一、西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱"西部工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟地位低，總量小"在我國，最發(fā)達的區(qū)域是東部沿海，包括北京、天津，長江三角洲的上海、江蘇、浙江和珠江三角洲的廣東，它們占14%的國土面積，42%的人口，卻占60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值"其次是中部區(qū)域，包括安徽、河南、湖北、湖南、山西等地，它們占30%的國土面積，33%的人口，25%的國內(nèi)生產(chǎn)總值"而西部，如甘肅、青海、四川、云南、西藏等地發(fā)展相對落后，嚴重缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)，它們共占57%的國土面積，25%的人口，僅占15%的國內(nèi)生產(chǎn)總值"

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理"三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，未能得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而影響了西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化"對目前的西部農(nóng)村工業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)是：協(xié)調(diào)推進發(fā)展遲緩，如重化工業(yè)雖高速擴張，但長期以來的資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，喪失大量經(jīng)濟利益"同時由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，地理位置分散，中心城市的帶動能力不強，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以形成，從而降低了農(nóng)村工業(yè)整體發(fā)展水平"又如第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)總量規(guī)模小，發(fā)展水平低，競爭力不足，更新改造資金不足，工業(yè)化進程推進緩慢"再如第三產(chǎn)業(yè)仍處在較低層次，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)部門仍占主導(dǎo)地位，代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的社會服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等的比重很低"

（三）市場化進程緩慢"中國經(jīng)濟規(guī)模已達世界第二，國民收入也進入世界中等行列，那么當(dāng)前我國市場化進程尤其是西部地區(qū)的市場化程度如何？改革開放三十多年來，中國各地區(qū)的市場化程度和市場開放度都得到較快發(fā)展，從而為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了制度上的保障，但衡量市場化進程并表明各地區(qū)在體制改革方面差距的五大指標（政府與市場的關(guān)系，非國有經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)品市場的發(fā)育，要素市場的發(fā)育，市場中介組織和法律制度環(huán)境）卻差距很大，而體制上的差距是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟差異的重要因素"2005年全國市場化平均水平6.52分，東部8.23分，西部4.93分，東西部之間具有明顯差距"可見，西部不僅市場化程度低，而且市場化進程緩慢，說明西部經(jīng)濟體制改革滯后，經(jīng)濟發(fā)展政策沒能為市場機制充分發(fā)揮作用提供條件，從而阻礙了西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展"

（四）資金嚴重缺乏"西部自然條件先天不足的狀況，嚴重制約著投入產(chǎn)出的比率，相對于東部而言，同工同勞同投入但不同酬同產(chǎn)出是西部工業(yè)尤其是農(nóng)牧業(yè)的真實狀況"傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)剩余很少，不能為發(fā)展提供資金積累，加之長期以來國家的宏觀經(jīng)濟政策，使西部農(nóng)村工業(yè)資金積累嚴重缺乏，因而阻礙了農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展"以2004年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額來看，當(dāng)年完成投資額15705.9億元，其中東部占56.1%，中部占35.1%；而西部僅占8.8%，投資比例嚴重失調(diào)"同時，由于自然條件及環(huán)境的限制，西部地區(qū)引進外資和國內(nèi)其他地區(qū)資金的比例也遠遠低于中、東部地區(qū)"

（五）環(huán)境條件桎梏"西部80%左右為山區(qū)和高原，由于先天的自然條件和所處的惡劣環(huán)境以及人為的破壞，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境修復(fù)改善的難度很大，長期以來導(dǎo)致西部投資環(huán)境不佳，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)市場競爭力不高，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力低，后續(xù)發(fā)展能力不強"加之由于地處位置的先天不足，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)封閉性強，對外開放的難度加大，形成對市場化進程推進的天然阻礙"因而可以說，西部農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后與其相對不利的區(qū)位條件是直接相關(guān)的"

