×淺談公司制改革

公司制改革，就是在企業(yè)主體不變的條件下，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，參與市場競爭，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟。

現(xiàn)在大部份的國有企業(yè)管理模式，大多是社會主義計劃經(jīng)濟體制下的管理模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的全面建立、全球經(jīng)濟一體化、中國加入WTO的今天，國有企業(yè)要再背著沉重的社會包袱，再不進行機制轉(zhuǎn)換、管理創(chuàng)新、再不講成本、不注重經(jīng)濟效益，還是靠國家政策、吃大鍋飯，不主動參與市場競爭，那面臨著的結局就會嚴重虧損、企業(yè)倒閉、職工下崗。那么如何進行國有企業(yè)的公司制改革呢？我想，應該走出企業(yè)改革的“怪圈”，不能流于形式，以市場為基準，扎扎實實地改。

目前，煤炭系統(tǒng)從上到下都在講“規(guī)范的公司制改革”，但究竟何為“規(guī)范的公司制改革”，卻未見有人深究。筆者以為，這正是國有煤炭企業(yè)公司制改造問題較多的一個重要原因。因而，正確闡釋、準確理解“規(guī)范的公司制改革”具有十分重要的意義，規(guī)范的公司改革，應是以建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，嚴格按照《公司法》和相關的政策法規(guī)，對企業(yè)制度進行根本性的改造，使企業(yè)成為真正的市場主體過程。

從企業(yè)角度，筆者把規(guī)范的公司制改革具體化為四條要求：

第一，改革動機規(guī)范化

1供電企業(yè)公司制改革的現(xiàn)狀和遵循的原則

我國供電企業(yè)通過公司制改革打破以往的壟斷局面,引入了市場競爭,使得供電企業(yè)的運作效率得到大幅度的提升,同時,也有效降低了經(jīng)營成本,健全了電價機制,使資源得到優(yōu)化配置,構建了政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。廣大供電企業(yè)依據(jù)電力體制改革方案,實行“廠網(wǎng)分開,競價上網(wǎng),政府監(jiān)管”,國家電力公司重組了國電、華能、大唐、山東、中電國際五大發(fā)電集團和東北、華東、華中、西北、華北五大電網(wǎng)公司;組建了國家電力監(jiān)管委員會,發(fā)揮政府監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能。值得深思的是這次改革對供電企業(yè)運行機制和電力市場的基本格局具有深刻的影響,而且關系到廣大供電企業(yè)職工和電力用戶的切身利益,是電力行業(yè)的一次深刻而富有成效的變革。在改革的過程中,廣大供電企業(yè)積極探索,從而有效總結出公司制改革的三大原則,這主要表現(xiàn)為:

(1)實現(xiàn)投資主體的多元化。供電企業(yè)公司化改革過程中投資主體分布情況具有共同的特征:國有獨資企業(yè)偏多,國有股一股獨占,股權結構失衡;股權流動性差,相當一部分國有股、法人股不能流動等。并且,國有股缺乏人格化的產(chǎn)權代表。因此,供電企業(yè)公司制改革中的投資主體分布特征也可以表述為投資主體的單一化、集中化和非人格化。由此造成的弊端是政企難以分開;公司治理結構難以健全;內(nèi)部人控制的現(xiàn)象嚴重等。為此,供電企業(yè)實行公司制改革,就應在提高自身素質(zhì)、消除一些政策壁壘,創(chuàng)造適宜的法律環(huán)境的基礎上多渠道吸引投資者。

(2)規(guī)范的法人治理結構。在全球化浪潮的席卷之下,廣大供電企業(yè)都有可能在國內(nèi)國際更廣泛的投資者中源源不斷地籌到長期資金,求得迅速發(fā)展。但必要條件是要有規(guī)范的法人治理結構。也就是說,供電企業(yè)要想從全球資本市場中獲得充分的資本支撐。它的治理結構就必須是可以信賴的,能得到國內(nèi)外投資者的理解。并使投資者的合法投益得到可靠的制度保障,治理結構可以代表企業(yè)的市場形象,良好的治理結構有助干提高資本市場對企業(yè)的信心,從而有可能獲得較低成本的融資,獲得穩(wěn)定的資金來源。為此,供電企業(yè)進行公司制改革應遵循的一個重要原則就是應建立規(guī)范的法人治理結構。

