助飛廣電事業(yè)，你，準備好了嗎？

如果說剛開始選擇當一名記者，是因為記者“無冕之王”的炫目光環(huán)，那么之后融入廣電大家庭后，真正愛上的是這項極富挑戰(zhàn)性和賦予強烈的社會責任感的事業(yè)。

我慶幸能成為××廣電的一員。我一直相信機會總是垂青那些有準備的人。如果沒有大學里課外時間的新聞專業(yè)自學和實踐經(jīng)歷，大學期間累積的發(fā)表文章，畢業(yè)后專業(yè)不對口的我可能無法在激烈的競爭中與那些專業(yè)對口的畢業(yè)生抗衡，能幸運地如愿選擇自己夢寐以求的記者職業(yè)。如果不是工作的認真和負責，我也或許不能走上秘書的崗位，也不一定能夠在區(qū)委宣傳部為我搭建一個更高層次的鍛煉平臺。

一個人的命運總是和事業(yè)和社會緊密相關，同呼吸共命運的。和一個人的發(fā)展軌跡一樣，廣電事業(yè)地蒸蒸日上需要以人為本，需要責任為基石，發(fā)展為健翅，才能更好地服務社會，產(chǎn)生更大的貢獻力，也最終使得廣電人的理想和信念得到最大的滿足感。

中國廣播電視媒介經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已成為普及率最高的媒介。廣播電視媒介對現(xiàn)代人的認知方式、生活方式產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。這同時也意味著廣播電視新聞工作者肩負著巨大的社會責任。雖然不是中央臺，不是省臺，但是我們?nèi)匀挥凶约阂环綄拸V的天空。我們慶幸我們成長壯大在××這塊處處爭先，充滿激情的熱土上。2008年在金融海嘯下，縣區(qū)中財政收入多年排名老二的××，一舉超過了“龍頭大哥”××。2009年4月22日今日早報頭版頭條刊登顯目標題《××與××：強區(qū)pk》并用兩個整版，對pk情況，特別是××搶先的奧秘做了深入細致的比較分析，指出不是××倒退了，而是××發(fā)展更快了，這是強與更強，快與更快的競爭。

的確，“求實、敢為、爭先”的××精神一直引領了××經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和不斷騰飛，在許多領域都走在了全省甚至全國的前列。這也為廣電事業(yè)的發(fā)展提供了更大的推動力。2006年，我臺提出了“全面建設強臺，走在全省前列”的宏偉目標，這也成了指引我臺各項事業(yè)發(fā)展的有力的旗幟，成了廣電上下每個人心中默默努力的目標。

助飛廣電事業(yè)，你，準備好了嗎？

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的確，“求實、敢為、爭先”的××精神一直引領了××經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和不斷騰飛，在許多領域都走在了全省甚至全國的前列。這也為廣電事業(yè)的發(fā)展提供了更大的推動力。2006年，我臺提出了“全面建設強臺，走在全省前列”的宏偉目標，這也成了指引我臺各項事業(yè)發(fā)展的有力的旗幟，成了廣電上下每個人心中默默努力的目標。

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我慶幸能成為**廣電的一員。我一直相信機會總是垂青那些有準備的人。如果沒有大學里課外時間的新聞專業(yè)自學和實踐經(jīng)歷，大學期間累積的發(fā)表文章，畢業(yè)后專業(yè)不對口的我可能無法在激烈的競爭中與那些專業(yè)對口的畢業(yè)生抗衡，能幸運地如愿選擇自己夢寐以求的記者職業(yè)。如果不是工作的認真和負責，我也或許不能走上秘書的崗位，也不一定能夠在區(qū)委宣傳部為我搭建一個更高層次的鍛煉平臺。

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的確，“求實、敢為、爭先”的××精神一直引領了××經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和不斷騰飛，在許多領域都走在了全省甚至全國的前列。這也為廣電事業(yè)的發(fā)展提供了更大的推動力。2006年，我臺提出了“全面建設強臺，走在全省前列”的宏偉目標，這也成了指引我臺各項事業(yè)發(fā)展的有力的旗幟，成了廣電上下每個人心中默默努力的目標。

