以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國稅務(wù)工作會議、省委九屆八次全會精神，堅持聚財為國、執(zhí)法為民稅務(wù)工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，努力構(gòu)建和諧國稅，推進稅收強省建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的更大的貢獻。

*年全省國稅系統(tǒng)要重點做好以下工作：

一、以聚財為國為根本，努力推進稅收強省建設(shè)

（一）大力組織稅收收入。今年國家稅務(wù)總局初步安排我省國稅系統(tǒng)直接稅收收入計劃（不含免抵調(diào)庫）1876.88億元，比上年同口徑實際數(shù)增長13.4%，增加221.41億元。其中:國內(nèi)“兩稅”直接收入計劃1348.43億元，比上年實收數(shù)增長13.6%，增加161.05億元；其它稅種收入計劃528.45億元，增長12.9%，增加60.36億元。繼續(xù)堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅持量質(zhì)并舉，抓緊、抓早、抓實組織稅收收入工作，積極開展經(jīng)濟稅源調(diào)查，加強重點稅源監(jiān)控，深入開展稅收分析，及時掌握收入進度，努力完成全年稅收收入計劃。

（二）推進改革創(chuàng)新。認真貫徹落實稅制改革工作部署，積極為稅制改革提出合理化建議。推行內(nèi)部行政管理改革，加快轉(zhuǎn)變行政管理方式，推行政務(wù)公開，推進稅務(wù)行政審批制度改革。穩(wěn)步推進部門預(yù)算改革，大力抓好基本建設(shè)項目支出、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等多項改革。改革稅收會計核算制度，將基層分局、縣（區(qū)）局多層次核算，統(tǒng)一集中到縣（區(qū)）局。創(chuàng)新管理手段，推進科學化精細化管理，實現(xiàn)各項稅收工作的自我檢查、動態(tài)管理和持續(xù)提高。推進稅收一體化建設(shè)，大力加強規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強行政效能建設(shè)。嚴肅機關(guān)工作紀律，改進工作方式，進一步精簡會議、文件，強化工作計劃性和會議管理，規(guī)范公文管理，改進機關(guān)服務(wù)，完善督查工作機制，健全督辦落實網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)督查工作正?；?、規(guī)范化，有效提高執(zhí)行力。加強信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和跟蹤落實，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強調(diào)查研究，進一步落實工作聯(lián)系點制度，增強決策的科學性和有效性。

**年是**開局之年，全省國稅系統(tǒng)認真貫徹黨的**精神，按照總局的各項工作部署，落實江蘇國稅發(fā)展“一二四”工作思路，振奮精神，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，為**江蘇國稅發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階

認真貫徹全國稅源管理工作專業(yè)會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區(qū)宏觀稅負、全省重點稅源企業(yè)行業(yè)稅負以及“十五”期間我省稅收結(jié)構(gòu)變動情況和發(fā)展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業(yè)免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業(yè)的基礎(chǔ)稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業(yè)的增值稅稅負比對指標和32個工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導(dǎo)。積極開展針對重點稅源企業(yè)的服務(wù)性調(diào)研，堅持寓管理于服務(wù)之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業(yè)，幫助企業(yè)分析查找稅負偏低的原因，指導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區(qū)考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區(qū)局開發(fā)應(yīng)用集納稅評估、風險監(jiān)控為主要內(nèi)容的管理應(yīng)用平臺，進一步提升了稅源監(jiān)控的整體水平。全省以行業(yè)評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業(yè)評估參數(shù)指標體系，各級充分利用行業(yè)參數(shù)和第三方信息，開展了22個行業(yè)的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業(yè)、增值稅零稅負申報企業(yè)、小規(guī)模納稅人超標未認定企業(yè)等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業(yè)跨國關(guān)聯(lián)交易反避稅調(diào)查力度，全年調(diào)整應(yīng)納稅所得額20.3億元，補征企業(yè)所得稅1.62億元，總局專門轉(zhuǎn)發(fā)了我省加強國際稅收管理的經(jīng)驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關(guān)，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調(diào)庫218.7億元），比上年增長30.7%,

二、推進軟件整合并軌，實現(xiàn)信息省級集中，稅收信息化建設(shè)進入新階段

按照全國信息化建設(shè)“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統(tǒng)STAIS兩個軟件的技術(shù)優(yōu)勢和業(yè)務(wù)功能優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，揚長避短，做好系統(tǒng)的二次開發(fā)，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版，為金稅三期實現(xiàn)征管系統(tǒng)功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關(guān)在蘇州、無錫試點上線成功的基礎(chǔ)上，按照省局上線實施方案的統(tǒng)一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)量最大省份的省級集中，并實現(xiàn)了防偽稅控數(shù)據(jù)的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優(yōu)化完善征管流程管理系統(tǒng)和監(jiān)控決策系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，改造重構(gòu)與CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版接軌的監(jiān)控決策系統(tǒng)功能，在稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、報表處理、批件處理、數(shù)據(jù)等五個方面為基層數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。

三、強化稅收執(zhí)法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設(shè)取得新進展

*年，廣東省國稅系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總理視察廣東國稅基層工作為動力，圍繞稅收工作“一個宗旨、四大主題”，加快推進全省國稅事業(yè)科學發(fā)展，各項稅收工作取得新成效，實現(xiàn)了“十一五”開好局、起好步的目標。全省國稅系統(tǒng)組織收入突破3000億元大關(guān)，達到3450.65億元，增長21%，增收598.93億元，其中計劃考核口徑稅收直接收入突破2000億元大關(guān)，達到2043.25億元，增長23.4%，增收387.78億元；共辦理出口退（免）稅918.84億元，同比增加266.34億元，增長40.8%，創(chuàng)歷史新高。稅收收入連續(xù)12年居全國國稅系統(tǒng)首位，為增強國家和廣東財政實力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。