(3)維護國有資產(chǎn)權益,遏止國有資產(chǎn)流失。供電企業(yè)公司制改革,一個重要的目的就是要通過企業(yè)存量資產(chǎn)重組,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配量。提高供電企業(yè)的運營效率,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。為此,供電企業(yè)進行公司制改革就必須堅持維護國有資產(chǎn)權益這一重要原則。3發(fā)電企業(yè)公司制改革的基本經(jīng)驗

(1)企業(yè)改制的時機和目的要規(guī)范化。改制時機的選擇要充分考慮四個因素:企業(yè)條件、政策環(huán)境、實際需要、利弊得失。如果企業(yè)條件不具備,政策環(huán)境不寬松,發(fā)電企業(yè)改制的內(nèi)在需要并不強烈,改制后弊大于利、失大于得,既不能卸掉歷史包袱,又不能獲得多元投資的改革效應,改制的時機就不成熟。條件不成熟而硬行改制,就是時機選擇不當。企業(yè)改制的目的主要是逐漸擺脫對政府的依賴,自主自立走向市場,卸掉包袱,輕裝上陣。改制的目的明確,時機選擇恰當,是改制動機規(guī)范化的基本要求。

十六大報告對國有企業(yè)下一步改革有明確的闡述：“除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業(yè)（重點應該是中央企業(yè)）下一步改革的核心是產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經(jīng)濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數(shù)中央企業(yè)實行國家獨資經(jīng)營外，在競爭性行業(yè)的大多數(shù)中央企業(yè)都將實施產(chǎn)權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的成立和運行，中央企業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新的階段，中央企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內(nèi)容進行探討。

中央企業(yè)公司制改革現(xiàn)狀

由于中央企業(yè)大多數(shù)是原各部委投資形成的，因此產(chǎn)權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發(fā)文要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但真正進行規(guī)范的公司制改革的并不多。

中央企業(yè)的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業(yè)中有小部分經(jīng)由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產(chǎn)權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規(guī)定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡稱《企業(yè)法》）登記的，顧名思義，按照《企業(yè)法》登記的企業(yè)都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業(yè)法》登記的這部分企業(yè)名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業(yè)名稱進行檢索，發(fā)現(xiàn)只有20家中央企業(yè)是有限公司或已經(jīng)完成公司制改革，而其余中央企業(yè)都是未經(jīng)公司制改革的國有獨資企業(yè)。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業(yè)數(shù)量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業(yè)下一步改革有明確的闡述：“除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業(yè)（重點應該是中央企業(yè)）下一步改革的核心是產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經(jīng)濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數(shù)中央企業(yè)實行國家獨資經(jīng)營外，在競爭性行業(yè)的大多數(shù)中央企業(yè)都將實施產(chǎn)權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的成立和運行，中央企業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新的階段，中央企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內(nèi)容進行探討。

中央企業(yè)公司制改革現(xiàn)狀

由于中央企業(yè)大多數(shù)是原各部委投資形成的，因此產(chǎn)權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發(fā)文要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但真正進行規(guī)范的公司制改革的并不多。

中央企業(yè)的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業(yè)中有小部分經(jīng)由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產(chǎn)權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規(guī)定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡稱《企業(yè)法》）登記的，顧名思義，按照《企業(yè)法》登記的企業(yè)都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業(yè)法》登記的這部分企業(yè)名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業(yè)名稱進行檢索，發(fā)現(xiàn)只有20家中央企業(yè)是有限公司或已經(jīng)完成公司制改革，而其余中央企業(yè)都是未經(jīng)公司制改革的國有獨資企業(yè)。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業(yè)數(shù)量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業(yè)下一步改革有明確的闡述：“除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業(yè)（重點應該是中央企業(yè)）下一步改革的核心是產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經(jīng)濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數(shù)中央企業(yè)實行國家獨資經(jīng)營外，在競爭性行業(yè)的大多數(shù)中央企業(yè)都將實施產(chǎn)權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

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中央企業(yè)公司制改革現(xiàn)狀

由于中央企業(yè)大多數(shù)是原各部委投資形成的，因此產(chǎn)權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發(fā)文要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但真正進行規(guī)范的公司制改革的并不多。