【摘要】本文以河北省縣級廣播電視臺的發(fā)展現(xiàn)狀為例，對縣廣電臺當前所處的生存困境進行了深入剖析，闡述了縣廣電臺作為基層主要公益性文化事業(yè)單位，在服務地方黨委政府和基層群眾中不可替代的重要作用，并對縣廣電臺納入基層公共文化服務體系發(fā)展路徑提出了可行性的對策建議。

【關鍵詞】縣級廣播電視臺;公共文化建設;發(fā)展路徑

縣級廣播電視臺（以下簡稱縣廣電臺）具有特殊的媒體屬性，作為基層主要公益性文化事業(yè)單位，致力于服務地方黨委政府和基層群眾，擔負著重要的政治責任和歷史使命。但從發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營管理看，縣廣電臺普遍處于發(fā)展“拐點”，生存窘迫，將其納入公共文化服務體系，壯大輿論影響力、壯大發(fā)展實力，使其成為鞏固黨委政府基層輿論宣傳主陣地，進而保障人民群眾基本文化權(quán)益、推動城鄉(xiāng)公共文化服務均衡發(fā)展，成為縣廣電臺改革發(fā)展的重要路徑。

一、縣廣電臺納入基層公共文化服務體系的必要性

（一）推動縣廣電臺納入基層公共文化服務體系

是暢通政民溝通渠道、及時傳遞黨委政府聲音的需要縣廣電臺是縣級黨委政府的現(xiàn)代傳媒工具之一，是同基層群眾溝通交流的主要橋梁。黨委政府通過縣廣電臺向廣大城鎮(zhèn)農(nóng)村傳遞重大決策、重大部署、重要信息，對社會進行有效組織管理。沒有強大的縣廣電臺，就會形成信息傳遞梗阻，黨委政府聲音就會缺失，形象就會矮化，作用就會弱化。納入公共文化服務體系，縣廣電臺可以迅速擺脫經(jīng)營難題和生存窘境，集中精力營造健康、和諧發(fā)展的縣域輿論環(huán)境。

2012年度，我繼續(xù)分管廣電新聞中心的社會管理綜合治理工作，為縣廣電新聞中心社會管理綜合治理工作直接責任人。一年來，我認真履行了縣廣電新聞中心綜合治理工作直接責任人的職責，以高度的政治責任感，認真抓好我中心的綜治工作，我中心的綜治工作取得了一定的成效，確保了廣電系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將本人在2012年度履行綜治工作直接責任人職責的情況作如下匯報：

一、認真貫徹全縣政法綜治工作會議精神。

年初，我參加了全縣政法綜治工作會議，會后立即向中心主要領導作了匯報，在班子會上作了傳達，提出了貫徹會議的意見，結(jié)合廣電系統(tǒng)的工作實際，將縣廣電系統(tǒng)2012年度和諧平安建設、綜合治理工作的初步設想提交到班子會上討論決定，制定下發(fā)了2012年度平安建設既綜治工作要點。在廣電系統(tǒng)綜合治理工作會議上，對2012年度的綜合治理工作進行了部署，向中心所屬各臺、站、機關各股、室下達了2012年度和諧平安建設暨綜合治理工作目標管理責任書。

二、認真抓好廣電新聞中心綜治辦基礎建設。

今年我中心加強了綜治辦基礎工作，調(diào)整充實了綜治工作領導小組，本人任副組長兼任綜治辦主任。中心綜治辦配齊了綜治干部。建立了保安隊、綜治信息員、看樓護院隊伍。成立了應急分隊，本人擔任應急分隊隊長，對群眾關于廣播電視法規(guī)咨詢、技術(shù)服務、廣告業(yè)務辦理等方面的訴求及時予以解決。