回顧過去的一年，我們主要做了如下幾項工作：

一、以執(zhí)法監(jiān)督和整治稅收秩序為重點，不斷深化法治稅務(wù)建設(shè)。對內(nèi)抓制度建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對外強化稅務(wù)稽查和稅法宣傳，深入整頓稅收秩序。規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅管理，下放企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除審批權(quán)限，加強取消審批項目的后續(xù)管理，規(guī)范了新會計制度與企業(yè)所得稅法規(guī)差異調(diào)整方法及臺帳和匯總合并納稅企業(yè)的管理。開展稅收票證使用管理和稅款繳庫情況、出口退（免）稅情況等檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，成效明顯。做好稅收執(zhí)法檢查和結(jié)果跟蹤處理工作，全省不少市局已經(jīng)逐步形成了各具特色的日常執(zhí)法檢查制度。進一步落實稅收規(guī)范性文件會簽管理辦法。做好重大稅務(wù)案件審理工作，審理質(zhì)量有了新提高。開展對房地產(chǎn)、金融、電信企業(yè)的專項檢查。狠抓大要案查處工作，嚴厲打擊虛開發(fā)票行為，順利完成雷霆一號專案和利劍二號專案的查案任務(wù)。稽查部門共檢查22615戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)6971戶，查補稅款、罰款、滯納金共15.16億元。積極創(chuàng)新形式，拓寬渠道，大力開展稅法宣傳，高度重視稅法咨詢，著力推進稅收信用體系建設(shè)，取得了明顯社會效果。此外，茂名地區(qū)稅收征管秩序后續(xù)整治及內(nèi)部整改工作也取得階段性成效。

二、以科學化、精細化管理為主線，全面強化稅收征管。扎實推進納稅評估，認真落實稅收管理員制度，大力強化各稅種管理，稅源管理有效加強。加強戶籍管理，全面換發(fā)稅務(wù)登記證，共換發(fā)107萬戶。進一步規(guī)范對計算機開具發(fā)票的管理，建立健全發(fā)票管理新機制。在全國率先完成了省內(nèi)稅控收款機供應(yīng)商供貨資格及選型招標工作。采取欠稅公告等法律手段，大力清理欠稅，共清繳以前年度欠稅18.8億元。推行稅收會計集中核算，全省已有9個市推廣應(yīng)用電子繳稅入庫系統(tǒng)，稅款監(jiān)管進一步加強。全面加強流轉(zhuǎn)稅管理。嚴格按規(guī)定將年應(yīng)稅銷售額超過標準的納稅人認定為增值稅一般納稅人，全省共清理認定了1.1萬戶一般納稅人。強化“四小票”抵扣憑證管理，加強對用票企業(yè)的實地核查，重點開展對農(nóng)產(chǎn)品收購加工、廢舊物資行業(yè)以及零申報的一般納稅人企業(yè)等的納稅評估。完成11.1萬戶一般納稅人“一機多票”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。加強增值稅一般納稅人申報“一窗式”管理，實現(xiàn)“一窗式”票表稅比對。增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)保持高質(zhì)量的運行態(tài)勢，對增值稅重要數(shù)據(jù)的分析和利用得到加強。認真落實消費稅政策調(diào)整，積極做好民政福利企業(yè)政策調(diào)整的試點工作。認真實施車輛購置稅征收管理辦法，落實車輛稅收“一條龍”管理措施，利用車輛信息對摩托車生產(chǎn)企業(yè)進行納稅評估和重點檢查。創(chuàng)新企業(yè)所得稅管理思路，建立了納稅人自行申報、自核自繳的匯繳新機制。加強匯算清繳后的納稅評估和日常檢查，提高了匯算清繳的真實性、準確性。加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)重點稅源監(jiān)控及大企業(yè)管理，全力做好涉外企業(yè)所得稅匯算清繳、納稅評估和稅務(wù)審計，進一步加大反避稅工作力度，外商投資企業(yè)盈利面達54.85%，比2005年上升3.59%。認真落實調(diào)整部分出口商品退稅率等政策，切實加強征、退稅銜接，加大評估分析和檢查力度，提高預(yù)警監(jiān)控能力，強化了出口退（免）稅管理。

三、以綜合征管軟件上線為標志，努力提高信息化建設(shè)水平。把全面推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件作為信息化工作的重中之重，努力抓緊抓好。在推廣過程中，修訂涉稅文書523份，制定了稅收征管業(yè)務(wù)崗責體系和征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完成省級集中平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功開發(fā)應(yīng)用23項基于CTAIS的外掛軟件，做好電子申報、電話報稅、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等功能的外部接口改造工作。推廣工作歷經(jīng)啟動準備、完善實施和分批上線三個階段，全省國稅系統(tǒng)CTAIS上線取得圓滿成功，成功實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級大集中，達到了社會、納稅人、黨政和國稅系統(tǒng)內(nèi)部“四個滿意”，為我省國稅信息化建設(shè)科學發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，我們認真貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，按照一體化建設(shè)的要求，繼續(xù)做好“三大系統(tǒng)”整合應(yīng)用。開展數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警和跟蹤分析，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，科學指導(dǎo)稅收征管和組織收入工作。加強運維體系建設(shè)，認真抓好安全防范，確保了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、以建設(shè)效能機關(guān)為目標，科學規(guī)范內(nèi)部管理。推進行政管理改革，內(nèi)部管理進一步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化、公開化。強化預(yù)算管理，按照向基層、征管、貧困地區(qū)傾斜的原則分配經(jīng)費，發(fā)揮資金保障作用。強化內(nèi)部審計監(jiān)督管理，對珠海等7個市開展內(nèi)部財務(wù)審計，委托中介機構(gòu)對51個建設(shè)單位基建工程進行竣工決算審計，送審金額40507萬元，審核金額35189萬元，審減金額5318萬元，審減率達14%。強化基本建設(shè)管理和資產(chǎn)管理，積極實施政府收支分類、國庫集中支付、收支兩條線等改革，依法規(guī)范政府采購。規(guī)范公文運作，實施公文差錯通報制度，舉辦公文展覽，加強會議管理，推進視頻會議制度建設(shè)和管理，辦文、辦會質(zhì)效有了新提高。求真務(wù)實，大力開展調(diào)查研究，調(diào)研及科研成果豐碩，機關(guān)作風有了新轉(zhuǎn)變。加強信息工作，充分發(fā)揮了服務(wù)科學決策的作用。加大督促檢查力度，開展專項督查，保障了上級決策的貫徹落實。制定了全省國稅系統(tǒng)政務(wù)公開管理制度，扎實穩(wěn)步推進政務(wù)公開。深化后勤管理，加強安全工作，深入開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)服務(wù)水平不斷提高。

區(qū)國稅局監(jiān)察室年度工作總結(jié)

200#年，我局紀檢監(jiān)察工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、中央紀委五次全會精神，以及區(qū)委黨風廉政建設(shè)工作會議精神，繼續(xù)以落實“一崗兩責”為龍頭、以廉政教育為基礎(chǔ)、以黨員先進性教育為契機、以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和以制度約束權(quán)力為重點、以查處違紀案件為手段，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全與稅收工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進了干部隊伍建設(shè)，保障了各項稅收任務(wù)順利完成。今年來，我們主要做了以下工作：

