尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

今天，在這熱情洋溢的夏日里，我們##市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)正式宣告成立了。在此，我謹(jǐn)代表##市供銷合作總社、##市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，對(duì)前來參加成立大會(huì)暨揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈地歡迎！對(duì)在市“農(nóng)合聯(lián)”籌建過程中，給與大力支持和幫助的市委、市政府及市直有關(guān)部門和省社表示衷心地感謝！

“農(nóng)合聯(lián)”是由##市供銷合作總社發(fā)起，聯(lián)合全市各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織組建的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以聯(lián)合與合作為紐帶，充分行使組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富農(nóng)強(qiáng)市，推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。圍繞這一基本思路，今后我們將著力在以下四個(gè)方面做好工作：

一是著力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，是“農(nóng)合聯(lián)”生命力所在。我們將始終把全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)上，把為“三農(nóng)”服務(wù)貫徹在“農(nóng)合聯(lián)”運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，憂農(nóng)民所憂，急政府所急，辦“三農(nóng)”所需。要從大農(nóng)業(yè)、大流通出發(fā)，加快職能轉(zhuǎn)變，按照新的運(yùn)行機(jī)制、合作機(jī)制和現(xiàn)代商品流通理念，構(gòu)建基層流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，以全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得廣大農(nóng)民群眾的信賴，成為黨委、政府工作的有力助手。

二是著力完善組織體系。未來的10年，將是我市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系逐步形成的要害時(shí)期，也是農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國際化迅速推進(jìn)的時(shí)期，既面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，又布滿發(fā)展機(jī)遇?！稗r(nóng)合聯(lián)”的成立順應(yīng)了這種趨勢(shì)，也為自身提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展和服務(wù)空間。為此，我們將努力落實(shí)好省委35號(hào)文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，從“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，組織農(nóng)民大力興辦各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索以社會(huì)力量為主體、全方位發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織的新模式，努力構(gòu)建起適應(yīng)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要、跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

三是著力搞好聯(lián)合協(xié)作。聯(lián)合是一種力量，協(xié)作是一種保證。“農(nóng)合聯(lián)”作為一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨地域的聯(lián)合性社團(tuán)組織，能否有效地發(fā)揮作用，要害在各會(huì)員單位能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力?！稗r(nóng)合聯(lián)”將以扎實(shí)的工作，有效的服務(wù)，積極聯(lián)合、吸納各種形式、各種類型的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)成分加入聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的大合作、大聯(lián)合。同時(shí)積極維護(hù)會(huì)員單位和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)親和力、凝聚力，以共同的利益紐帶引導(dǎo)“農(nóng)合聯(lián)”組織形成更廣泛的聯(lián)合與合作，逐步建立起暢通、高效的協(xié)作機(jī)制。真心希望全體會(huì)員單位共舉服務(wù)旗，同唱合作歌，共鋪致富路，同心同德，共同辦好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

一、加大財(cái)政扶持力度

1、給予項(xiàng)目扶持。進(jìn)一步落實(shí)省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議精神，把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緊密掛鉤，在安排高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑼庀蛐娃r(nóng)業(yè)、科技入戶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施載體的，給予優(yōu)先扶持。

2、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。①先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)目標(biāo)完成、工商登記、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、輻射帶動(dòng)能力等情況進(jìn)行綜合考核，取前6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)單位，各獎(jiǎng)勵(lì)5000元。②30強(qiáng)示范合作經(jīng)濟(jì)組織：按入社農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)特色和規(guī)模、規(guī)范管理、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收等考核項(xiàng)目，每年分別評(píng)選農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社各10個(gè)，為全市30強(qiáng)示范合作經(jīng)濟(jì)組織，并分別給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)（與揚(yáng)州市級(jí)以上表彰不重復(fù)）。

3、實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼扶持。對(duì)項(xiàng)目好、機(jī)制活、起點(diǎn)高、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品的，以及獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)且當(dāng)年有出口實(shí)績(jī)或在境外注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，將分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上具體扶持及獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市農(nóng)工辦、財(cái)政局制定。