三、認真組織開展“三個排查”，消除不穩(wěn)定因素。

縣依法治縣工作領導小組：

實施“四五”普法依法治理5年來，我局在縣委、縣政府和依法治縣領導小組的領導下，根據(jù)普法工作安排，結(jié)合自身工作實際，以提高干部群眾的法律素質(zhì)，提高廣電從業(yè)人員的依法行政，依法管理，依法決策的意識和能力，努力實現(xiàn)廣播電視工作人員法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?；使我局廣播電視宣傳、有線電視、寬帶網(wǎng)絡，實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變，全面提高廣電職工學法、用法，依法行政水平，努力實現(xiàn)領導方式的轉(zhuǎn)變，將普法工作逐步引向深入，在全縣廣電逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為全縣廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、工作做法和經(jīng)驗

（一）領導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展。

“四五”普法工作剛一啟動，我局領導就認真學習中央、省、市、縣有關“四五”普法工作的文件，認真領會文件的精神實質(zhì)，“四五”普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為廣電整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。及時成立了鄖縣廣電局“四五”普法領導小組，2004年根據(jù)機構(gòu)改革，人員變動的實際，及時調(diào)整了“四五”普法領導小組，由黨組書記宋祁同志擔任組長、副局長陳緒平、康振任副組長，成員包括局辦公室新聞專題部、播出部、城區(qū)營業(yè)室、用戶服務部等負責人。局辦公室具體負責學習的組織安排，在領導小組的統(tǒng)一領導下，利用周四學習時間，認真地學習了有關的法律知識和條例。各部室負責人為依法治理和普法教育工作聯(lián)絡員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制，依法治理領導小組組長與各部室主人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站長分別簽訂目標責任書。局黨組、依法治理領導小組每年召開兩次以上專題會議，總結(jié)經(jīng)驗得失，研究部署以后普法工作，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內(nèi)容適應新的形勢。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，擠出資金購買了電視機、DVD、光碟等電教設備，豐富學習內(nèi)容。最近，我局還印刷了工作職責，管理制度人屬一本，每年劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購、印刷普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。5年來僅用于購買普法書籍、學習教材、印刷法制宣傳材料就有1.5萬多元。

