樹立良好的干部選拔任用工作的作風(fēng)，是貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的關(guān)鍵。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，有必要從理論與實踐的結(jié)合上進行探索，找準改進選拔任用工作作風(fēng)的切入點。

一、近幾年在干部選拔任用工作作風(fēng)方面的探索

近幾年的工作實踐證明，用什么樣的作風(fēng)選人，選什么樣作風(fēng)的人，是一個事關(guān)黨的政治路線由什么樣的人來執(zhí)行的大問題。近年來，在改進選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上主要抓住了以下幾個方面：

逐步擴大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的民主程度。認真貫徹群眾公認原則，堅持走群眾路線，重點落實好群眾對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示等擴大民主的具體做法進行了積極有效的探索，對選拔任用工作全過程實施“陽光操作”，有力保證了選拔任用工作的質(zhì)量。

逐步規(guī)范選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序。普遍重視選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序的規(guī)范，從實際出發(fā)完善了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，健全了競爭上崗、雙向選擇機制，公開選拔工作還從直接選拔領(lǐng)導(dǎo)干部向選拔后備干部延伸，公開選拔工作結(jié)果的運用也從單一化走向多元化、復(fù)合化。

嚴格要求選拔任用工作人員，促進選拔任用工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以建立責(zé)任追究體系為主線，先后制定實施了干部推薦責(zé)任追究制度、干部考察責(zé)任追究制度、干部任用決策責(zé)任追究制度，重點解決好工作責(zé)任不清、工作失誤不究、工作效果不明等問題。

初始提名是干部選拔任用中確定考察對象的一個過程，直接關(guān)系選人用人的準確性。初始提名是民主與集中的統(tǒng)一，是黨管干部與群眾公認的統(tǒng)一，是程序與質(zhì)量的統(tǒng)一。在實際操作中，如何把握好“度”，對做好初始提名工作尤為重要。

實踐中，難以把握的“度”主要表現(xiàn)為“五難”：一是難以把握提名內(nèi)涵的深度?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的原則、條件、程序、管理、監(jiān)督等都作出了詳細而明確的規(guī)定，但對初始提名，尤其是初始提名權(quán)的問題沒有具體的規(guī)范和規(guī)定。初始提名有沒有必要作為干部任用中的一個獨立環(huán)節(jié)，能不能體現(xiàn)黨管干部的原則，應(yīng)由誰提名、提誰的名、怎樣提名，提名者應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任、如何追究等等，都沒有統(tǒng)一的理論標準和操作模式。二是難以把握提名主體的廣度。廣義上講，初始提名主體不僅包括組織部門、領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括普通干部群眾。前者的提名權(quán)比較容易到位，而后者參加什么層次人選的提名，擴大到什么程度，卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。三是難以把握提名范圍的寬度。不同的領(lǐng)導(dǎo)職位有著不同的任職條件，在什么對象中進行推薦提名，左右著能不能把最合適的人選提名上來。如果“門檻”過高，難免在“少數(shù)人中選人”，如果“門檻”過低，難以“好中選優(yōu)”。如何選定一個最佳范圍，直接關(guān)系到提名的準確性。四是難以把握提名方式的維度。提名方式有多種，有個人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織提名、民主推薦，還有公開選拔、公推直選等等，對某一空缺職位采取何種方式進行提名，或同時采取哪幾種方式提名，各地做法不一，隨意性比較大。五是難以把握提名責(zé)任的力度。提名責(zé)任是一把雙刃劍，一方面可以約束提名人的行為，另一方面也可能束縛提名人的手腳。如何讓提名主體出以公心地推薦干部，如何準確界定提名對象出問題后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，如何客觀公正地追究提名責(zé)任，都是亟待研究解決的課題。

初始提名還處于探索階段，尚無固定的模式、統(tǒng)一的標準和嚴謹?shù)闹贫?，實踐中有了更大的創(chuàng)新空間和探索形式。筆者認為，在“四個環(huán)節(jié)”上把握好“度”，有利于提高初始提名的科學(xué)性、準確性和合理性。