編者按：本文主要從今年后幾個月及本屆政府任期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標；今后工業(yè)經(jīng)濟重點工作任務(wù)進行講述。其中，主要包括：要確保完成年度目標任務(wù)，確保今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，達到350億元以上。加強服務(wù)，特別是要推動能夠開工的重點項目抓緊開工，即將建成投產(chǎn)的重點項目盡快建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)能，確保明年達產(chǎn)達效、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力推進十大工業(yè)重點項目建設(shè)、加大招商引資力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭、積極為企業(yè)提供政策支持等，具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務(wù)就是研究明年工業(yè)發(fā)展的主要思路和工業(yè)重點項目推進工作。今年以來，按照中央、市委市政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，我們克服困難，積極應(yīng)對金融危機，全區(qū)經(jīng)濟步入全面復(fù)蘇軌道。1—9月，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.77億元，增長15.5%，增速居主城九區(qū)第二。地方預(yù)算內(nèi)財政收入10.03億元，增長33%，增速居主城九區(qū)第二。全社會固定資產(chǎn)投資132.76億元，增長45.3%，增速居主城九區(qū)第二，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資27.95億元，增長48.7%。存貸款余額分別達到247.13億元、183.48億元，比年初增長31%、50.8%。城市居民人均可支配收入12362元，增長9.8%，增速居主城九區(qū)第二。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5436元，增長15.1%，增速居主城九區(qū)第一。在取得這些成績過程中，工業(yè)經(jīng)濟取得了積極的進步和可貴的成績，發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。

第一，為經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。一是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值68.39億元，增長16.5%。工業(yè)增加值占GDP58.6%，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達58.5%，拉動經(jīng)濟增長9.1個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值222.92億元，增長18.5%，增速居主城九區(qū)第三；現(xiàn)價工業(yè)銷售值219.67億元，同比增長17.7％；現(xiàn)價工業(yè)增加值68.49億元，增長17%，增速居主城九區(qū)第二。二是工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。由于去年我們及時出臺工業(yè)企業(yè)流動資金和固定資產(chǎn)投入貸款貼息政策，工業(yè)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)貸款大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資52.39億元，增長79.4%，占全社會固定資產(chǎn)投資39.5%。其中，45個工業(yè)重點項目完成投資25.83億元。實現(xiàn)工業(yè)貸款余額69.79億元，同比增長81.9%，比年初增加27.46億元，增長64.9%。其中，工業(yè)企業(yè)貸款余額30.36億元，同比增長14.2%，比年初增加6.72億元，增長28.4%。富皇水泥日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項目、江北特種建材年產(chǎn)15萬噸硫酸項目建成投產(chǎn)，力帆微車試生產(chǎn)。三是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益繼續(xù)向好。1—8月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利潤總額7.35億元，下降3.5%。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)188.9％，增長12.6%，增速居主城九區(qū)第三；全員勞動生產(chǎn)率14.05萬元/人，增長21.5%；新產(chǎn)品產(chǎn)值118.6億元，增長17.4%，拉動工業(yè)總產(chǎn)值增長10.2個百分點；產(chǎn)品銷售率98.9%，增長0.4%。

第二，為財政增收做出了重要貢獻。1—9月地稅四大行業(yè)稅收中制造業(yè)稅收1.374億元，增長33%，占四大行業(yè)稅收的32.8%。

第三，為解決就業(yè)做出了重要貢獻。目前全區(qū)工業(yè)企業(yè)解決了10多萬人就業(yè)，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達83935人。

**報告明確提出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全面建設(shè)小康社會的三個基本途徑，而工業(yè)化是其中最核心的內(nèi)容。市委市政府在當(dāng)今這個全國上下“搶機遇，促發(fā)展”的緊要時期，提出了“六靠”工作思路，很符合全市特別是港南區(qū)發(fā)展實際。一直以來港南區(qū)都屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后，尤其是工業(yè)發(fā)展一直緩慢。近幾年來，通過港南區(qū)委區(qū)政府的努力，港南工業(yè)稍有起色，但港南區(qū)工業(yè)還是處在“短腿”的被動局面，這就必須深入貫徹“六靠”工作思路，進一步解放思想，牢固樹立工業(yè)興區(qū)的觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資和激活民間資本，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持不懈地走工業(yè)化之路。

一、港南工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，20**年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達37.15億元，按可比價格計算，比1998年增長7.2倍，年均遞增30.1%；全年實現(xiàn)工業(yè)增加值12.43億元，比1998年增長794.7%，年均遞增25%。通過近幾年的發(fā)展，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)工業(yè)規(guī)模由小變大。總量得到擴張，工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長態(tài)勢。到20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)已由1998年的4家上升到26家，增長了6.5倍；年產(chǎn)值上億元的企業(yè)5家，填補了1998年的空白。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值17.8億元，是1998年的25倍，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的48%，比1998年上升33個百分點。