4、積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政扶持資金。對(duì)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)能力，制度健全、效益明顯、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作社，積極申報(bào)項(xiàng)目扶持，支持合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)，新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、推廣，發(fā)展加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)?，扶持和壯大一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)一年以上，組織章程完善、管理制度健全、有固定辦公場(chǎng)所、有生產(chǎn)基地，獨(dú)立核算，盈余返還，成員不低于300人，以合作社為貸款主體且貸款規(guī)模在50萬元以上的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極申請(qǐng)揚(yáng)州市財(cái)政貼息貸款。

二、落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠

一、我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一個(gè)重要的亮點(diǎn),就是各種農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展、方興未艾。

目前我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展,但與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國的合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面低,規(guī)模不大、入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例較小,表明我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展正處于初級(jí)階段。

(二)我們國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)。

1、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)的發(fā)展是不平衡的。更進(jìn)一步的調(diào)查顯示,在各個(gè)省內(nèi),發(fā)展也是不平衡的,如河北省石家莊等6市共有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1,781個(gè),占全省總數(shù)的80%,而全省有20%-40%的縣在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織方面還是空白。

2、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育情況與地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量以及農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要性呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的省份,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較多。

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，京郊涌現(xiàn)出很多新型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，使其逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道，我組織有關(guān)部門，圍繞郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成的原因、發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)、扶持措施進(jìn)行了分析研究。

一、郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的動(dòng)因

合作社、合作經(jīng)濟(jì)由來已久，但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是近兩年才迅速發(fā)展起來的。它是農(nóng)民自愿建立的，以服務(wù)為宗旨，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，以某種專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為紐帶，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我積累的合作經(jīng)濟(jì)組織。京郊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的時(shí)代背景和動(dòng)因。

第一，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策、完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的需要。

近年來，郊區(qū)通過落實(shí)土地延包30年、穩(wěn)定土地承包關(guān)系等一系列黨在農(nóng)村的基本政策，農(nóng)民獲得了長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位逐步確立，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步完善。但是，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小、實(shí)力弱，單家獨(dú)戶無法解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遇到的諸多問題，農(nóng)民家庭的市場(chǎng)主體地位在經(jīng)濟(jì)大潮中不夠穩(wěn)固。而僅靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國家有關(guān)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次，又難以完全解決農(nóng)民面臨的問題，因此，在不改變農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迸而完善郊區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制成為必然。

第二，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以富裕農(nóng)民為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本性措施。

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，京郊涌現(xiàn)出很多新型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，使其逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道，我組織有關(guān)部門，圍繞郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成的原因、發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)、扶持措施進(jìn)行了分析研究。

一、郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的動(dòng)因

合作社、合作經(jīng)濟(jì)由來已久，但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是近兩年才迅速發(fā)展起來的。它是農(nóng)民自愿建立的，以服務(wù)為宗旨，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，以某種專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為紐帶，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我積累的合作經(jīng)濟(jì)組織。京郊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的時(shí)代背景和動(dòng)因。

第一，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策、完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的需要。

近年來，郊區(qū)通過落實(shí)土地延包30年、穩(wěn)定土地承包關(guān)系等一系列黨在農(nóng)村的基本政策，農(nóng)民獲得了長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位逐步確立，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步完善。但是，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小、實(shí)力弱，單家獨(dú)戶無法解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遇到的諸多問題，農(nóng)民家庭的市場(chǎng)主體地位在經(jīng)濟(jì)大潮中不夠穩(wěn)固。而僅靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國家有關(guān)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次，又難以完全解決農(nóng)民面臨的問題，因此，在不改變農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迸而完善郊區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制成為必然。

第二，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以富裕農(nóng)民為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本性措施。