1、擴大民主，提高初始提名的參與度。提名結(jié)果的代表性和最優(yōu)性取決于提名工作的民主化程度，關(guān)鍵在于由“多數(shù)人提名”，在“多數(shù)人中提名”。一是要明確提名主體。也就是給哪些人賦予初始提名權(quán)的問題，應(yīng)針對不同級別的提名職位區(qū)別對待，因崗制宜，確定不同的提名主體，既不能局限于少數(shù)人，又不宜無限制地延伸，必須在擴大民主的基礎(chǔ)上突出重點。二是要提高參與意識。干部群眾參與提名的主動性、積極性決定了提名質(zhì)量的優(yōu)劣。要采取多種形式，加大對初始提名辦法、程序及其意義的宣傳力度，讓干部群眾充分了解初始提名，熟悉提名的條件和要求。正確引導(dǎo)干部群眾樹立公正意識和責(zé)任意識，自覺從大局出發(fā)、從對組織對本人負責(zé)的高度出發(fā)，慎重提名。三是要科學(xué)采納民意。由于工作閱歷、價值取向、考慮問題的角度不同，不同的提名主體針對同一職位所提出的人選必然不會完全一樣。操作中，必須有機地把握提名主體之間的差異性，科學(xué)設(shè)定不同提名主體在提名結(jié)果采納中的權(quán)重，真正把最適合最優(yōu)秀的人選提名出來。

2、規(guī)范程序，提高初始提名的可靠度。根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦提出考察對象，初始提名是對民主推薦結(jié)果的運用和提升，雖然沒有作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，但在干部選拔任用中所處的位置卻不容忽視，必須在程序上加以規(guī)范。一是向提名主體公布空缺職位。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，由組織部門預(yù)先公布空缺崗位、選拔條件、提名要求，增強提名推薦的公開性和針對性。同時，適時公開符合提名條件人選的工作實績和現(xiàn)實表現(xiàn)。二是組織提名主體廣泛提名推薦。各類提名主體按照規(guī)定的條件、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實際表現(xiàn)，參考民主推薦測評的結(jié)果和年度考核情況，以組織或個人的名義提名推薦干部人選。三是科學(xué)分析結(jié)果，差額確定初步人選。對初始提名結(jié)果進行科學(xué)分析，統(tǒng)籌考慮各提名主體，特別是組織部門和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在綜合的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)的意見，并在一定范圍內(nèi)進行反饋，按照崗位匹配、人崗相宜的原則，差額提出初步人選。四是組織測評考察。無論是何種方式提名產(chǎn)生的初步人選，都必須重新到被推薦提名對象所在單位接受民主測評和考察，進行進一步“驗證”。同時，要把初始提名程序與其他干部工作程序進行有效對接，防止與整體干部工作割裂開來。

3、完善制度，提高初始提名的公認度。形成一定經(jīng)驗的做法必須以制度的形式加以固定，才能保持工作的連續(xù)性、嚴肅性和規(guī)范性。在初始提名的推進中，必須堅持“四項基本制度”。一是定期研究干部制度。每季召開一次集體專題研究干部工作會議，分析干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究干部選拔任用工作中的重大問題，制定推進干部工作的階段性目標和措施，包括擬定干部調(diào)整計劃，確定初始提名的條件和要求。二是定期民主推薦干部制度。每年對基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織一次民主推薦活動，分“近期可任一把手”、“近期可進班子”、“可作為培養(yǎng)對象”三種類型進行普遍推薦，對一些重點、熱點崗位，可以進行定向民主推薦，分類型建立后備干部人才庫，為初始提名儲備充足的干部人才資源。三是領(lǐng)導(dǎo)干部署名提名制度。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干群一樣，享有同等的初始提名權(quán)，但領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的提名責(zé)任卻比普通干群要大，無論是會議投票提名，還是個人提名推薦，都必須署名。四是提名工作回避制度。雖說舉薦不避親，但領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作為干部任用中的特殊身份，不宜把與自己有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系的干部作為推薦提名對象。

德才兼?zhèn)洌俏覀凕h培養(yǎng)干部的目標，也是選拔任用干部的根本標準。當(dāng)前，黨中央鄭重提出德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人原則，這既是我們黨的一貫要求，也是新的時代條件下的特殊要求。