(二)民營工業(yè)得到長足發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政府為民營工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展努力營造良好的投資環(huán)境，尤其是在創(chuàng)造政策環(huán)境上下了很大功夫，相繼出臺了一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持民營工業(yè)發(fā)展，促進了民營工業(yè)發(fā)展。20**年，在全區(qū)26家規(guī)模以上工業(yè)中，民營工業(yè)24家，占92.3%；實現(xiàn)產(chǎn)值17.2億元，占96.7%。

(三)集聚形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過幾年的發(fā)展，羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)加工逐步，成為該區(qū)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)迅速壯大，朝集群化發(fā)展。20**年羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，實現(xiàn)利稅0.48億元。20**年，該區(qū)羽絨業(yè)產(chǎn)值超過20億元，占工業(yè)總產(chǎn)值一半以上，稅收占財政收入的1/3強。

為深入實施"興工強市"方略，加快我市工業(yè)發(fā)展，制定如下規(guī)定。

一、實施重大項目帶動戰(zhàn)略，提升銀川工業(yè)整體實力

1、建立工業(yè)重大項目協(xié)調(diào)制度。對投資額在1億元以上、列入全市重點工業(yè)項目的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織重大項目協(xié)調(diào)和服務(wù)小組，采取集中研究和現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式，及時解決重點項目實施過程中的有關(guān)問題。

2、投資在3000萬美元以上的非限制產(chǎn)業(yè)外商直接投資項目、投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級及以上科技部門認定的高新技術(shù)產(chǎn)品項目、投資在5億元以上的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，市本級應(yīng)收取的征地及其它各種費用全免。

3、世界500強企業(yè)及國內(nèi)500強企業(yè)投資建設(shè)的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，其它大財團、跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)投資的大項目和爭取到國家投資的大項目，按照一事一議、特事特辦的原則辦理。

4、對于寧東能源重化工基地的大型煤化工、發(fā)電和高載能工業(yè)項目，銀川市將根據(jù)項目實際和進展情況，按照一事一議的原則，予以重點支持。

加快工業(yè)化進程，是21世紀頭20年**經(jīng)濟建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何把握黨的**提出的走新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵和要求，結(jié)合實際、找出差距、完善措施和相關(guān)政策，堅定不移地推進工業(yè)化進程，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

一、**工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過建國五十多年特別是改革開放二十多年的不懈努力，**工業(yè)經(jīng)濟取得了巨大成就，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，為實現(xiàn)工業(yè)化目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是工業(yè)總量增長較快。**年，**實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值571億元，是1989年60億元的9.5倍，年均增長9.6%。工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為30.4%，比1989年提高2.8個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。**年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1989年的35.9：34.1：30調(diào)整為22：42.4：35.6。石油石化、紡織、輕工、建材、機電等五個行業(yè)增加值占全部工業(yè)的80%左右，已成為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是大中型企業(yè)集團骨干作用增強。**年，全疆大中型工業(yè)企業(yè)191戶，其戶數(shù)只占全國國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15.2%，但資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利稅所占比重分別為80.6%、82.2%、89%和95.1%。棉花、番茄制品、松木家具、酒花制品、胡蘿卜汁、節(jié)能變壓器等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上有一定的知名度和市場份額。四是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局正在形成。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，股份制企業(yè)所占比重由**年的0.6%提高到**年的51%，純國有獨資企業(yè)所占比重由1978年的91.4%降為**年的12.2%。個體、私營、三資等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，初步形成了充滿生機和活力的多元化經(jīng)濟發(fā)展格局。

雖然，**工業(yè)經(jīng)濟增長有了可喜的變化，但是總體上看，**工業(yè)化水平不高，仍處在工業(yè)化的初級階段。與全國平均水平以及東部發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)增加值占GDP的比重和非農(nóng)勞動力占全社會勞動力的比重較低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強，工業(yè)增長質(zhì)量不高，已成為制約**國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾,突出表現(xiàn)在：一是總量小。**年，全疆國內(nèi)生產(chǎn)總值1878億元，在全國所占的比重不到2%。二是工業(yè)增加值占GDP的比重和工業(yè)增長速度偏低。從比重看，**年以來，**工業(yè)增加值占GDP的比重為28%，比全國同期水平低14個百分點。加工工業(yè)比重偏低，低于全國同期水平50多個百分點。從增速看，**--**年，**工業(yè)增加值年均增長7.8%,比GDP增速低0.2個百分點，比全國同期水平低2.2個百分點。三是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。**年，**一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為55.07：13.27：31.66，與全國水平（49.1：21.6：29.3）相比，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比全國低8.3個百分點。四是工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備落后。長期以來許多企業(yè)沒有得到很好的改造，欠帳較多，設(shè)備陳舊，工藝落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低，工業(yè)通用設(shè)備處于一般水平的比重大，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求。