一、合作社的界定及幾個(gè)問題的判斷和辨析

(一)關(guān)于合作社的界定

合作社是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國際社會(huì)關(guān)于合作社的定義、價(jià)值觀、原則、作用及如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成了很多共識(shí)。1995年國際合作社聯(lián)盟(ICA)代表大會(huì)通過了《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說明》，2002年6月召開的第90屆國際勞工大會(huì)通過的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價(jià)值觀和合作社原則。這里，根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說明》和聯(lián)合國秘書長(zhǎng)科菲·安南及聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)在為2002年第80屆國際合作社日暨第8屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭，就合作社的定義、價(jià)值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)問題試作歸納闡述。

定義。國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義是：“合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，并主動(dòng)參與企業(yè)民主管理?！迸_(tái)灣省的合作社法把合作社定義為“依平等原則，在互助組織的基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)方法謀求社員經(jīng)濟(jì)利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)的團(tuán)體。合作社為法人?！焙商m的農(nóng)業(yè)合作社定義為：“長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地獲得利潤(rùn)?！痹谌鸬洌献魃缇褪寝r(nóng)民擁有和控制的公司?？v觀國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義及各國或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個(gè)共同特征：(1)合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟(jì)組織；(2)合作社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有可供支配的財(cái)產(chǎn)；(3)合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。

價(jià)值觀：國際合作社聯(lián)盟倡導(dǎo)合作社應(yīng)尊重并實(shí)踐“自助、自我負(fù)責(zé)、民主、平等、公平、團(tuán)結(jié)”的合作社價(jià)值觀和“誠信、公開、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人”的道德觀。全國政協(xié)副主席楊汝岱在2002年7月5日“紀(jì)念國際合作社日促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)”上說，合作社“是一個(gè)大學(xué)校，是培養(yǎng)社員集體主義和民主精神，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚的極好場(chǎng)所，是精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)陣地”?？傊献魃绮粌H追求經(jīng)濟(jì)效益，還追求社會(huì)效益，培育公民的責(zé)任感和團(tuán)結(jié)合作精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

原則：最早的合作社原則是羅虛代爾原則(共5條)，一個(gè)半世紀(jì)的實(shí)踐證明這是各國合作社發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則。同時(shí)，合作社原則也在不斷發(fā)展。國際合作社聯(lián)盟1995年的百年慶典大會(huì)將國際合作社原則增加至7條，即：①自愿與開放的社員資格；②民主的社員控制[1]；③社員經(jīng)濟(jì)參與[2]；④自治與獨(dú)立；⑤教育、培訓(xùn)和信息；⑥合作社之間的合作；⑦關(guān)心社區(qū)。其中，社員民主管理和社員經(jīng)濟(jì)參與這2項(xiàng)原則規(guī)定了合作社的內(nèi)部制度，它規(guī)定社員對(duì)合作社的民主控制，最普遍的是在基層合作社一級(jí)堅(jiān)持平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社員與合作社的交易額比例返還利潤(rùn)是合作制的核心，認(rèn)為社員為合作社未來提供的額外(除繳納股金外)資本，可以獲得相當(dāng)于銀行利率的利息，但不得分紅。筆者認(rèn)為，合作社原則不可否認(rèn)應(yīng)從本國實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用，并根據(jù)實(shí)踐要求予以創(chuàng)新和豐富，否則合作社就會(huì)被淘汰，但一些體現(xiàn)合作社特性的社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則是根本性原則，應(yīng)得到遵循[3]。

一、合作社制度的歷史變遷

合作社制度是指包括體現(xiàn)合作社性質(zhì)、宗旨、目的、價(jià)值的合作社原則以及合作社企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)的規(guī)則體系。研究農(nóng)業(yè)合作組織制度創(chuàng)新應(yīng)以研究合作社制度的歷史變遷為切入點(diǎn)。

(一)合作社的歷史發(fā)展。合作社在各國的發(fā)展進(jìn)程雖不盡相同,但就世界范圍內(nèi),以合作社原則發(fā)展及世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變化等因素為主線,可分為五個(gè)階段:

史前期:1844年現(xiàn)代意義上的合作社——羅虛戴爾公平先鋒社誕生前。該階段的合作社從今天所研究的合作社制度內(nèi)涵角度講都不具有典型性,可稱為史前期。

初創(chuàng)期:從羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至1895年國際合作社聯(lián)盟創(chuàng)建。該階段合作社大量涌現(xiàn),消費(fèi)、生產(chǎn)、信用、農(nóng)業(yè)合作社在這一時(shí)期均已形成。各國有關(guān)合作社的最初立法基本完成。

發(fā)展期:從1895年國際合作社聯(lián)盟成立到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。國際合作社聯(lián)盟的成立加強(qiáng)了各國合作社組織之間的聯(lián)系與合作。各國政府也開始更為積極地扶持合作社發(fā)展。合作社立法大多從綜合性合作社法轉(zhuǎn)向了各類專業(yè)合作社法。

供銷社是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的前沿陣地。省政府鄂政發(fā)[20*]20號(hào)文件指出；要“使供銷社合作社成為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)流通的主渠道、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織引導(dǎo)者和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量”。這是供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的科學(xué)定位，也是我們供銷社發(fā)展的奮斗目標(biāo)。近兩年來，我們通過采取發(fā)展“兩社一會(huì)”，開展“兩連一代”，實(shí)施“一建兩改”，履行“一社多能”等系列舉措，初步探索出了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

一、發(fā)展“兩社一會(huì)”，克服“一改了之”，是建立合作經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)的必由之路

把基層社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是黨中央、國務(wù)院指明的改革方向，是深化改革的根本目標(biāo)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的迫切要求。為此，我們?cè)谧ズ没鶎由绺母锏耐瑫r(shí)，把發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，改造基層社的重要舉措來抓，因地制宜地發(fā)展“兩社一會(huì)”，而不是職—仁買斷，企業(yè)解散，一改了之。

一是按照產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展各類專業(yè)合作社。2007年，我們先后組建了陶河蔬菜專業(yè)合作社和河南畈興合茶葉專業(yè)合作社。陶河蔬菜專業(yè)合作社成立后，變陶河高山氣候的劣勢(shì)為發(fā)展反季節(jié)蔬菜的優(yōu)勢(shì)，種菜當(dāng)年種當(dāng)年受益，生產(chǎn)周期短，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的一個(gè)短平快的好項(xiàng)目。該專業(yè)社與浙江海豐蔬菜公司簽訂了包種子供應(yīng)、包收購、包銷售的合同，2007年種植面積700多畝，吸納全鄉(xiāng)12個(gè)村200多戶農(nóng)入社會(huì)，

為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收150多萬元，河南畈興合茶葉專業(yè)社成立后，投資100多萬元購置先進(jìn)加工設(shè)備52臺(tái)套，采取來料加-正流水作業(yè)等先進(jìn)工藝，幫助農(nóng)民解決加工技術(shù)難題。通過來料加工，既促進(jìn)了茶葉上檔次、上品牌，義扭轉(zhuǎn)了零星種植、零星加工，產(chǎn)品質(zhì)量上不來的局面。實(shí)踐證明，專業(yè)合作社既是供銷社參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，又是自身進(jìn)行脫胎換骨改造的有效形式。

二是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展綜合服務(wù)社。我們依托藥材、生產(chǎn)資料、再生資源、煙花爆竹等龍頭企業(yè)，分別組建了6個(gè)藥材生產(chǎn)輔導(dǎo)服務(wù)社，15個(gè)農(nóng)資連鎖店和22個(gè)再生資源、煙花爆竹連鎖店，為農(nóng)民提供種子種苗供應(yīng)、生產(chǎn)加工輔導(dǎo)、市場(chǎng)信息服務(wù)。把綜合服務(wù)社辦到農(nóng)民家門口，按照農(nóng)民的需要開展商品購銷、農(nóng)技指導(dǎo)、便民、生產(chǎn)生活用品租賃和維修等綜合服務(wù)，充分發(fā)揮了為農(nóng)民服務(wù)前沿陣地的作用。