一、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

1、年初，我局紀委根據(jù)班子成員的更換，及時作了新的分工。一是在分管工作上明確分工，使主管、分管、協(xié)管之間責任明確；二是對全局18個科所室按業(yè)務(wù)管理作出調(diào)整，誰負責哪個部門，抓哪些工作進行明確；三是給新調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)詳細介紹情況。近半年我局新調(diào)入了局長劉啟明和副局長蔣國雄兩位同志，黨組和紀檢組及時向他們?nèi)娼榻B全局黨風廉政建設(shè)工作情況，對他們分管的工作和部門還作了詳盡的介紹，使他們能及時、準確清楚了解各個部門以前和當前黨風廉政建設(shè)基本情況和重點工作。

2、在區(qū)紀委和市國稅局召開黨風廉政建設(shè)工作會議后，我們及時召開了包括科所長、黨支部書記參加的區(qū)局黨風廉政建設(shè)工作會議，全面?zhèn)鬟_了上級精神和工作部署，明確提出我局全年工作任務(wù)和要求，即：一是規(guī)范行為，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；二是糾建并舉，積極推動國稅行風建設(shè)；三是查辦案件，嚴格執(zhí)行黨紀政紀規(guī)定；四是強化監(jiān)督，認真落實兩權(quán)制約工作；五是豐富內(nèi)容，廣泛開展黨風廉政教育等五個主要方面的工作。同時，一把手與分管局長、分管局長與所分管的科所長簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，其中，一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂有責任對象、考核內(nèi)容、責任兌現(xiàn)、責任期限等四個方面的內(nèi)容。分管領(lǐng)導(dǎo)與各科、室、所負責人簽訂的責任書有責任對象、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究、責任期限等五個方面的內(nèi)容。并將以往兩年一簽改為今后一年一簽，以便保證責任內(nèi)容的時效性。

3、今年一季度，我局有部分科所長發(fā)生人事變動，為了使他們盡快進入角色，切實履行好“一崗雙責”，我們采取以會代訓(xùn)的辦法，組織學習黨風廉政紀律和管理知識等相關(guān)規(guī)定和要求，使他們明確責任，懂得工作方法。同時，我們還對新提拔的17位正副科所長在任命前進行民主測評和公示，任命后進行廉政談話，對如何當好基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“六要六不要”，即：政治要堅定，不要迷失方向；業(yè)務(wù)要精通，不要松勁；作風要務(wù)實，不要漂?。患o律要嚴明，不要松懈；領(lǐng)導(dǎo)能力要提高，不要停滯不前；政績上要突出，不要平淡。使他們走上新的崗位后對如何搞好工作，抓好黨風廉政建設(shè)工作首先有個基本認識和技能。

編者按：本文主要從圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”，積極貫徹落實各項結(jié)構(gòu)性減稅措施，大力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；克服國際金融危機和結(jié)構(gòu)性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入；結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效；突出強化征管工作基礎(chǔ)地位，深入開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動，扎實推進征管基礎(chǔ)建設(shè)；牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系；深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷加強專業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進干部隊伍建設(shè)；認真貫徹落實懲防體系實施辦法，突出加強“兩權(quán)”監(jiān)督，扎實推進黨風廉政建設(shè)進行講述。其中，主要包括：廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業(yè)發(fā)展信心、認真執(zhí)行各項結(jié)構(gòu)性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應(yīng)、及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿(mào)出口、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化重點企業(yè)管理、全面推進稅收規(guī)范管理，狠抓堵漏增收、強化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收、強化稅務(wù)稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入、建立稅收風險管理運行機制、強化稅收風險分析和排序、結(jié)合推進機關(guān)實體化運作，組織專業(yè)團隊強化稅收風險應(yīng)對、精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制、狠抓征管各環(huán)節(jié)工作，夯實征管基礎(chǔ)、深入開展稅收執(zhí)法檢查，促進規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新基礎(chǔ)管理機制，提高綜合效率、不斷完善辦稅服務(wù)制度，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務(wù)機制、簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，著力提升辦稅服務(wù)效能、強化信息技術(shù)的支撐、促進作用，積極推進納稅服務(wù)創(chuàng)新、認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、加強干部隊伍日常管理、大力加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、繼續(xù)狠抓機關(guān)作風、國稅行風建設(shè)、結(jié)合深化創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動，扎實推進五好和諧基層建設(shè)、認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制、不斷加強廉政教育、進一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督、突出加強財務(wù)管理等，具體材料請詳見：

2009年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“落實政策促發(fā)展、強化征管保收入”兩大主題，突出推進稅收風險管理、加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面發(fā)揮國稅職能作用，服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收，各項工作取得顯著成績?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”，積極貫徹落實各項結(jié)構(gòu)性減稅措施，大力促進××經(jīng)濟又好又快發(fā)展

今年來，我局圍繞服務(wù)“三?！保J真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅措施，累計辦理各項稅收優(yōu)惠50多億元（不含免抵調(diào)庫12億元），為抗擊國際金融危機，促進××經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的稅收支撐。

1、廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發(fā)《關(guān)于學習宣傳落實保增長促發(fā)展政策措施的實施意見》，召開政策落實推進會；組織干部深入1000多戶企業(yè)宣傳、落實新政；舉辦60多期培訓(xùn)班，對2萬多名企業(yè)人員進行有針對性培訓(xùn)；編印1萬多本各類稅收優(yōu)惠政策匯編，在全市組織發(fā)放；開通服務(wù)“三?！倍愂照摺熬W(wǎng)上直通車”，開設(shè)日報、晚報專欄，加強宣傳解讀，取得較好宣傳效果。二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區(qū)、進校園、進軍營；開展新中國成立60周年暨國稅成立15周年征文活動；2008年國稅納稅二十強企業(yè)名單；曝光2008年涉稅違法案件，以案說法。三是深入開展“我為××發(fā)展獻一策”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業(yè)，開展稅收政策執(zhí)行調(diào)研；通過《國稅收入月度簡析專報》，及時、主動向市、縣黨委、政府匯報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2、認真執(zhí)行各項結(jié)構(gòu)性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應(yīng)。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低投資成本，激發(fā)投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅金6.7億元，其中累計抵扣千萬元以上的企業(yè)達12戶。二是全面落實調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率、提高個體起征點政策，促進中小企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展，依法減征稅款近6532萬元；認真執(zhí)行部分礦產(chǎn)品提高抵扣率政策，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。三是認真執(zhí)行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網(wǎng)策，激發(fā)購車熱情，拉動汽車消費，共減征稅款3686萬元。四是認真落實促進殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元；繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策，對改善社會民生起到積極促進作用。

