對我工作能力、工作水平的重大考驗。希望大家在企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，同志們企業(yè)改革是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，同心協(xié)力，攻堅克難，圓滿完成企業(yè)改制任務(wù)，為促進黃山經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻！

目的進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，今天召開全市企業(yè)改制工作會議。動員各級各有關(guān)部門以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情投入企業(yè)改制攻堅，圓滿完成市委、市政府年初確定的企業(yè)改制工作目標(biāo)任務(wù)。會上，迎峰同志宣讀了市委、市政府有關(guān)文件，對改制工作領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工進行了再明確、再強調(diào)。林沐同志作了一個重要的動員報告，對市直企業(yè)改制工作進行了全面部署。財政等四個市直部門也作了很好的表態(tài)發(fā)言。請大家結(jié)合實際，一并抓好貫徹落實。下面，再強調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)識加快企業(yè)改制工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想。

有28家企業(yè)完成改制，市的市直企業(yè)改制工作已經(jīng)進行了多年。改制完成率39.4%取得了一定成效。但目前還有43家正在改制和尚未改制，任務(wù)還十分艱巨。為此，市委、市政府從去年下半年開始，加大了市直企業(yè)改制工作力度。做好這項工作，具有五個方面的意義：

通過改革，第一。為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。改革是經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力之源。1978年開始，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)業(yè)到企業(yè)，國的改革取得了前所未有的成效。實踐證明，誰改得早、改得好，誰的經(jīng)濟發(fā)展活力就強。省的馬鞍山市、蕪湖市，都是企業(yè)改制比較早、比較快的經(jīng)濟發(fā)展也就領(lǐng)先了全省。因此，必須要通過改革，使企業(yè)的運營模式、管理體制更加適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷煥發(fā)企業(yè)新的生機與活力。從發(fā)展趨勢來看，國家也只是掌握那些關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，以國有或國有控股的形式掌控一批大企業(yè)、大集團。對于廣大的中小企業(yè)來講，只有深化企業(yè)改革，才能走出困境，才能促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

通過改革，第二。切實維護職工的合法權(quán)益。政府工作主要包括三個大的方面，即發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和維護穩(wěn)定。從改善民生角度看，那些經(jīng)營困難、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工，就是今天城市里的弱勢群體和困難群體。由于企業(yè)的經(jīng)營狀況，職工的基本生活長期得不到改善，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題得不到保障。解決這些問題，必須通過企業(yè)改制，讓職工在身份置換過程中，按政策拿到應(yīng)得的補償，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險得到順利接續(xù)。目前沒有改制的往往是矛盾比較多、問題比較突出的企業(yè)，希望通過這次改制，把涉及企業(yè)職工合法權(quán)益的問題切實解決好。

一、銀行改制上市對提高效率的作用

首先，可建立有效的激勵和約束機制。國有商業(yè)銀行上市后，資本市場功能的發(fā)揮，又有助于實現(xiàn)激勵機制市場化和約束機制規(guī)范化。有效的資本市場創(chuàng)造了競爭的市場環(huán)境，為檢驗銀行業(yè)績提供了一個重要的客觀手段。股票價格集中反映了市場上一切可以利用的信息，是一個簡單的、低成本的度量國有商業(yè)銀行經(jīng)營好壞的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)績檢驗標(biāo)準(zhǔn)具備了客觀性，有利于較好地解決信息不對稱的問題，從而可以通過明確的市場獎勵或懲罰信號，調(diào)整經(jīng)理人員的認(rèn)知和行為，達(dá)到與銀行利益最大化的趨同。

另外，減少“內(nèi)部人控制”問題。提高效率。在國有獨資的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，由于產(chǎn)權(quán)主體虛置，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)錯位，加上信息不對稱和缺乏有效的市場化監(jiān)督評估機制，使銀行經(jīng)理層享有大量的消費和其他租金，容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問題。國有商業(yè)銀行上市后，良好的治理結(jié)構(gòu)有助于減少內(nèi)部人控制發(fā)生的概率。董事會成員包括一定數(shù)量的外部獨立董事，如經(jīng)濟、法律等各方面的專家，可以公正地代表股東立場，保證銀行的利益導(dǎo)向，防止經(jīng)理人員損害小股東利益?？梢哉f，這種內(nèi)部人和外部人互相制衡、互相支撐的治理結(jié)構(gòu)，是一種合理的制度安排，既保護了國有金融資產(chǎn)的權(quán)益，又保護了社會公眾股東的權(quán)益。