近些年來，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，開展了多種形式的專業(yè)合作與服務(wù)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是我國農(nóng)民為農(nóng)村改革作出的又一貢獻(xiàn)，是農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新。

各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性。積極扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；銀行、農(nóng)村信用社等金融部門對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)給予必要的信貸支持；在稅收上給予扶持，凡經(jīng)主管部門登記成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所取得的收入應(yīng)免征所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售應(yīng)免征增值稅，對(duì)興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)減征相關(guān)稅費(fèi)等。

要加快立法進(jìn)程，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法律保障。盡快明確農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法律地位，解決管理過程中存在的法規(guī)缺位、政策錯(cuò)位問題和各類扶持政策的匹配問題。同時(shí)要理順管理體制，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)盡快明確政府主管農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的部門，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，提高成員素質(zhì)。努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人。一方面可以利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有培訓(xùn)資源加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干成員的知識(shí)培訓(xùn)；另一方面建議出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生特別是農(nóng)林牧專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)服務(wù)。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織模式，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件、農(nóng)民的實(shí)際需要和組織發(fā)育的程度確定。必須尊重農(nóng)民群眾的意愿和選擇，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同特點(diǎn)出發(fā)，尋求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳發(fā)展路徑，形成具有自身特點(diǎn)的發(fā)展模式。這應(yīng)該是今后我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本思路。

摘要：在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展可全面促進(jìn)這四個(gè)方面現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化別無選擇的道路。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化

生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用機(jī)器，以機(jī)器生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人畜力為主的勞動(dòng)。生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化需要大量的農(nóng)機(jī)具，如精量播種需要高質(zhì)量的精量播種機(jī)；節(jié)水技術(shù)要用噴、滴灌設(shè)備；收割需要收割機(jī)，大型聯(lián)合收割機(jī)不僅勞動(dòng)效率高，而且能有效地減少農(nóng)產(chǎn)品損失。農(nóng)機(jī)具發(fā)展共同的趨勢(shì)是運(yùn)用數(shù)量多，農(nóng)業(yè)機(jī)具配套齊全，向大馬力、通用性和高效自動(dòng)化方向發(fā)展。電子監(jiān)視、自動(dòng)控制及衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)具發(fā)展的共同特點(diǎn)使得單個(gè)農(nóng)戶難以擁有和運(yùn)用數(shù)量多技術(shù)含量高的農(nóng)機(jī)具，而通過聯(lián)合形成的農(nóng)民專業(yè)合作組織卻能有效地解決這一難題。合作經(jīng)濟(jì)組織可通過共同出資購置配備成套的農(nóng)機(jī)具，或有組織的分戶購買不同的農(nóng)機(jī)具，配套交換使用，機(jī)械化在農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)作下就可以變成現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還包括水利化、電氣化。其中，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要途徑，只有搞好水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)起旱能灌、澇能排的完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)才有保證。因此，水利化是世界上每一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本任務(wù)。我國水資源的相對(duì)缺乏、分布極不平衡及其對(duì)農(nóng)業(yè)的重要影響，使得在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，水利化的意義更為重大。在當(dāng)前家庭分散經(jīng)營(yíng)的情況下，水利建設(shè)特別是小區(qū)域性的水利建設(shè)難以得到保障。缺水影響正常的耕種，且經(jīng)常由于用水問題引起農(nóng)戶間矛盾糾紛。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可彌補(bǔ)因集體經(jīng)濟(jì)薄弱而出現(xiàn)的水利建設(shè)條件長(zhǎng)期得不到改善的問題，它可以引導(dǎo)群眾自己力所能及地維修水利設(shè)施、管理引用水工作，促進(jìn)水利建設(shè)。