大力推進**工業(yè)化進程，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入WTO后的新形勢,實現(xiàn)**社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是**經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中全局性、長期性而又十分緊迫的任務(wù)。工業(yè)化過程，不僅是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的過程，而且是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拉動推進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的過程。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有強有力的加工工業(yè)，就沒有高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，就沒有第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟增長是拉動全疆國民經(jīng)濟增長、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半、與全國同步進入小康社會宏偉目標的重要依托和主導(dǎo)力量。我們必須堅定信心，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住新世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，強化措施，突出重點，把加快工業(yè)化進程這篇大文章做好做實。

二、推進**工業(yè)化進程的主要目標

2012年2月25日，我縣先后召開了“全縣經(jīng)濟工作會議”和“決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會”，這兩次重要會議的隆重召開，為奮力開創(chuàng)提速發(fā)展新局面明確了目標、堅定了信心，充分表明了縣委、縣政府對打贏決戰(zhàn)工業(yè)100億這場硬仗的態(tài)度和決心，這是兩次鼓勁的大會、誓師的大會，將對推動我縣工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。為認真貫徹會議精神，我局及時召開了專題會議，并研究部署相關(guān)工作，現(xiàn)將貫徹情況匯報如下：

一、迅速傳達會議精神，高度統(tǒng)一思想認識

縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會之后，我局于3月1日下午和3月2日上午分別召開局班子成員會、機關(guān)全體干職和下屬單位正副職會議，全面?zhèn)鬟_了會議精神，將《中共縣委縣人民政府關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)100億的實施意見》、楊書記和周縣長在全縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會上的講話報告形成綜合學(xué)習(xí)材料，印發(fā)至機關(guān)各股室和下屬單位，要求全系統(tǒng)干職認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握、全面貫徹落實好會議精神，要將領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神融入心里，體現(xiàn)在行動中。與會同志一致認為，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，這讓我們看到了發(fā)展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風(fēng)貌，立足本職，精誠團結(jié)，形成合力，真抓實干爭先進位。

二、著眼決戰(zhàn)奮斗目標，部署安排全年工作

我局將嚴格按照縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上所提出的工作要求和關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)100億的實施意見，把思想認識高度統(tǒng)一到楊書記、周縣長講話的精神上來。按照楊書記、周縣長提出的“做好本職工作”、“向著工業(yè)看，圍著工業(yè)轉(zhuǎn)”的要求，我局結(jié)合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標，明確并部署了今年六個方面的重點工作：

1、重點主攻工業(yè)招商，搞好園區(qū)服務(wù)。一是扎扎實實完成縣委、縣政府下達的招商引資、工業(yè)進園任務(wù)，重點抓好多寶老爺廟風(fēng)力發(fā)電項目的實施；二是嚴格按照“一站式審批，一條龍服務(wù)，一卡通收費”的要求，搞好工業(yè)園區(qū)進園企業(yè)的特服工作。

焊花四濺、樁機隆隆。在灌河口大咀碼頭一片開闊的河岸邊，一艘長近150米、高21米的在建巨輪輪廓初現(xiàn)?！斑@是一艘1.68萬噸的海洋鉆探平臺輪，價值近2億元，目前已經(jīng)完成了船體框架，正在進行前后艙樓的構(gòu)建，到今年8月即可揚帆遠航！”恒成船業(yè)副總呂明告訴筆者，目前恒成船業(yè)在建共有4艘萬噸輪，其他3艘分別為一艘2.25萬噸級和兩艘1.8萬噸級，這4艘萬噸輪都將在今年完成建造。

從灌河河岸到灌河入?？冢愠纱瑯I(yè)、紅旗船業(yè)、宏冠船業(yè)、名洋船業(yè)、五洲船業(yè)和利通船舶、海中洲船業(yè)、東方船業(yè)等16家船舶企業(yè)依次排列，原來寂靜、荒蕪的河灘海岸在短短的兩年多時間里，發(fā)生了巨大的嬗變。在這里，船舶工業(yè)實現(xiàn)了由零到百億元投資的匯聚。