干部是中國特色社會主義事業(yè)的骨干，是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。“官德正，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德不僅是個人行為，在黨內(nèi)和社會上往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有思想品德過硬，才能贏得人民群眾的真心信服與支持，才能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。

改革開放**年來，我們黨全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。但同時也要看到，在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的條件下，少數(shù)干部品德缺失現(xiàn)象屢禁不止。有的對黨對國家缺乏忠誠，喪失信念，言行不一；有的把市場規(guī)則引入黨內(nèi)政治生活，跑官要官，買官賣官；有的放松品德修養(yǎng)，放棄個人操守，情趣低下。少數(shù)干部的這種無德之行，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了人民利益，也直接影響了黨的形象。當(dāng)前強調(diào)干部的“德”比過去任何時候都顯得更加重要。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，要辯證地認識和處理德與才的關(guān)系，始終堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既重德也重才。以德為先，就是在選拔任用干部時要以“德”為前提、“德”為先決，失去“德”，就失去了提拔重用的基本資格。當(dāng)前，看干部的“德”，主要是看其是否具有中國特色社會主義理想信念，對中國特色社會主義理論體系真學(xué)、真信、真用，帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；是否牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，干干凈凈為人民干事；是否對黨和國家的事業(yè)高度負責(zé)，敢堅持原則，不回避矛盾，不貪功諉過；是否自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺守法遵規(guī)，保持高尚情操、健康情趣；是否堅持黨的民主集中制，作風(fēng)正派，維護大局，團結(jié)同志。對于在“德”的方面不合格的人，堅決不能選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子；對于已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上思想品德存在問題的人，要嚴肅批評教育，嚴重的必須堅決調(diào)整下來。

貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人原則，各級黨委和組織部門責(zé)任重大。要切實把這一原則落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中去，體現(xiàn)到干部教育培訓(xùn)、選拔任用和管理監(jiān)督等各個方面。在認真抓好干部知識和能力培訓(xùn)的同時，要把“德”的培養(yǎng)鍛煉放到更突出位置，切實加強干部的理想信念教育，進一步強化黨性鍛煉，引導(dǎo)干部特別是年輕干部自覺接好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)這個班，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基。要加強對干部“德”的考察和了解，全面、客觀、準確地考察干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)和道德修養(yǎng)，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

經(jīng)市委同意，我們召開這次全市干部選拔監(jiān)督暨發(fā)展黨員工作會議，會議主要是傳達貫徹全省干部選拔落實群眾公認原則工作會議、干部監(jiān)督工作會議和發(fā)展黨員工作會議精神。剛才，永平同志傳達了省上三個會議的主要精神，并對《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實群眾公認原則實施辦法》、《**市選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推行“兩推一述”確定考察人選實施辦法》作了解釋說明。下面，我就干部選拔落實群眾公認原則、干部監(jiān)督和黨員發(fā)展工作講三點意見。

一、提高認識，認真落實群眾公認原則，進一步推動我市干部選拔任用工作邁上新的臺階

自**年7月《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，群眾公認就成為了干部選拔任用的一個非常重要的原則。在實踐中，各地不斷探索和拓寬群眾參與的途徑和形式，干部選任工作的民主程度不斷提高。但是，在理解和落實群眾公認方面，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上還存在差距，有的認為民主推薦是走過場、搞形式、作用不大，有的認為搞民主推薦程序繁瑣、工作量大、徒增麻煩，有的認為堅持群眾公認會降低組織部門的權(quán)威，等等。這些都需要我們進一步提高認識，堅持以改革創(chuàng)新的思路，在干部工作實踐中切實落實好群眾公認原則。

（一）充分認識干部選拔任用工作在整個黨的干部工作中的重要地位和作用

黨的干部工作包括很多方面，每個方面都很重要，在黨的不同歷史時期各有側(cè)重。但是，從干部工作對黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的作用來看，干部選拔任用工作始終居于首要位置，是根本性、第一位、最關(guān)鍵的，主要體現(xiàn)在：