中央企業(yè)的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業(yè)中有小部分經(jīng)由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產(chǎn)權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規(guī)定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡稱《企業(yè)法》）登記的，顧名思義，按照《企業(yè)法》登記的企業(yè)都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業(yè)法》登記的這部分企業(yè)名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業(yè)名稱進行檢索，發(fā)現(xiàn)只有20家中央企業(yè)是有限公司或已經(jīng)完成公司制改革，而其余中央企業(yè)都是未經(jīng)公司制改革的國有獨資企業(yè)。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業(yè)數(shù)量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業(yè)下一步改革有明確的闡述：“除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業(yè)（重點應該是中央企業(yè)）下一步改革的核心是產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經(jīng)濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數(shù)中央企業(yè)實行國家獨資經(jīng)營外，在競爭性行業(yè)的大多數(shù)中央企業(yè)都將實施產(chǎn)權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的成立和運行，中央企業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新的階段，中央企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內(nèi)容進行探討。

中央企業(yè)公司制改革現(xiàn)狀

由于中央企業(yè)大多數(shù)是原各部委投資形成的，因此產(chǎn)權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發(fā)文要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但真正進行規(guī)范的公司制改革的并不多。

中央企業(yè)的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業(yè)中有小部分經(jīng)由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產(chǎn)權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規(guī)定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡稱《企業(yè)法》）登記的，顧名思義，按照《企業(yè)法》登記的企業(yè)都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業(yè)法》登記的這部分企業(yè)名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業(yè)名稱進行檢索，發(fā)現(xiàn)只有20家中央企業(yè)是有限公司或已經(jīng)完成公司制改革，而其余中央企業(yè)都是未經(jīng)公司制改革的國有獨資企業(yè)。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業(yè)數(shù)量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

摘要：國有資本權利主體的特殊性及其產(chǎn)權關系的復雜性，決定了產(chǎn)權改革問題仍然是國有企業(yè)公司制改革中具有理論和實際價值的重要問題。對產(chǎn)權問題的認識首先是科學、正確地理解“產(chǎn)權清晰”的基本含義，其次是認識產(chǎn)權改革在國有企業(yè)公司制改革中的作用。在由國有企業(yè)改造而來的公司中，國有資本產(chǎn)權清晰的關鍵在于法律對國有股權主體權利、義務和責任的規(guī)定是否明確；法律對公司權利、義務和責任的規(guī)定是否明確。這不僅是建立規(guī)范的公司法人治理結構的前提，而且也是公司法人治理結構得以發(fā)揮其作用的重要條件。

關鍵字：國有企業(yè)公司制改革產(chǎn)權產(chǎn)權清晰產(chǎn)權改革

在國有企業(yè)公司制改革中，國有股權主體設計和創(chuàng)制的困難最易引起人們的重視，也容易被理解為是操作上的問題。但這歸根到底是由國有資產(chǎn)權利主體的特殊性及其產(chǎn)權關系的復雜性所決定的，因此，產(chǎn)權改革仍然是國企改革中具有理論和實際價值的重要問題。

對產(chǎn)權問題的認識至少包括兩個方面：一是如何科學、正確地理解“產(chǎn)權清晰”的基本含義，二是如何認識產(chǎn)權問題與國企改革的關系。筆者的觀點是，產(chǎn)權清晰就是在現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)管理和經(jīng)營國有資本的過程中，國有資本管理經(jīng)營系統(tǒng)中各機構作為國有資本的產(chǎn)權主體（投資主體，經(jīng)營主體）必須同時是權利主體、義務主體及責任主體。而產(chǎn)權清晰對于國有企業(yè)通過公司制改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高效益，具有極其重要的意義。

一、什么是產(chǎn)權？從目前國內(nèi)學者的諸多論述看，應當說這一概念使用的范疇相當寬泛，但凡提及財產(chǎn)或財產(chǎn)權利問題，特別是在討論國有企業(yè)改革中的所有制、所有權、經(jīng)營權等問題時，總會出現(xiàn)對這一概念在不同學科領域內(nèi)、在不同意義上的使用。單就法律角度而言，我國法學界對產(chǎn)權的認識就各不相同：如認為產(chǎn)權是所有權；產(chǎn)權是物權；產(chǎn)權是經(jīng)營權；產(chǎn)權是有關財產(chǎn)的一切權利，包括所有權各項權能、現(xiàn)代經(jīng)營權以及知識產(chǎn)權等〔1〕。