船舶工業(yè)從零起步

船舶工業(yè)包括船舶建造、修理、拆解三個方面，是大型裝備制造業(yè)，具有技術(shù)先導(dǎo)性強、資本與勞動力密集等特點，同時，也是航運業(yè)、港口業(yè)、漁業(yè)、海洋工程、軍工海防的重要基礎(chǔ)。因此，無論國外還是國內(nèi)，船舶工業(yè)常常被作為沿海城市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略重點。

但令人遺憾的是，作為有著170公里海岸線的沿海港口城市，我市的船舶工業(yè)起步較晚。在2006年5月灌河恒成船業(yè)第一艘萬噸輪造建開工之前，近海船舶制造企業(yè)僅有1家，內(nèi)河造船企業(yè)只有5家。造船總噸位2.4萬噸，在建最大船舶僅5000載重噸，年造船僅數(shù)十艘，產(chǎn)值僅幾千萬元。

此外，作為全國重要樞紐大港，在今年3月連云港中遠船務(wù)啟動之前，我市港口尚無一家成規(guī)模擁有干船船塢的船舶修理廠，進出港3000噸級以上的2000多艘船舶更不能及時就近進塢修理，不僅流失了至少8000萬元以上的維修費用，更削弱了港口服務(wù)功能，影響并制約了港口事業(yè)更好更快發(fā)展。

常州手工業(yè)歷史悠久，紡織業(yè)、造紙業(yè)、造船業(yè)、冶金業(yè)等都較為發(fā)達。明初，常州成為全國較大的商業(yè)中心，同時，紡織業(yè)開始出現(xiàn)資本主義萌芽，鴉片戰(zhàn)爭后，隨著外國資本主義的入侵，封建生產(chǎn)關(guān)系削弱。20世紀初，近代常州工業(yè)誕生，其發(fā)展經(jīng)過了誕生時期、初步發(fā)展時期、曲折發(fā)展時期和衰敗時期共四個階段。近代常州工業(yè)的發(fā)展和金融業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切，輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，普遍采用大機器生產(chǎn)。