第一，選什么人，怎樣選人，是黨的干部工作必須首先解決的問題。歷覽古今盛衰事，成敗得失在用人。古人云：用一賢人，則賢人皆進；用一小人，則小人齊趨。省委和市委多次強調(diào)，用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。選人用人發(fā)生失誤是其它任何方面工作都難以彌補的。把干部選拔任用工作做好了，能在干部隊伍中形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，促進黨風(fēng)政風(fēng)以及社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。所以，黨的干部工作必須首先解決好選什么人、怎樣選人的問題，致力于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和堅強有力、敢打硬仗的干部隊伍，為執(zhí)行黨的政治路線，實現(xiàn)黨在不同時期的任務(wù)提供堅強的組織保障。

為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，進一步完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成科學(xué)、民主、規(guī)范的干部管理機制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定《騰沖縣股級干部選拔任用管理辦法（試行）》。

一、本辦法適用范圍

1.需由縣委組織部直接任免的股級干部：

（1）縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣人事局股級干部；

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織員。

2.需經(jīng)縣委組織部審核同意，由各單位行文任免，報縣委組織部備案的股級干部：

近年來，**市委從貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和加強社會主義人才資源建設(shè)的高度出發(fā)，對黨外干部的培養(yǎng)選拔和安排使用工作進行了不斷探索與實踐。

一、黨外干部配備的基本情況

**市現(xiàn)有市級黨外干部6名，占市級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15．4％。其中派4名，無黨派2名(含宗教界代表人士1名)，工作分布在市人大1名，市政府1名，市政協(xié)3名。

擔(dān)任縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部35名，占全市縣級干部總數(shù)的5．7％。其中派10名，無黨派25名，宗教界代表人士4名；少數(shù)民族12名；婦女13名；大專以上學(xué)歷19名，具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱10名。在市屬四區(qū)三縣領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部26名，占區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的14、5％，其中擔(dān)任副區(qū)(縣)長職務(wù)的有4名。市直部門共配備黨外干部1名。

在全市3690名科級干部中，黨外干部達296名，占科級干部總數(shù)的8％。

二、培養(yǎng)選拔黨外干部工作的基本實踐與成效

**年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來，**縣在選拔任用干部工作中，認真貫徹黨的德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，加強對選任工作的監(jiān)督力度，堅持標準，嚴把程序，嚴格按照中央和上級黨委的要求辦事。**年以來，我縣嚴格依據(jù)干部選拔任用的條件和任職資格，以及承諾事項，共提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部113名。在選拔標準的把握上，在尊重民意、嚴把政治素質(zhì)的前提下，注重對干部工作實績的考核，大力選拔那些群眾公認，政治素質(zhì)好，想干事、能干事、會干事，而且實踐證明在扎扎實實干事業(yè)有政績的干部，叫響“憑素質(zhì)論人才，憑政績用干部”口號，形成了良好的用人導(dǎo)向，為全縣兩個文明建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。在干部選拔任用的程序上，堅持民主推薦、嚴格考察、充分醞釀、集體決定，堅持不符合程序的不上會、不符合程序的不上報、不符合程序的不審批，在原則問題上不通融、不讓步，保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。與此同時，認真做好對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的宣傳教育工作，努力創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；建立完善相關(guān)制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；結(jié)合實際，積極探討完善干部考察考核等相關(guān)工作，努力提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。保證了全縣干部選拔任用工作的健康進行。但同時在對選任工作的監(jiān)督方面也存在一些問題，其主要表現(xiàn)有以下幾點：

1、盡管嚴格堅持了民主推薦，參加范圍也較廣泛，而且在使用干部時堅持尊重民意，得不到群眾擁護的干部不列入考察，不提拔、不使用，但公開透明程度還不夠，使群眾監(jiān)督不到位，監(jiān)督渠道不寬、不暢等問題仍然存在。如群眾對民意測評在干部選拔任用工作中發(fā)揮作用的程度不了解的問題，使群眾對干部工作的有關(guān)政策、標準和要求缺乏的了解，影響群眾參與的熱情和責(zé)任心。

2、干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進一步深化。現(xiàn)在對干部考察考核，往往是對不同部門、不同行業(yè)、不同層次的干部，缺乏針對性；評價標準比較模糊，不夠明確，難以把握；考核考察方法、模式，與現(xiàn)在變化迅速、紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實不適應(yīng)。而且由于人力智力的限制，對干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠，亟需加強。