從西方產(chǎn)權經(jīng)濟學派對產(chǎn)權理論的研究來看，R.H.科斯的《社會交易費用問題》、H.登姆塞茨的《關于產(chǎn)權的理論》及A.A.阿爾欽的《產(chǎn)權：一個經(jīng)典注釋》等產(chǎn)權學派的代表作均對產(chǎn)權的定義及其功能作了概括和論證〔2〕（P.97、P.166）。由于財產(chǎn)運行制度本身的特點，產(chǎn)權學派的研究及其結果不僅僅局限于經(jīng)濟學領域，而是深入到了法學領域〔3〕。如果以筆者的粗淺認識對產(chǎn)權經(jīng)濟學家的觀點作一簡單的綜述，那么，產(chǎn)權是具有明確歸屬的財產(chǎn)在運用中形成的一系列權利，它可以按效益最優(yōu)原則進行不同安排，而這種安排將影響處于其中的不同主體的行為方式，因此產(chǎn)權是現(xiàn)代社會資源運用的規(guī)則。

一、國有企業(yè)公司制改革中面臨的問題

我國的國有企業(yè)改革，僅從1979年算起，也已經(jīng)二十年以上了。但除極少數(shù)以外，從總體上看，至今仍沒有擺脫活力不強、效益不高的局面。同志在黨的十五大報告中明確指出：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。推進的重要方法：一是要采用多種形式，調(diào)整完善所有制結構；一是對國有大中型企業(yè)，要進行規(guī)范的公司制改組。這奠定了我國國有企業(yè)改革的重要理論基礎。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，而公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。規(guī)范的公司制，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與法人財產(chǎn)權的分離、明晰產(chǎn)權關系；使組織管理體制科學合理、權責分明、相互制衡，既能夠有力地保障投資者的權益，又能夠賦予經(jīng)營者充分的自主權，從產(chǎn)權關系和財產(chǎn)組織方式上實現(xiàn)政企分開，解除國家對企業(yè)承擔的無限責任，最終促使企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

然而，同西方國家所不同的是，中國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，并沒有經(jīng)過業(yè)主制、合伙制的發(fā)展道路，而是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，肩負擺脫國企困境的歷史重責直接跨越公司改造。事實上，盡管不少國有企業(yè)已轉(zhuǎn)為公司制，但由于法人治理結構不健全，致使現(xiàn)代企業(yè)制度未能達到其預期目標?！爱斍?，面臨著國有企業(yè)效益繼續(xù)滑坡的現(xiàn)狀，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使其形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構是企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中一個必須解決的核心問題?！盵1]

國有企業(yè)公司制改革中暴露出的一系列問題，表明在相當一部分國有企業(yè)中，現(xiàn)代公司權力機構、決策機構及執(zhí)行機構之間的制衡關系失控，國有企業(yè)并未真正建立起激勵和制約相結合的現(xiàn)代公司法人治理結構，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、國有資本投資主體缺位

黨的*就構建社會主義和諧社會若干重大問題作出決定，為全黨指明了新的工作方向。公司制企業(yè)黨組織要更好地發(fā)揮黨的政治核心作用，就必須遵循和把握自身工作的規(guī)律與特點，按照構建社會主義和諧社會的具體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以與時俱進的精神，按照國有企業(yè)改革和發(fā)展的需要，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作。

發(fā)揮公司制企業(yè)黨組織政治核心作用，促進企業(yè)改革和發(fā)展的關鍵是加強公司制企業(yè)領導班子建設。有了一個好的企業(yè)領導班子，就能帶出過硬的職工隊伍，就能保證黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行。一是黨委成員與公司董事長、監(jiān)事、經(jīng)理相互交叉任職。二是以思想政治建設為重點，全面提高領導班子的整體素質(zhì)。三是加強對領導班子及成員的考核工作。

公司制企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，是黨的性質(zhì)，社會主義企業(yè)性質(zhì)和《黨章》、中央有關規(guī)定決定的。從實踐和中央的有關規(guī)定看，公司制企業(yè)黨組織參與重大問題的內(nèi)容主要有經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案、財務預決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等。公司制企業(yè)黨組織參與重大事項決策的范圍一般是公司提交董事會審議決定的、涉及企業(yè)改革和發(fā)展的、帶有方向性、全局性、長遠性和關鍵性的問題。公司制企業(yè)黨組織參與、決策的方法主要是黨政主要領導商量確定決策議題；開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關方面人員的意見；在黨委會或黨委擴大會上進行集體研究，提出意見和建議；重大問題決策后，黨組織應廣泛發(fā)動黨員、群眾，團結帶領職工保證決策的順利實施。