近代常州工業(yè)的發(fā)展階段

一，近代常州工業(yè)的誕生時期是從鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后到20世紀初。在這段時間里，封建生產(chǎn)關(guān)系削弱，資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展。棉紡織業(yè)中，布商由從織戶那里直接收購?fù)敛?，改為向織戶發(fā)放棉紗，而后收購織成的土布并付給織戶工資。越來越多的織戶由“自紡自織”逐漸變?yōu)橄虬I商“領(lǐng)紗織布”，成為資本主義的雇傭勞動力。商業(yè)資本開始向工業(yè)資本轉(zhuǎn)變。常州的商業(yè)發(fā)達，尤其是豆業(yè)、木業(yè)、土布業(yè)等，是江南的物資集散地并在全國享有盛名。商人在商業(yè)貿(mào)易中積累了大量財富，一些商人開始試辦工廠，商業(yè)資本向工業(yè)資本轉(zhuǎn)化。1906年，吳幼如創(chuàng)辦晉裕布廠，乃常州第一家織布廠，生產(chǎn)“寧條布”。1909年，吳康和奚九如在公盛堆棧用煤油引擎和碾米鐵機代替人工碾米，是近代常州工業(yè)的開端。二，20世紀初到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束是常州近代工業(yè)初步發(fā)展時期。辛亥革命后，常州軍政府頒布了一系列政策促進經(jīng)濟發(fā)展。社會各界普遍認識到興辦工廠的重要性，一些工廠如雨后春筍般涌現(xiàn)。一戰(zhàn)期間，帝國主義放松了對中國的侵略，輸入到中國的商品大量減少，民族資本主義發(fā)展獲得短暫的春天，電力工業(yè)、紡織業(yè)、機械制造業(yè)和糧油加工業(yè)相繼興起。1913年，武進電氣公司成立，為全城電燈供電。1913年，奚九如從上海購進機器，開辦了厚生機器制造廠。1913年后，謝文新使用引擎和軋豆機等設(shè)備使商業(yè)油坊變?yōu)楣I(yè)企業(yè)。1914年，大賚米廠創(chuàng)立。1921年，恒豐機制面粉廠成立。由于洋紗的輸入減少，國產(chǎn)紗布業(yè)迅速發(fā)展，利潤豐厚，當(dāng)時“地?zé)o分南北，廠無論大小，大都全能獲得意外的厚利，這意外厚利，激起了建設(shè)紗廠的熱潮，……建廠風(fēng)潮到1922、1923年達到頂點”[1]86。無錫廣勤紗廠僅1918年一年本金100元一股的紅利就達到了98元。這些事實吸引和激發(fā)了常州各界辦廠的熱情。1920年，蔣盤發(fā)籌建大綸紡織股份有限公司。1922年，張云博集資創(chuàng)建利民紗廠。三，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，近代常州工業(yè)曲折發(fā)展。一戰(zhàn)后，英日兩國爭先向中國輸入洋布，沖擊了常州市場上的土布。查秉初開設(shè)的土布毛巾等廠莊都破產(chǎn)，連股本都賠光了。江浙戰(zhàn)爭爆發(fā)后，經(jīng)濟形勢愈發(fā)嚴峻，常州商業(yè)銀行、富華儲蓄銀行、常州紗廠、大綸紗廠都相繼倒閉。1931年，九一八事變，全國各地掀起了抵制日貨、提倡國貨的高潮。常州城內(nèi)也興起了辦廠的風(fēng)潮?！氨臼械募啿际聵I(yè)，頓見暢旺，土布棉布商，以本業(yè)日見銷暢，群起集資，購機置地，建屋裝備，開機出貨，成為染織廠者，東、南、西、北四門皆滿。城內(nèi)集中東下塘、椿桂坊、陶沙巷、烏衣巷、荊溪村等一帶，真如雨后春筍，興盛無量矣。更有面粉廠、碾米廠、制油廠、毛巾襪廠等多家，亦皆在本市城內(nèi)外，先后興建，開機生產(chǎn)?！盵2]1061932年一•二八事變后，群眾抵制日貨的浪潮一浪高過一浪，常州紡織業(yè)發(fā)展遇到了好時機，各工廠加快更新設(shè)備，抓住機遇，全力生產(chǎn)?！?933年后，常州的紡織業(yè)有很大發(fā)展，帶動了機器業(yè)的發(fā)展，一直到抗日戰(zhàn)爭。這段時間為機器業(yè)的全盛時期，辦起了很多中小廠，為農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)及其他輕工業(yè)服務(wù)，供應(yīng)紡織工業(yè)和輕工業(yè)很多的裝備，如織布機、筒子車、漿紗車、碾米機等，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的內(nèi)燃機（柴油機）、水風(fēng)箱等。”[3]192在此期間，劉國鈞創(chuàng)辦的大成紡織染股份有限公司發(fā)展最快，經(jīng)營最佳，其從1930年創(chuàng)立到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，設(shè)備和資金都增加了8倍。四，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后到新中國成立前，近代常州工業(yè)遭到毀滅性打擊，瀕臨絕境。在抗日戰(zhàn)爭中，日軍侵略常州，大肆破壞工商業(yè)和掠奪資產(chǎn)?！皟H厚生廠家估計，損失生鐵一千多托，彈子盤六千多只，房屋燒毀六七十間，以致無法生產(chǎn)?！盵4]192“紡織廠家均遭嚴重破壞，幸存紗錠不足2000枚，布機數(shù)百臺，服裝業(yè)從業(yè)人員和紡織廠家為避禍而紛紛返鄉(xiāng)或四處搬遷?！盵5]798抗戰(zhàn)勝利后，國民政府統(tǒng)治腐敗，濫發(fā)紙幣，通貨膨脹嚴重，物價飛漲。加之，美國的經(jīng)濟侵略和官僚資本的壓迫導(dǎo)致企業(yè)大量破產(chǎn)，工人失業(yè)，民族資本主義發(fā)展陷入絕境。