今年以來，在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省國稅工作會議和市委五屆五次會議提出的各項工作任務(wù)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，以科學治稅觀強化管理，圍繞“服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧稅收”的主題，堅持文化奠基、科技強稅、高點定位、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，走老實路，打扎實牌，進一步提升*國稅發(fā)展軟實力，擴大*國稅品牌影響力，各項工作均取得了較好的成績，現(xiàn)總結(jié)報告如下。

一、深化認識，統(tǒng)籌兼顧，學習實踐活動取得實效

在市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我們嚴格按照市委的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合稅收工作實際，扎實抓好每一階段、每個環(huán)節(jié)的各項工作，整個學習實踐活動進展順利、效果明顯。

（一）創(chuàng)新形式，強化學習。學習實踐活動開展伊始，我局立即組織全系統(tǒng)基層18個單位和機關(guān)各職能科室主要負責人及市局黨組6名成員，赴長沙稅務(wù)干部學院進行了學習實踐科學發(fā)展觀專題培訓(xùn)，并在井岡山、韶山接受了革命傳統(tǒng)教育。購買了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》等學習用書，做到黨員干部人手一冊。在局域網(wǎng)上開設(shè)了學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄，邀請西安陸軍學院教授李業(yè)立將軍為全系統(tǒng)黨員干部作了《深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動*國稅又好又快發(fā)展》的專題講座，幫助全體黨員干部加深對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的理解，增強了學習熱情，提高了思想認識。

（二）確立主題，深入調(diào)研。一是結(jié)合實際選好課題。為確保學習實踐科學發(fā)展觀活動真正成為群眾滿意工程，我們把調(diào)研工作作為推動本部門工作科學發(fā)展的重要舉措。通過召開分析會、座談?wù){(diào)研等形式，深刻查找全系統(tǒng)在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題。并參考市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的五大項51個調(diào)研參考題目，制訂出了專題調(diào)研方案，共確定了31個調(diào)研題目。局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8個專題調(diào)研，內(nèi)容涵蓋稅收征管、納稅服務(wù)、干部隊伍建設(shè)等稅收工作各個方面，既抓住了人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈、亟待解決的熱點、難點問題，又力求在構(gòu)建更具活力的體制機制上破題。二是廣泛開展調(diào)查研究。根據(jù)市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組“三帶三問三幫”安排意見，我局黨組成員結(jié)合工作聯(lián)系點，深入19個基層稅務(wù)所（分局）進行調(diào)研，圍繞對科學發(fā)展觀的理解和對如何落實科學發(fā)展觀的認識，進一步研究和探討實現(xiàn)我局科學發(fā)展的途徑和辦法。各職能科室也根據(jù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，分別組織黨員、家屬代表召開座談會16次。通過反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，共征求到6個方面的問題和11條意見建議。其中：已經(jīng)落實解決了2個，其余正在落實之中。

（三）認真分析，形成共識。通過前期的調(diào)研和征求意見，我局黨組經(jīng)過深入的分析和研究，形成了分析檢查報告。6月4日，召開了黨組專題民主生活會，省國稅局和市委學習實踐科學發(fā)展觀第十檢查指導(dǎo)組同志到會進行了指導(dǎo)。黨組成員們結(jié)合個人的工作和思想實際，認真開展了批評與自我批評，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出改進意見。并形成了五個方面的共識：一是堅持科學發(fā)展，增強科學治稅、服務(wù)大局的意識和能力。二是堅持中心工作，嚴格依法治稅，全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。三是堅持以人為本，優(yōu)化納稅服務(wù)，營造良好的稅收發(fā)展環(huán)境。四是堅持文化奠基，打造優(yōu)質(zhì)團隊，提升國稅發(fā)展軟實力。五是堅持求真務(wù)實，扎實干事創(chuàng)業(yè)，促進*國稅和諧發(fā)展。我局黨組一致認為：要把心思放在“集中精力謀稅事，一心一意謀發(fā)展”上，全力解決關(guān)乎干部群眾切身利益的熱點、難點問題，讓干部群眾真正享受到國稅事業(yè)發(fā)展帶來的實惠，促進*國稅事業(yè)和諧發(fā)展。

今年上半年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣國稅廣大干部共同努力，各項工作都取得了較好的成績。現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：

一、稅收收入克難奮進

按省分計劃和縣分目標，**年我們收入任務(wù)必須突破6000萬。我縣由于稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏大型骨干稅源的支撐，政策性減收因素不少，所得稅稅率的降低和稅前列支范圍的擴大，個人儲蓄存款利息所得稅稅率下調(diào)，以及我縣遭受50年一遇的大雪災(zāi)，嚴重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，這些減收因素都將對完成今年的稅收計劃產(chǎn)生較大壓力,但我局克難奮進，用超常的工作取得非凡的業(yè)績。上半年完成全口徑稅收收入3491萬元，占年計劃的58.18%，比去年同期增加989萬元，增長39.52%。完成本級收入3264萬元，占縣分本級計劃的56.27%，比去年同期增加1208萬元，增長58.75%。地方一般預(yù)算性收入完成571萬元，同比增加220萬元。稅收的大幅增長既是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的反映，也是我縣國稅系統(tǒng)扎實有效地開展稅源調(diào)查、收入預(yù)測和稅收分析、加強重點稅源監(jiān)控、夯實征管基礎(chǔ)、提高征管效率的結(jié)果。