企業(yè)黨組織參與重大問題決策是企業(yè)黨組織按照黨的基本方針政策，對關系企業(yè)改革發(fā)展帶有關鍵性的問題提出的意見和建議，不是黨組織代替董事會、代替經(jīng)理進行決策，也不是黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營具體事務進行指揮，更不是以黨代政。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是按照規(guī)定進行的一種組織行為，是集體參與，而不是黨組織的書記或成員的個人行為，或個人意見和建議。作為黨組織和其他行政班子成員對此都應有一個明確的認識和正確的態(tài)度。那種認為企業(yè)是一個純粹的經(jīng)濟組織，國外的公司制企業(yè)也沒有黨的組織，或者黨組織就是抓思想政治工作、抓精神文明建設，抓好學習、搞好活動、辦好刊物就行了，主張黨只管黨，沒必要管干部，參與重大問題決策等觀點都是錯誤的、有害的，它不利于班子團結，不利于政治核心作用的發(fā)揮，應予糾正。

在企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)只注重理順經(jīng)濟關系，不注重理順黨的關系，往往出現(xiàn)黨的組織建設滯后于企業(yè)行政機構的組建，有的企業(yè)黨的組織機構和領導關系很長時期得不到明確，使黨的工作受到影響，政治核心作用得不到發(fā)揮。因此，一是在企業(yè)改制過程中，黨的組織機構設置、改組要與行政同步進行。二是積極改進黨組織的工作方法和活動方式。隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)法人實體和市場競爭主體的確立，隨著投資主體多元化，企業(yè)領導體制和組織制度的變化，企業(yè)之間激烈競爭、優(yōu)勝劣汰，企業(yè)經(jīng)營方式的變換等給企業(yè)黨組織的工作也帶來很大的影響。作為企業(yè)黨組織要適應這種變化了的新形勢，不能沿襲舊有的老套路，積極改進黨組織的工作方法和活動方式。要根據(jù)公司制企業(yè)和行業(yè)特點，緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，以小型、分散、業(yè)余為主要方式，以實效、持久、規(guī)范為活動目標，努力做到“三個盡量”，即盡量減少大型活動，采取小型、分散、方便組織、方便活動的方法；盡量不占用生產(chǎn)和工作時間，采取業(yè)余和晚上時間進行；盡量減少上大課開大會，搞復雜活動的作法，采取靈活機動的辦法。公司制企業(yè)黨組織要以改革和與時俱進的精神，研究新情況，解決新問題，積極探索和創(chuàng)造新的工作方法和活動方式，賦予企業(yè)黨的工作以新的活力，充分發(fā)揮公司企業(yè)黨組織的政治核心作用。

畢業(yè)論文答辯

計算機管理系統(tǒng)論文答辯稿在論文答辯會上陳述尊敬的各位導師：大家好！

我叫＊＊，來自＊＊公司。我畢業(yè)論文的題目是：《國有大中型企業(yè)的公司制改造問題研究》。下面我就把論文的基本思路向各位導師匯報如下：

改革開放是前無古人的偉大創(chuàng)舉，始于1978年的國企改革作為建設有中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分大致經(jīng)歷了三個階段。這三個階段由淺入深、由表及里、先易后難、循序漸進，是“摸著石頭過河”這一名人名言的生動寫照。這也成為自己撰寫本文的指導思想。

本文先對這三個歷史階段進行了簡要概述，接著在引入了公司制改造所涉及的產(chǎn)權和公司法人治理結構兩大部分概念之后，進入文章重點。本著提出問題、分析問題、解決問題這一基本思路，文章首先提出了目前國有大、中型企業(yè)公司制改造存在的五個方面的問題，接著以自己所在公司為例，理論聯(lián)系實際，逐一進行分析。在此基礎上結合當前國企改革形勢，以公司制企業(yè)賴以生存的基礎、公司制企業(yè)的核心、共產(chǎn)黨這一中國唯一執(zhí)政黨在國企中的定位三大方面提出了進一步進行公司制改造的措施。即：實施產(chǎn)權結構多元化；規(guī)范公司法人治理結構；正確處理“新三會”與“老三會”的關系。

作為關于國企公司制改造眾多論文中的一篇，本文可謂滄海一粟。雖然自己翻閱了許多資料、進行了不懈努力，使這篇文章既是自己自考全部歷程中所思、所學在這一問題上的運用、總結；也成為進一步改造自身主觀認識的起點，但由于水平有限、時間性倉促，其中觀點尚不成熟、不系統(tǒng)之處，敬請各位專家、導師指正。