近代常州工業(yè)的發(fā)展特點

一，近代常州工業(yè)和金融業(yè)聯(lián)系密切。一方面，金融業(yè)促進了常州企業(yè)的發(fā)展，另一方面企業(yè)的興衰影響到錢莊、銀行的生存。一戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，常州紗布廠紛紛興建，獲利甚厚。外埠的銀行在常州建立分行。本地工商業(yè)者也投資開設(shè)銀行。1917年，錢叔琳等人籌資，開辦富華儲蓄銀行。1918年，上海商業(yè)儲蓄銀行在常州開設(shè)分行。該行通過各種方法吸收存款，如贈送紀念品、開辦嬰兒存款，并且對常州本地的企業(yè)多有幫助，如通過核算大成一廠、二廠、三廠和民豐紗廠等企業(yè)的資產(chǎn)，盡可能在規(guī)定的范圍內(nèi)給予較優(yōu)厚的貸款甚至辦理全廠資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，提供資金促進企業(yè)發(fā)展。1930年，劉國鈞在接盤大綸久記紗廠時，因上海股東刁難，要求劉國鈞不能用常州錢莊的匯票，必須在限定時間內(nèi)用上海通行的大劃匯銀行本票交款，幸得上海商業(yè)儲蓄銀行經(jīng)理陳光甫的幫助，終于接盤大綸久記紗廠。1920年，富華銀行因為收不回對常州紡織廠的投資，只好破產(chǎn)。商業(yè)儲蓄公司對常州木業(yè)有大量借款。1932年，日軍侵華后，常州木業(yè)受到巨大打擊，和慎銀行受其影響破產(chǎn)倒閉。二，近代常州輕重工業(yè)都有發(fā)展?！扒迥┟癯酰Ｖ萦凶R之士開始試辦糧食加工、機器制造、電力生產(chǎn)等近代工業(yè)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，紡織、機械、食品、電力等近代工業(yè)得到較快發(fā)展?！盵6]7551931年，九一八事變后，在抗日浪潮的影響下，常州群眾紛紛抵制日貨，國貨暢銷。紡織業(yè)、電力、機器修理制造、糧油加工都發(fā)展迅速，百花齊放，尤其是紡織業(yè)獨占鰲頭。1937年，常州有染織廠40多家，布機7千多臺，6萬多枚紗錠?！懊褡寮徔棙I(yè)巨子劉國鈞，在1930年2月接盤大綸久記紗廠后，大展宏圖，至1937年7月的8年間，從1個廠拓展至4個廠，從50萬元資金增至400萬元，從1萬枚紗錠增至8萬枚紗錠。因此，著名經(jīng)濟學(xué)家馬寅初稱其為‘罕見的奇跡’?！盵7]112三，近代常州工業(yè)普遍由傳統(tǒng)手工業(yè)向大機器生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，動力機械化代替人力、畜力。厚生機器制造廠初創(chuàng)時，奚九如就購買引擎動力布機110臺，漿紗機1臺。大綸布廠開辦時有動力布機120臺。1920年，大綸紗廠建立時一次性付定金17萬元，訂購紗錠1萬錠、布機160臺、300匹蒸汽引擎1臺、小型發(fā)電機1臺及一些輔助設(shè)備。1931年，張贊墀、祝大椿等人籌資興建振生電燈公司，主要發(fā)電設(shè)備如蒸汽鍋爐、給水唧筒、溫水器、蒸汽機、發(fā)電機和配電板都系英國撥柏葛公司和愛倫名廠制造。

參考文獻

**位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，東連沿海、背倚西南、通江達海、連東貫西。**港是西南、華南地區(qū)最大的內(nèi)河港口和國家對外開放一類口岸，是大西南東向出海最便捷的通道。地級**市成立以來，市委、市政府高度重視港口發(fā)展，第一屆政府實施“港口帶動工程”，第二屆政府提出“以港興市、以港富市”戰(zhàn)略，本屆政府明確提出實施“港口強市”戰(zhàn)略，充分利用港口優(yōu)勢和西江黃金水道優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟。港口促進了招商引資，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和永久的“磁場”。為貫徹市委提出的“六靠”思想思路，研究新舉措促進港口發(fā)展，我嘗試對港口與工業(yè)互動發(fā)展作一些探討。