3、干部選拔任用工作監(jiān)督機制不夠健全，有些制度落實力度不夠。我們認為把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)中，是做好新形勢下干部監(jiān)督工作的必然要求。一方面，干部監(jiān)督機制需要進一步健全和完善，另一方面，已建立的制度需要狠抓落實，如選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

針對上述存在的問題及表現(xiàn)，我們在工作中不斷探索和研究，認為當(dāng)前因從以下幾點入手促進干部選拔任用監(jiān)督工作的拓展。

一、嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，抓好干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，是中央關(guān)于干部制度改革總體部署的重要組成部分，是干部制度改革的一項重要內(nèi)容。建立健全監(jiān)督機制，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督同干部的選拔、培養(yǎng)、考察、考核、任用有機結(jié)合起來，貫穿于干部選拔任用工作的全過程，是黨的十五大和全國、全省干部監(jiān)督工作會議的要求。為認真做好我省干部選拔任用工作的監(jiān)督，依據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，特對干部選拔任用工作的監(jiān)督作如下規(guī)定：

一、監(jiān)督的原則

對干部選拔任用工作的監(jiān)督，要按照干部管理權(quán)限，依據(jù)《條例》規(guī)定和黨內(nèi)法規(guī)，注重事前、事中監(jiān)督。各級黨委組織部干部監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。

二、監(jiān)督的主要內(nèi)容

對干部選拔任用工作監(jiān)督的主要內(nèi)容是：審核干部選拔中是否堅持《條例》規(guī)定的程序；審核擬提拔人選是否具備所規(guī)定的條件、資格；審核擬提拔干部人選是否經(jīng)過民主推薦；審核領(lǐng)導(dǎo)干部個人向黨組織推薦的人選是否負責(zé)地填寫推薦表或?qū)懗鍪鹈耐扑]材料；審核班子職數(shù)是否空缺；審核擬提拔干部人選有無群眾舉報，在考察中對群眾舉報的問題是否了解清楚等。

三、監(jiān)督的方式

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。

第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則：

（一）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；

（二）實事求是、客觀公正；

提名推薦是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選任提名工作，要根據(jù)黨的十七大和省、市黨代會精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，堅持黨管干部和群眾公認相結(jié)合、民主公開和以法依規(guī)相統(tǒng)一、薦賢舉能和權(quán)責(zé)對等相適應(yīng)、整體配套和規(guī)范穩(wěn)妥相促進，進一步改進初始提名方法，規(guī)范提名推薦程序，擴大民主推薦范圍，強化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，進一步加強我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。

一、要明確提名推薦主體

在干部推薦提名過程中，全縣范圍內(nèi)任何有民事能力的公民，都有提名推薦或自薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的權(quán)力。全縣各級黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)個人和普通干部群眾都享有平等的初始提名權(quán)力。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)可以提名部局鎮(zhèn)黨政正職人選，對其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部配備提出建議人選，原則上不對部局鎮(zhèn)黨政副職及以下職務(wù)人選提出初始提名建議?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部局鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人可以提名部局鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職人選。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部局鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、機關(guān)管理和服務(wù)的對象，可以按照規(guī)定程序參與提名推薦干部人選?？h委組織部可以對縣委和縣委組織部管理的各級各類干部選拔任用進行初始提名。要把領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機結(jié)合，努力提高干部選選拔任用初始提名的質(zhì)量。

二、要公開職位空缺情況

組織部門要定期對部局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進行清理，理清領(lǐng)導(dǎo)班子配備的缺職空崗情況，根據(jù)工作需要，在不影響干部隊伍穩(wěn)定和重大項目、重要工作推進的前提下，在不出現(xiàn)因重大人事變動影響社會穩(wěn)定或引發(fā)工作斷檔的情況下，將適合公開的空缺領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職數(shù)、符合推薦提名候選人的資格和條件，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和文件等媒介面向社會進行公告，發(fā)動社會力量廣泛參與推薦提名。

三、要規(guī)范提名推薦方式