二、商業(yè)銀行改制上市中的問題探討

1注資問題

2003年底，國家決定動用450億美元國家外匯儲備對中國銀行和中國建設(shè)銀行注入資本金，以提高兩行的資本充足率，增強其風(fēng)險抗御能力，利于它們在短時間內(nèi)上市。從國家對兩大國有商業(yè)銀行注資的動機來看，主要是提高其資產(chǎn)質(zhì)量。這是這次改革中普遍關(guān)心的一個問題。應(yīng)該說，國有商業(yè)銀行不良貸款是多年積聚起來的，是國民經(jīng)濟深層次矛盾的綜合反映。國有商業(yè)銀行歷史上聚集起來的各種損失，不同于西方市場經(jīng)濟國家商業(yè)銀行的經(jīng)營損失，它是中國為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定而必須付出的成本，國家有責(zé)任幫助國有商業(yè)銀行消化不良資產(chǎn)和補充部分資本金。

一、銀行改制上市對提高效率的作用

首先，可建立有效的激勵和約束機制。國有商業(yè)銀行上市后，資本市場功能的發(fā)揮，又有助于實現(xiàn)激勵機制市場化和約束機制規(guī)范化。有效的資本市場創(chuàng)造了競爭的市場環(huán)境，為檢驗銀行業(yè)績提供了一個重要的客觀手段。股票價格集中反映了市場上一切可以利用的信息，是一個簡單的、低成本的度量國有商業(yè)銀行經(jīng)營好壞的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)績檢驗標(biāo)準(zhǔn)具備了客觀性，有利于較好地解決信息不對稱的問題，從而可以通過明確的市場獎勵或懲罰信號，調(diào)整經(jīng)理人員的認(rèn)知和行為，達(dá)到與銀行利益最大化的趨同。

另外，減少“內(nèi)部人控制”問題。提高效率。在國有獨資的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，由于產(chǎn)權(quán)主體虛置，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)錯位，加上信息不對稱和缺乏有效的市場化監(jiān)督評估機制，使銀行經(jīng)理層享有大量的消費和其他租金，容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問題。國有商業(yè)銀行上市后，良好的治理結(jié)構(gòu)有助于減少內(nèi)部人控制發(fā)生的概率。董事會成員包括一定數(shù)量的外部獨立董事，如經(jīng)濟、法律等各方面的專家，可以公正地代表股東立場，保證銀行的利益導(dǎo)向，防止經(jīng)理人員損害小股東利益。可以說，這種內(nèi)部人和外部人互相制衡、互相支撐的治理結(jié)構(gòu)，是一種合理的制度安排，既保護了國有金融資產(chǎn)的權(quán)益，又保護了社會公眾股東的權(quán)益。

二、商業(yè)銀行改制上市中的問題探討

1注資問題

2003年底，國家決定動用450億美元國家外匯儲備對中國銀行和中國建設(shè)銀行注入資本金，以提高兩行的資本充足率，增強其風(fēng)險抗御能力，利于它們在短時間內(nèi)上市。從國家對兩大國有商業(yè)銀行注資的動機來看，主要是提高其資產(chǎn)質(zhì)量。這是這次改革中普遍關(guān)心的一個問題。應(yīng)該說，國有商業(yè)銀行不良貸款是多年積聚起來的，是國民經(jīng)濟深層次矛盾的綜合反映。國有商業(yè)銀行歷史上聚集起來的各種損失，不同于西方市場經(jīng)濟國家商業(yè)銀行的經(jīng)營損失，它是中國為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定而必須付出的成本，國家有責(zé)任幫助國有商業(yè)銀行消化不良資產(chǎn)和補充部分資本金。

編者按：本文主要從中國跨國公司發(fā)展的兩個階段；中國跨國公司發(fā)展的特點；中國企業(yè)如何“走出去”；小結(jié)進行論述。其中，主要包括：跨國公司已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量、中國的對外直接投資和中國跨國公司的發(fā)展，大致可以分為兩個階段、對外直接投資的類型由貿(mào)易型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)型、對外直接投資規(guī)模由小變大、對外直接投資方式由新建境外企業(yè)為主到大幅度增加收購境外現(xiàn)有企業(yè)、對外直接投資領(lǐng)域在拓寬的同時，對資源、高科技領(lǐng)域的投資比較突出、成長與發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境特殊、企業(yè)自身條件有特殊性、成長與發(fā)展的國際環(huán)境更困難、發(fā)展的速度相對較快、制定適合自己的國際化戰(zhàn)略、加強國際化經(jīng)營人才的培養(yǎng)、加快創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力等，具體請詳見。

進入20世紀(jì)90年代后，跨國公司已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量，深刻地影響著世界經(jīng)濟、政治和社會生活的發(fā)展變化。加強該領(lǐng)域的研究，對于推動我國跨國公司的發(fā)展，以及有效利用外資實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速增長，都有著重要的理論和實際意義。