（二）加大工作力度，狠抓領導干部學法用法。

首先表現(xiàn)在廣電新媒體參與到市場競爭中，具有明顯的市場屬性，由于我國廣電媒體行業(yè)還是實行“四級辦廣電”的管理制度，對媒體市場自由化競爭形成了一定的束縛。“四級辦廣電”是在上個世紀80年代我國廣電媒體事業(yè)運行的基本管理方案，媒體創(chuàng)辦方案審核需要經(jīng)過中央、省、地、縣四級文化系統(tǒng)逐級審核通過，這種陳舊的媒體審核體制在如今變化多端的市場競爭中具有很強的阻礙作用。廣電網(wǎng)站的應用就是一個很好很生動的具體實例?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字媒體的開發(fā)應用對傳統(tǒng)電視廣播媒體造成巨大的沖擊，由于互聯(lián)網(wǎng)準入門檻沒有設限，具有充分的市場化競爭空間，眾多新興媒體企業(yè)看中了互聯(lián)網(wǎng)所帶來的巨大商機，在短短幾年中就突破300萬家互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)，而地方廣電媒體雖然也通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息化革新，但觀念陳舊，經(jīng)營理念跟不上社會文化的發(fā)展趨勢，在內(nèi)容理念方面就已經(jīng)輸給了媒體企業(yè)。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)硬件的使用方面，各大媒體企業(yè)不斷開發(fā)自己的專屬軟件應用，有的軟件具有強大的生活應用功能，使人們更看重這些新興媒體企業(yè)的創(chuàng)新成果，而廣電媒體對于硬件的革新與升級方面已經(jīng)被媒體企業(yè)拉開了巨大的差距。其次，廣電媒體在經(jīng)營與宣傳中面臨巨大的困境，由于廣電媒體在進行事業(yè)單位向企業(yè)化經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型時間不久，很多廣電集團依舊采用事業(yè)化管理制度，出現(xiàn)企業(yè)管理的“雙軌性”特征，這一方面是廣電媒體具有社會輿論文化宣傳載體的功能，另外在通過轉(zhuǎn)型之后還需要經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益，這兩個問題是廣電媒體發(fā)展的中心原則。廣電媒體作為國家政策方針的第一宣傳陣地，在媒體內(nèi)容方面具有一定的約束性，另外，廣電媒體是作為社會文化價值觀的宣傳前線，具有很強的責任感，在此基礎上，如果考廣電媒體企業(yè)利益化似乎有些“矛盾性”。廣電新媒體是具有高成長的文化產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營方式也需要向著新環(huán)境的發(fā)展要求積極探索，追求經(jīng)濟利益與廣電媒體的輿論宣傳并不是背道而馳，只是前者作為企業(yè)經(jīng)營的原則，后者作為企業(yè)發(fā)展的基本動力，如果把廣電媒體的宣傳與經(jīng)營二者分開，就不利于廣電新媒體事業(yè)的健康發(fā)展。第三，廣電新媒體的建設和發(fā)展缺乏相應的合作競爭機制，所謂合作就是廣電新媒體企業(yè)與傳媒企業(yè)進行動態(tài)合作，把媒體經(jīng)營放在市場化的廣闊空間中進行。如現(xiàn)在已有的CCTV移動頻道就與車載電視移動傳媒世通華納公司進行互利合作，在移動傳媒廣告宣傳中，既能夠拓寬廣電新媒體企業(yè)的融資渠道，又能夠通過車載傳媒來做到社會輿論宣傳，擴大宣傳效果，這就是一舉兩得的成功范例。在新形勢下的廣電新媒體企業(yè)必須注意市場多元化的發(fā)展要求，以合作促發(fā)展，帶動地方（區(qū)域）媒體在更廣闊范圍內(nèi)的覆蓋，獲得更為豐富的市場資源。最后，是廣電媒體具有的“特權(quán)”效應驅(qū)使企業(yè)“惰性”的出現(xiàn)。由于廣電媒體在電視節(jié)目中具有強大的壟斷性特征，地方電視臺就擁有地方廣播電視使用的所有權(quán)力，導致很大一部分廣電媒體企業(yè)不思進取，把電視廣告投放當做穩(wěn)定高效的經(jīng)濟收入，由此便失去了參與市場競爭的活力，固步自封，坐吃山空只會導致企業(yè)被社會淘汰。