二、稅務(wù)管理水平不斷提高

一是稅源管理科學精細。今年，我局堅決貫徹執(zhí)行《稅收管理員稅源管理工作標準(試行)》，狠抓稅收管理員工作平臺操作應(yīng)用，進一步明確和落實了稅源管理工作職責，規(guī)范了稅收管理員工作行為，做到了稅戶清、稅源明，有力地推進了稅源的科學化、精細化管理。特別是個體稅收管理是我們管理的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是容易出問題的地方。今年，我們將個體集貿(mào)稅收“單列”，作為分類管理的重中之重來抓，進一步探索和完善個體稅收分類管理的方法，落實《雙定戶定稅管理辦法》，完善“三級定稅”機制，狠抓停、歇業(yè)和大型超市、專買店的稅收管理，積極開展個體稅收專項檢查，解決漏征漏管、機外戶及為稅不廉等問題，進一步促進定稅的公開、公正和征管面的提高，上半年個體稅收同比增加36萬元。二是重點稅源監(jiān)控效果顯著。今年我們進一步深化重點稅源監(jiān)控項目的應(yīng)用，認真落實《全市重點稅源管理制度》，牢牢盯住重點稅源，擴大監(jiān)控面，延伸監(jiān)控范圍，抓住收入的主動權(quán)。三是各稅管理有序規(guī)范。流轉(zhuǎn)稅方面,借鑒和推廣赤壁市局的“以票控稅”工作經(jīng)驗，完善“四小票”抵扣的清單管理；狠抓金稅工程運行質(zhì)量,鞏固一機多票系統(tǒng)推行，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理；所得稅方面，在建立稅源清冊和戶藉檔案的前提下，認真加強日常監(jiān)管和收入預(yù)測。涉外稅收方面，加強稅源管理，做好納稅評估工作和涉外企業(yè)所得稅的申報、匯算清繳工作，全面完成了涉外稅收半年計劃。出口退稅方面，認真落實“三級管理、兩級審核”模式，啟動并運行出口退稅預(yù)警系統(tǒng)，落實出口退稅單證備案制，半年共辦理免抵調(diào)庫120.86萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、依法治稅步伐不斷加快

中共**區(qū)委、區(qū)政府：

**年上半年，我局在市國稅局和**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持收入中心，加強隊伍建設(shè)，堅持依法治稅，強化科學管理，全面落實“一崗兩責”，各項稅收事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)如下：

一、圍繞中心工作，推進收入總量與質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展

**年上半年，我局共組織稅收收入47072萬元，比上年同期增收23873萬元，增長102.91%，完成年度計劃65.08%,超序時進度個15.08個百分點。其中，增值稅入庫28530萬元，比上年同期增收11480萬元，增長67.33%；消費稅入庫24萬元;企業(yè)所得稅入庫11385萬元,比上年同期增收6952萬元,增長156.81%;利息稅入庫1125萬元,比上年同期增收41萬元,增長3.74%;車購稅入庫5165萬元,比上年同期增收1702萬元,增長49.16%。

在完成全局稅收任務(wù)的同時,實現(xiàn)區(qū)級收入7396萬元，比上年同期增收2266萬元，增長44%,完成區(qū)政府下達任務(wù)64.19%,超序時進度14.19個百分點。其中,地方級收入2097萬元,比上年同期增收653萬元，增長45.2%，完成區(qū)政府下達任務(wù)64.5%,超序時進度14.5個百分點。

（一）加強稅收計劃管理。年初，區(qū)局及時將市局下達的年度任務(wù)，迅速分解落實到各基層征收單位，并由局長與各單位負責人簽訂年度收入目標，加強考核，掛鉤科(室)同獎同罰，形成上下齊抓共管的良好局面，確保了組織收入工作抓早、抓緊、抓實。

編者按：本文主要從化解壓力，應(yīng)對挑戰(zhàn)，組織收入工作持續(xù)發(fā)展；夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，稅收征管質(zhì)效穩(wěn)步提高；規(guī)范執(zhí)法，整頓秩序，依法治稅深入推進；創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，納稅服務(wù)水平不斷優(yōu)化；加強協(xié)作，穩(wěn)步推進，圓滿完成機構(gòu)改革工作任務(wù)；以人為本，嚴格管理，國稅形象進一步提升；鞏固成果，扎實工作，國稅文化建設(shè)更上新臺階；扎實做好其它工作進行講述。其中，主要包括：緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，按照“領(lǐng)導(dǎo)堅強，隊伍整齊，素質(zhì)過硬，服務(wù)優(yōu)良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅，不斷創(chuàng)新組織收入和稅收服務(wù)、國稅局堅持以管理創(chuàng)新為動力，積極創(chuàng)新和加強各項征管基礎(chǔ)工作，不斷深化行業(yè)和稅種管理，實施科學化、精細化管理，進一步提升征管質(zhì)效、國稅局以深化應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為著力點，重點防范和糾正執(zhí)法過錯，提升稅務(wù)干部執(zhí)法水平。同時，以強化稅收稽查為突破口，加大行業(yè)稅收整治力度，進一步凈化稅收環(huán)境、認真貫徹落實陽光政府四項制度，積極實施“陽光服務(wù)”，對國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策進行公開，并在辦稅服務(wù)廳大屏幕循環(huán)滾動播放，讓納稅人了解最新稅收政策、國稅局堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格按照《方案》要求，扎實做好機構(gòu)改革各項工作、深入開展總書記在滇的重要講話精神專題學習活動、開展“以國為根、以稅為業(yè)、以學為樂、以績?yōu)檎?、以廉為榮”為核心價值理念的文化教育活動、積極開展計算機保密和信息安全自查工作、進一步加強財務(wù)、車輛和檔案管理工作、全面推進“平安國稅”建設(shè)、積極做好政務(wù)信息公開工作、繼續(xù)深入開展禁毒防艾工作、認真做好接待工作等，具體材料請詳見：

2009年，××市國家稅務(wù)局在州國稅局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的配合支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央一系列重大決策及省、州國稅工作會議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，按照“領(lǐng)導(dǎo)堅強，隊伍整齊，素質(zhì)過硬，服務(wù)優(yōu)良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅，不斷創(chuàng)新組織收入和稅收服務(wù)，大力提升隊伍素質(zhì)，全力以赴做好組織收入各項工作，保持了全市國稅工作的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟較快增長和社會和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。