一、港口的基本情況

(一)港口現(xiàn)狀

**港是全國內(nèi)河主要港口和對外開放一類口岸，現(xiàn)有碼頭泊位171個，其中1000噸級泊位12個，500噸級泊位156個，全港年通過能力為3000萬噸和8萬標準箱。規(guī)劃中的**港中心港區(qū)位于西江航運干線郁江河段的**市，是廣西及華南地區(qū)內(nèi)河水陸聯(lián)運和水上中轉(zhuǎn)的主樞紐港口。上游從**航運樞紐起至貓兒山作業(yè)區(qū)下游下山廟止，規(guī)劃岸線19公里。港區(qū)面積約450萬平方米，其中水域面積272萬平方米。經(jīng)過多年的建設(shè)，港口基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，形成了以羅泊灣、貓兒山兩個作業(yè)區(qū)為主，沿郁江兩岸分布眾多的業(yè)主碼頭為輔格局。羅泊灣、貓兒山、貯木場和民運港等四個碼頭作業(yè)區(qū)均有進港鐵路連接。中心港區(qū)共有倉庫面積10.9萬平方米，堆場面積46萬平方米，其中主要9家煤炭散貨碼頭堆場面積22.9萬平方米。鐵路專用線總長度2**18米，鐵路裝卸線3975米。主要裝卸機械設(shè)備l53臺(套)，最大起重能力40噸。港口開辟有至黃浦北方港集裝箱內(nèi)貿(mào)航線，**至香港深圳集裝箱航線、廣州港“穿梭巴士”廣西**支線、中海集運**至南沙集裝箱班輪以及**至珠三角和港澳地區(qū)的水路常年貨運航線，**至昆明鐵路集裝箱快運班列。全市有跨省水運企業(yè)63家、港澳航運企業(yè)6家，貨運船舶2119艘115萬載重噸，占廣西區(qū)總量的60%。全市共有17家船代、貨代服務(wù)企業(yè)，能夠為貨物進出港提供完善的和物流服務(wù)。

羅泊灣碼頭作業(yè)區(qū)二期工程已于20**年10月開工建設(shè)，計劃新建3個雜貨千噸級泊位、1個集裝箱千噸級專用泊位，改造原有2個件雜貨千噸級泊位和1個集裝箱泊位；新建進港一級公路3.52千米，新增10臺橋式起重機及與之配套的后方倉儲、堆場、機械等設(shè)施。二期竣工在2008年投產(chǎn)后形成件雜貨180萬噸、集裝箱5萬TEU的年吞吐量能力。

貓兒山作業(yè)區(qū)二期工程建設(shè)內(nèi)容主要是：配套1個千噸級泊位裝卸機械和完善2個千噸級的后方設(shè)施，新增1個8.2萬平方米的煤炭堆場和2個各1萬平方米的非金屬礦石堆場，增加鐵路和卸車線2股各長570米以及卸車機械。該作業(yè)區(qū)二期工程竣工投產(chǎn)后，形成散貨360萬噸／年的吞吐能力。二期工程目前前期工作已完成，正在加緊建設(shè)中。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關(guān)于實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動員全縣上下進一步理清思路，明確目標，突出重點，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。等一會，從縣長還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業(yè)的重要載體，還是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達61.44億元，比2005年增長87.8%，年均增長17.1％，其中工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻份額達50.0%，拉動經(jīng)濟增長43.9個百分點；工業(yè)增加值年均增長26.3％，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個百分點；全縣財政總收入中有67.7％來自工業(yè)。工業(yè)對于縣域經(jīng)濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區(qū)的先進縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2％，占全區(qū)的12.3％，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達99.5％，煤炭、電力比重達72.9％，呈現(xiàn)出幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無力抵御經(jīng)濟波動帶來的沖擊，國家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會使我們的經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟增長方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開發(fā)方式粗放、利用率低，單位GDP能耗高，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)營管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號，有21個是虧損企業(yè)，虧損面達48.8％。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7％，小型企業(yè)42家，帶動力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達到“五通一平”標準的工業(yè)園區(qū)。同時，工業(yè)人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務(wù)不到位等問題還十分突出，嚴重制約著工業(yè)化進程的加快。

當(dāng)前，我國正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機遇期，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“十二五”規(guī)劃正蓄勢待發(fā)，可以預(yù)見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢?？h委、縣政府根據(jù)形勢，在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略是實現(xiàn)增比進位目標的重要途徑。年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位；到年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣GDP的進位主要依靠工業(yè)的進位。同時，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟帶來了歷史性機遇。

當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)扎實做好推動工業(yè)發(fā)展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴格追究不落實的人。三是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強對工業(yè)經(jīng)濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭當(dāng)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手；另一方面要認真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅持不懈把工業(yè)經(jīng)濟抓出成果?？h直各工作部門，要強化保障和服務(wù)意識，舍得給好政策，從招商引資、項目落地，企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等多個方面提供細致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題；要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。