在國家關于加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中明確指出：要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強國家文化軟實力，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著空前的機遇，新媒體作為傳媒產(chǎn)業(yè)的生力軍，更呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，眼下廣電新媒體抓緊時機融入市場競爭的大軍，猶未為晚。因此，要求廣電新媒體的發(fā)展必須要打破常規(guī)，在發(fā)展中摸索、創(chuàng)新適合我國廣電新媒體發(fā)展的具體道路。（一）打破行政區(qū)域劃分，采用多地域聯(lián)合運作方式我國廣電媒體企業(yè)的運作具有明顯的地域性特征，由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，如果僅僅依靠本地資源進行廣電媒體運作，勢必會造成運營成本短缺的現(xiàn)象。因此在廣電新媒體的發(fā)展中，必須打破行政區(qū)域劃分，合理利用廣闊資源進行媒體傳播。各級電視臺要建立廣電局、臺、網(wǎng)絡三位一體的新型媒體信息環(huán)節(jié)，搭建整體運作模式下的廣電宣傳平臺，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡在市場資源中合理利用，創(chuàng)建新型合作機制，著力擴大廣電媒體的覆蓋范圍。（二）放寬資本準入條件，促進新媒體領域創(chuàng)新廣電媒體的資金投入是廣電事業(yè)發(fā)展的直接動力，資金的投入必然要求做到高效的收入回報，因此廣電媒體需要不斷開拓市場，尋求資金投入的良性循環(huán)經(jīng)營模式，以循環(huán)資金促進企業(yè)的二次發(fā)展。廣電媒體對于社會資本的吸納應該采用多種合作渠道，首先必須樹立良好的信用合作形象，在加強與社會傳媒企業(yè)的合作過程中，要體現(xiàn)出公平原則，不能再封閉在自我壟斷的空間中，在資本投入中，要合理利用廣電媒體行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，尋求與企業(yè)的合作突破，在良性的經(jīng)濟效能運行中為后期發(fā)展提供循環(huán)資金保障。（三）盡快建立廣電媒體發(fā)展規(guī)劃，提升相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展廣電媒體的改進方案與發(fā)展規(guī)劃是在無數(shù)的社會實踐中總結(jié)出來的，因此，具有高成長的廣電媒體企業(yè)的成功經(jīng)驗是很多在發(fā)展媒體企業(yè)應當學習借鑒的。由于區(qū)域限制，媒體發(fā)展改革思路會受到利益與區(qū)域經(jīng)濟的限制，尤其在自主知識產(chǎn)權(quán)方面，作為媒體企業(yè)發(fā)展競爭的核心動力，是不能與所有媒體企業(yè)共同分享的。因此，相關部門應當盡快落實出臺關于廣電新媒體提升改革的規(guī)劃方案，提高國內(nèi)廣電媒體發(fā)展的整體水平。在廣電媒體發(fā)展的過程中，還要注意經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈效應的互利關系，如3D電視臺、高清頻道的推出，勢必會帶動3D電視，大屏幕彩電的生產(chǎn)與銷售，因此在尋求市場資源方面要注重與產(chǎn)業(yè)鏈之間的共同獲利經(jīng)營，使廣電新媒體的發(fā)展更為堅實穩(wěn)定。新型廣電媒體的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的固定發(fā)展模式，向媒體行業(yè)提出了更為具體的發(fā)展要求。面對新環(huán)境下各種信息資源的開發(fā)和利用，廣電媒體企業(yè)必須時刻革新觀念，以市場經(jīng)濟為發(fā)展的主要導向，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為廣電新媒體的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

本文作者：丁敏藝工作單位：湖南廣播電視臺

今年，我局的電子政務網(wǎng)站工作在市政府的領導下，在市政府信息化管理辦公室的指導下，按照市委、市政府年區(qū)縣目標任務和市級部門綜合目標任務文件（委發(fā)〔〕10號、委發(fā)〔〕12號）及市政府信管辦《關于下發(fā)年電子政務網(wǎng)站建設工作目標任務的通知》（市府信管辦〔〕15號）要求，認真開展工作。現(xiàn)將我局開展電子政務網(wǎng)站工作的情況自查總結(jié)如下：

一、網(wǎng)站建設

（一）政務內(nèi)網(wǎng)建設：建設有黨政網(wǎng)接入線路，配備有專用微機、打印機等設備，并做到了與本局業(yè)務、辦公網(wǎng)物理隔絕。指派有專人負責黨政網(wǎng)終端的維護、管理，政務內(nèi)網(wǎng)應用全面開展，并發(fā)揮了較好作用。

（二）政務網(wǎng)站建設：建設有“廣電”網(wǎng)站網(wǎng)站（...），向廣大市民提供公眾廣電服務以及政務公開等工作，設置有機構(gòu)設置、辦事指南、、、廣電法規(guī)、廣電、局務公開、廉政建設、局長信箱等欄目，做到了實時更新。在該網(wǎng)站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網(wǎng)上涉及廣電的相關欄目信息進行了更新。

（三）部門專業(yè)網(wǎng)建設：建設有省-地專網(wǎng)，并建設有公網(wǎng)接入專用線路，作為業(yè)務備份和公眾服務應用。建設了系統(tǒng)內(nèi)notes郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市、縣各級廣電部門內(nèi)部行政、業(yè)務信息交換。建設有互聯(lián)網(wǎng)郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)與外部的信息交流。根據(jù)公眾服務需求，初步建設了我局廣電實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建設了省-市間、市-縣間視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡會議、廣電、等業(yè)務工作應用。

二、網(wǎng)上應用推廣