一、化解壓力，應(yīng)對挑戰(zhàn)，組織收入工作持續(xù)發(fā)展

2009年，受金融危機波及，全市經(jīng)濟增速下滑，××國稅收入形勢極為嚴峻：一是受國際金融危機影響，邊貿(mào)企業(yè)進出口、商業(yè)經(jīng)營均受到較大制約，企業(yè)不景氣直接影響稅收收入。二是制糖業(yè)受糖價和市場銷售影響，稅收進度明顯滯后。三是由于國家的宏觀調(diào)控及增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，企業(yè)所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅等都出現(xiàn)不同程度減收。面對壓力和挑戰(zhàn)，××市國稅局積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效化解壓力，進一步加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，全局動員，全力以赴，抓早、抓緊、抓實組織收入工作，確保了組織稅收收入工作持續(xù)發(fā)展。全年共組織稅收收入10167萬元，完成州國稅局下達任務(wù)數(shù)的93%，其中：增值稅收入7452萬元，完成年計劃的81%，同比下降19%，減收1748萬元；消費稅收入85萬元，完成年計劃的50%，同比下降50%，減收85萬元；企業(yè)所得稅收入1020萬元，完成年計劃的240%，同比增長140%，增收595萬元；儲蓄存款利息所得稅收入174萬元，完成年計劃的54%，同比下降68%，減收173萬元；車輛購置稅收入1436萬元，完成年計劃的148%，同比增長48%，增收736萬元。

從組織收入看，全年組織收入突顯三大亮點：一是稅務(wù)稽查成效明顯。通過加大稅收日?；楹蛯ｍ棛z查力度，全年累計查補入庫稅款376.84萬元，完成年初州國稅局下達稽查收入任務(wù)的229.6%。二是企業(yè)所得稅大幅增收。按照上級局所得稅管理工作部署，狠抓所得稅戶籍管理、納稅評估和所得稅匯算清繳等工作，促進了企業(yè)所得稅按期申報率、入庫率、入庫稅款穩(wěn)步上升。全年企業(yè)所得稅入庫1020萬元，完成年計劃的240%，與上年同期相比增長140%，增收595萬元。三是車輛購置稅首次突破千萬元大關(guān)。積極貫徹落實車輛購置稅政策，全面推行車購稅二維條碼掃描申報系統(tǒng)，提高了車購稅征收質(zhì)量和效率。全年車輛購置稅入庫1436萬元，與上年同期同比增長48%，增收736萬元，首次突破千萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。

為確保各項稅款應(yīng)收盡收，在組織收入中，××市國稅局做到“五到位”：一是抓收入的思想認識到位。多次召開收入工作會議、稅收分析會議，分析稅收形勢，明確工作目標，交流收入工作經(jīng)驗，研究收入工作對策，統(tǒng)一思想，提振信心，形成了上下一心抓收入的工作局面。2月26日，我局召開了二級班子會議，對組織收入工作進行了動員和部署。二是稅收計劃分解到位。2月27日，召開了全局干部職工參加的全市國稅收入工作會議，對組織收入工作進行了再動員和再部署。同時，在廣泛開展稅源調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅收基數(shù)、稅源分布實際，及時將州局下達的稅收計劃細化分解到各征收分局，并層層簽訂了《稅收收入目標責任書》，做到了早分解、早落實，把握了組織收入的主動權(quán)。三是收入工作責任制到位。把組織收入、完成任務(wù)當作第一要務(wù)，深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制度、掛鉤抓點基層分局工作制度，層層落實收入工作責任制，同時加強對組織收入工作的考核，促進了全系統(tǒng)組織收入工作的開展。市局領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤直屬稽查局和分局，分管稅收業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)分別進駐分局開展促收工作，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干協(xié)助分局組織征收。四是組織收入工作措施到位。嚴格落實組織收入原則，積極實施“向管理要稅收”，大力強化稅收征管措施，不斷完善稅收監(jiān)控機制，加大對稅源的挖掘、監(jiān)控和管理，積極發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，想方設(shè)法加快稅收收入進度。在機制建設(shè)上，我局充分發(fā)揮稅收分析、納稅評估和重點稽查的職能作用，進一步提升全局的稅源監(jiān)控能力，實行“挖潛增收”；建立了以抓收入、促征管為核心的考核機制；建立健全了稅源分類管理機制，實行了“抓大、管中、促小”的專業(yè)化稅源管理辦法；實行稅收管理員分類分組管理，明確管理員的管理事項和工作職責，進一步突出重點事項、重點環(huán)節(jié)的專業(yè)化管理；實施重點行業(yè)重點稅源專業(yè)化管理，積極抓好經(jīng)濟稅源分析、所得稅匯算清繳、多稅種納稅評估和稅務(wù)稽查等四項重點工作。在納稅服務(wù)上，重點抓好了全面貫徹優(yōu)惠政策、納稅服務(wù)咨詢等工作，營造良好的納稅環(huán)境，提高納稅人的稅法遵從度，為完成稅收任務(wù)提供了有力的保障。五是與地方黨政部門溝通到位。加強與市委、市政府的聯(lián)系溝通，積極匯報國稅收入形勢、經(jīng)濟稅源趨勢、稅收收入進度、工作困難和措施建議等，積極配合地方黨委政府深入各重點稅源企業(yè)開展財稅專項調(diào)研，落實促進經(jīng)濟增長的政策和措施，爭取了各方面對稅收工作的支持。同時，主動聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)納稅戶召開稅收專題座談會，加強稅企互動，促進了組織收入工作開展。

新年伊始，市局按照市委、市政府關(guān)于民主評議機關(guān)整改要求，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地做到早計劃、早部署、早落實，于十一月十九日下午召開了由各縣（市）、區(qū)國家稅務(wù)局局長，局科長以上干部，市局大樓內(nèi)全體干部職工約350人參加的民主評議機關(guān)工作總結(jié)暨整改動員大會。

會上局黨組書記、局長就去年市局民主評議機關(guān)工作及評議結(jié)果進行了總結(jié)和通報，對下步如何抓好整改和今年的民主評議工作提出了要求。在總結(jié)去年民主評議機關(guān)工作時，他充分肯定了市局機關(guān)和系統(tǒng)各單位積極參與評議、廣泛征集意見、認真組織整改所取得的成績。對社會各界提出的意見和建議，他認為這是社會各界和人民群眾對國稅工作的關(guān)心、愛護和支持。同時，分干部隊伍建設(shè)、稅收征管查、稅收執(zhí)法、稅收宣傳、稅收政策、干部待遇等六個方面查找了市局機關(guān)自身工作中存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因。在講到下步如何抓整改和今年的民主評議工作時，他指出：首先，要統(tǒng)一思想，提高認識，端正態(tài)度，正確對待評議結(jié)果和自身工作。對國稅部門來說，名義上是評市局機關(guān)，但實際上是對整個系統(tǒng)的評議，所以，一是要進一步充分認識民主評議機關(guān)工作對推進國稅事業(yè)發(fā)展的重要作用。通過評議，有利于促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變，推進機關(guān)建設(shè)；有利于擴大政治民主，推進依法行政；有利于維護群眾的根本利益，更好地實踐好“三個代表”重要思想，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；有利于我們在大力推進國稅改革與發(fā)展的同時，著力解決國稅事業(yè)發(fā)展與人民群眾要求不相適應(yīng)的矛盾，著力解決社會經(jīng)濟快速發(fā)展要求與干部隊伍素質(zhì)相對不相適應(yīng)的矛盾，著力解決加強廉政建設(shè)與提高服務(wù)效益的矛盾。二是要正確對待民主評議中群眾提出的意見和建議。從總體上講，去年民主評議，社會各界和人民群眾對國稅部門的評議是客觀公正的，提出的意見也是中肯的，充分體現(xiàn)了對國稅工作的關(guān)心、愛護和支持。當前要注意防止和克服“三種傾向”，即消極畏難或盲目樂觀的思想；與己無關(guān)、無所謂、不搭界的思想；對評議不贊同，對結(jié)果不認同，對整改不積極主動的思想。切實做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一正視現(xiàn)實不泄氣，力爭減少意見的認識；統(tǒng)一從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，為國稅形象增光添彩的認識；統(tǒng)一積極響應(yīng)，人人參與，層層負責，形成齊抓共管的認識。三是正確認識系統(tǒng)自身的工作和存在的問題。國稅工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)，達到人人滿意難度很大，但我們必須從實踐“三個代表”重要思想的要求，從對黨和人民負責的高度出發(fā)，把廣大人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為衡量工作的標準，切實通過民主評議機關(guān)工作，把群眾的意見和建議作為改進國稅工作的出發(fā)點和立足點，從群眾最不滿意的地方改起，振奮精神，扎實工作，使國稅工作能更好地符合人民群眾的利益要求。其次，要明確責任，突出重點，花大力氣狠抓整改措施的落實和今年的民主評議機關(guān)工作。他指出：今年整改的總體目標要求是：按照市委、市政府的要求，以民主評議機關(guān)工作為新的起點，以群眾滿意為根本標準，明確整改任務(wù)，落實整改責任，完善整改措施，力爭今年民主評議活動中群眾的意見有明顯減少，重點要在以下四個方面加大整改力度：

一、要進一步加強干部隊伍建設(shè)，切實提高干部兩個素質(zhì)。要狠抓理論學習，不斷提高政治素質(zhì)。采取多種形式有計劃、有步驟地組織干部職工，繼續(xù)深入學習十六大和十六屆三中全會及中紀委第三次會議精神，掌握主要內(nèi)容，把握精神實質(zhì)，努力在工作實踐和自身建議的結(jié)合上下功夫。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。繼續(xù)推進人事制度改革，有計劃有步驟地推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、崗位輪換、班子內(nèi)部分工定期交換等制度；積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，規(guī)范后備干部管理、培養(yǎng)和使用；要針對領(lǐng)導(dǎo)干部角色崗位轉(zhuǎn)換，進行角色培訓(xùn)；要堅持定期考察制度、巡視制度和談話、誡勉制度；要進一步健全和完善各級黨組議事決策機制，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，切實落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，保證決策的正確，規(guī)范權(quán)力的運行；要嚴格落實工作報告制度，建立健全各縣（市）、區(qū)局和市局各直屬單位向市局黨組報告工作制度和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作報告制度，接受群眾的評議和監(jiān)督。要加強干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步完善網(wǎng)上政工園地，暢通民主渠道，積極探索運用現(xiàn)代化手段加強思想政治工作的有效途徑和方法，提高思想政治工作的質(zhì)量和效果。繼續(xù)開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育。落實按級談心制度，加強溝通，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握干部的思想動態(tài)，切實解決干部職工工作生活中存在的困難和問題。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高業(yè)務(wù)能力為目標，按照干部培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度實施計劃，進一步完善培訓(xùn)機制，規(guī)范培訓(xùn)管理，促進培訓(xùn)效果的提高。開展好能級管理試點和推廣。要進一步完善激勵機制，激發(fā)隊伍活力。健全科學、合理、可操作性強的工作目標考核辦法，加強對各單位、機關(guān)處室和干部的考核，確保稅收各項任務(wù)的完成。開展崗位比武競賽和崗位能手評比活動，營造學技術(shù)、比干勁的良好氛圍。要積極開展精神文明單位、文明機關(guān)、文明處室創(chuàng)建工作，明確目標、創(chuàng)新載體，建立文明創(chuàng)建的長效機制，精心開展爭創(chuàng)活動，對文明創(chuàng)建工作加強動態(tài)管理和平時考核。

二、要突出稅收政策法規(guī)，進一步加強稅收宣傳。要狠抓稅收政策法規(guī)的宣傳，不斷提高納稅人知法、用法水平。在繼續(xù)搞好每年一度的稅收宣傳月活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前稅收工作的新情況、新特點，進一步加強和改進12366稅收服務(wù)熱線工作，切實為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。同時，要及時開展針對性強的宣傳活動，采取發(fā)送稅收政策知識卡片、稅收宣傳圖片展、涉稅案例展等形式，進一步向社會公眾普及稅收知識，使廣大市民真正了解和熟悉稅法，正確掌握和運用稅法，不斷提高納稅人依法誠信納稅意識。要進一步加強宣傳陣地建設(shè)，不斷提高稅收宣傳的有效性。要依托社會力量搞宣傳，加強與新聞界的合作，繼續(xù)在各大報刊、電視臺、廣播電臺等媒體上開辟專版（欄），不斷充實刊出內(nèi)容，以擴大稅收政策法規(guī)宣傳的輻射面。進一步完善外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，法規(guī)部門要將最新的稅收政策法規(guī)及時在外網(wǎng)上公布。要進一步增強稅收政策的透明度，加大打擊各種涉稅犯罪力度。要通過各種媒體和辦稅服務(wù)廳顯示屏等多種手段，大力宣傳公開辦稅制度、稅務(wù)人員工作紀律、稅收優(yōu)惠政策和偷、欠、騙、逃、抗稅的處罰規(guī)定及標準等，尤其要有針對性地選擇一些涉稅違法典型案例，利用媒體或展覽板報等進行曝光，擴大影響，形成震懾力，使納稅人明白自己的權(quán)利、義務(wù)，促進征納雙方的相互理解和合作。要加大國稅形象宣傳的力度，營造良好的社會效應(yīng)。對在稅收政策、稅務(wù)執(zhí)法、稅收征管、窗口服務(wù)、幫困扶貧等工作中涌現(xiàn)的好人好事，利用新聞媒體進行大力宣傳，從而使廣大納稅人更多地了解國稅干部全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

三、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好規(guī)范化“窗口”建設(shè)，進一步更新服務(wù)理念，要把納稅服務(wù)貫穿于稅務(wù)行政行為的全過程，與目標考核緊密結(jié)合。要進一步完善納稅服務(wù)的項目、標準和辦法，做到規(guī)范設(shè)置，提高效率。在為納稅人服務(wù)方面做到“五心四無三一樣”，即熱心接待，細心查看，耐心解釋，精心操作，誠心待人；無差錯，無糾紛，無違紀，無反復(fù)；大企業(yè)與小企業(yè)一樣，熟人與生人一樣，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一樣。堅持科技加管理的方針，加快信息化建設(shè)，不斷提高稅收服務(wù)水平和效率。努力實現(xiàn)“三個結(jié)合”：即“人服務(wù)”與“機服務(wù)”相結(jié)合，最大限度地運用現(xiàn)代科技手段，提高服務(wù)效益；定量與定性相結(jié)合，進一步明確各項涉稅事務(wù)的程序結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)的水準和效率；“硬服務(wù)”與“軟服務(wù)”相結(jié)合，在抓好以貫徹落實工作規(guī)則為主要內(nèi)容的“硬服務(wù)”的同時，抓好以思想教育和提高業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容的“軟服務(wù)”。要繼續(xù)完善全程服務(wù)等，積極開展形式多樣的納稅服務(wù)活動，最大限度地滿足納稅人需求。要進一步推進行政審批制度改革。上半年要組織行政許可法專門培訓(xùn)，認真梳理審批事項，逐步實行事務(wù)性審批與政策性審批的分離，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。加強納稅服務(wù)體系的配套建設(shè)。堅持以人為本，培養(yǎng)一支過硬的納稅服務(wù)隊伍。進一步加強和改進思想政治工作，大力開展職業(yè)道德和全心全意為人民服務(wù)的教育，不斷提高干部政治素質(zhì)。狠抓黨風廉政建設(shè)。進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅決制止和查處稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、占、報”等不正之風。建立部門之間的協(xié)調(diào)機制，進一步簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程，提高服務(wù)效率。要進一步發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員作用。要繼續(xù)開展特邀監(jiān)察員的明察暗訪等監(jiān)察活動，通過加大平時的監(jiān)督力度，強化“慎獨”意識；定期不定期地對全系統(tǒng)開展涉稅服務(wù)工作的情況進行檢查，召開特邀監(jiān)察員工作會議，認真聽取特邀監(jiān)察員對我們工作的意見和建議，為創(chuàng)造性地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供依據(jù)。

四、要進一步加大征管力度，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法。要繼續(xù)完善和深化征管。按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔2006〕128號文件精神，進一步規(guī)范各部門職責和征管流程，使機構(gòu)設(shè)置和職責基本統(tǒng)一。要搞好納稅信譽等級評定工作。上半年，盡快啟動納稅信譽等級評估工作，同時，根據(jù)納稅信譽程度和評定等級，實施科學合理的分類化管理，提供分層次、個性化的納稅服務(wù)。要進一步推行多元化申報納稅辦法。加強對電話報稅、網(wǎng)絡(luò)報稅系統(tǒng)的維護，確保其穩(wěn)定性，同時，在當前實行電話報稅、網(wǎng)絡(luò)報稅的基礎(chǔ)上，根據(jù)方便、快捷、安全的原則，充分利用銀行、郵政網(wǎng)點，積極推廣使用銀行卡、支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，實現(xiàn)由納稅人自由選擇繳款的方式進行申報納稅。要加強對個體工商戶的稅收征管。科學、合理地核定定額，縮小定額與實際經(jīng)營額之間的差距，解決“平均主義”和稅負不公的問題，確保個體稅收定額管理的公平、公正、公開。適時出臺《定期定額戶簡易申報簡并征期辦法》，方便納稅人。盡快研究制定加強個體市場稅收征管的措施，推進依法治稅，堵塞稅收漏洞。多層次地召開座談會，就征管工作與納稅人進行溝通、交流，增進了解，減少誤會。同時，加大個體稅收政策、征管程序宣傳力度，廣泛開展群眾性的協(xié)稅護稅工作，加強對個體市場征管工作。要加大普通發(fā)票管理力度，強化發(fā)票“驗舊購新”管理，適當增加中、小金額版普通發(fā)票的版式，擬制發(fā)票限額限量供應(yīng)管理措施，擴大裁剪式發(fā)票的應(yīng)用范圍，建立普通發(fā)票的定期繳銷制度，加強對交通運輸、廢舊物資、農(nóng)產(chǎn)品收購等發(fā)票的管理，充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源的基礎(chǔ)性作用。要進一步加強部門協(xié)作，按照國家稅務(wù)總局下發(fā)的國稅發(fā)[2007]4號文件要求，市局將與地方稅務(wù)局就有關(guān)數(shù)據(jù)定期交換、開展稅收宣傳、12366稅收服務(wù)熱線、加強稅務(wù)登記管理、核定個體納稅戶稅額、核定企業(yè)所得稅、評定信用等級、進行稅務(wù)檢查、加強國際稅務(wù)事項管理等方面加強協(xié)作。要加強與海關(guān)的聯(lián)系，對海關(guān)完稅憑證的抵扣情況定期進行抽檢，尤其是對新辦商貿(mào)型企業(yè)的海關(guān)完稅憑證抵扣情況進行重點監(jiān)控。要加強減免稅管理工作，按照各稅種減免稅管理辦法，規(guī)范審批程序，嚴格把握條件，狠抓各環(huán)節(jié)工作的落實，使減免稅管理做到管理規(guī)范高效，底數(shù)清晰明了。此外，針對部分小企業(yè)消費稅征收困難的情況制定具體的管理辦法。要認真落實稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的職能作用，如促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，出口退稅政策等，簡化審批手續(xù)，強化部門配合，加強督促檢查，確保政策落實到位。要進一步規(guī)范稅務(wù)稽查。要在嚴格執(zhí)行原稽查程序的同時，明確最低處罰標準，實行協(xié)查書面通知等，對納稅人確因政策理解問題引起的涉稅案件，努力劃清教育和打擊對象的界線。