一、中國跨國公司發(fā)展的兩個階段

改革開放以來，中國的對外直接投資和中國跨國公司的發(fā)展，大致可以分為兩個階段：

1985年至2000年為第一階段。1985年中國企業(yè)投資興辦的境外企業(yè)數(shù)為180家，中方投資額為18億美元，2000年底累計中國境外企業(yè)為6296家，中方投資為763億美元，遍布160個國家和地區(qū)。起初的對外直接投資領(lǐng)域，主要集中在中餐館、承包工程、航空服務(wù)、工貿(mào)技貿(mào)，后涉及資源開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、金融保險、咨詢服務(wù)等。這段時間的特點是：分布的地區(qū)廣，投資的行業(yè)多；與國外企業(yè)合資經(jīng)營的多，獨資的少；非生產(chǎn)企業(yè)多(特別是貿(mào)易性企業(yè))，生產(chǎn)性企業(yè)少；海外子公司新建的多，收購當(dāng)?shù)氐纳?發(fā)達(dá)國家占50％以上，我國只占22％)；小型的多，大型的少(中方投資在100萬美元以下的項目，占我國全部海外企業(yè)的90％以上)。其主要目的是：開拓國外市場；增加外匯收入；充分利用國際資源(資金、技術(shù)、管理)等。

2001年至2005年為第二階段。據(jù)商務(wù)部合作司境外投資企業(yè)處的統(tǒng)計，到2003年底，中國境外投資的企業(yè)為7470家，中方協(xié)議投資額為1143億美元。這個階段，我國企業(yè)的對外投資有了一些明顯的變化：

[摘要]公司體制改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多種方案的差異導(dǎo)致的結(jié)果是不同的，為此需要對各種方案進行利弊比較研究，以期進行科學(xué)而合理的決斷。本文通過比較分析和論證，認(rèn)為積極推進國有獨資保險公司的股份制改造，比繼續(xù)保持現(xiàn)行管理體制的好處要多；將國有獨資公司重組為母子形態(tài)的保險控股集團的整體改制，優(yōu)于分拆改制；體制改革應(yīng)整體推進，重點突破；在條件成熟后隨即上市；在上市問題上要有一個通盤考慮，避免短期行為，先在境外上市，再在境內(nèi)上市，利用兩個資本市場的資源加速發(fā)展。

一、國有獨資體制與股份制體制的比較

目前，人們對國有獨資保險公司進行體制改革主要存在兩種看法：一種意見是，必須將國有獨資保險公司改造為股份制保險公司，有利于建立現(xiàn)代保險市場體系和促進中國保險業(yè)的發(fā)展。另一種意見是，在中國保險市場上形成國有獨資保險公司、國有股份制保險公司、合資保險公司和外資保險公司并存的多元化格局和各有所長的競爭態(tài)勢，有利于保險業(yè)的整體發(fā)展。

國有獨資保險公司改造為股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和有效制衡的運行機制；二是可以實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增加公司資本金和盡快化解歷史包袱；三是可以按照市場需求原則調(diào)整過長的管理鏈條，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減、防范經(jīng)營風(fēng)險的機制。需要處理好的問題主要有：一是國有獨資保險公司資產(chǎn)的復(fù)雜性和歷史包袱的沉重性，造成股份制改造不確定性因素多；二是公司原有人員的調(diào)整和重新配置存在大量工作，需要解決好公司穩(wěn)定問題。

國有獨資保險公司繼續(xù)保持現(xiàn)行體制，一是國家可以直接對保險市場保持絕對控制力，按照政府意愿引導(dǎo)保險市場的發(fā)展；二是在政府的導(dǎo)向下可以繼續(xù)保持保險業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定性；三是在政策上打開對國有保險公司的禁錮，同樣可以形成股份制公司的運行機制。需要處理好的問題主要有：一是必須解決好國有獨資保險公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清、資產(chǎn)所有者缺位問題；二是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上，由于體制性障礙，使得運行機制的改革不易徹底；三是對歷史包袱的化解力度小、時間慢，影響市場競爭力的快速提高。

積極推動國有獨資保險公司的股份制改造，顯然比繼續(xù)保持現(xiàn)行管理體制的好處要多，不僅能夠擺脫傳統(tǒng)體制對公司發(fā)展的制約，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以適應(yīng)國際化競爭的需要，推動壽險業(yè)健康、快速發(fā)展。這是現(xiàn)代國際保險業(yè)發(fā)展的趨勢，也是大型保險公司發(fā)展的趨勢，進行股份制改造是國有獨資保險公司體制創(chuàng)新的一種必然選擇。

市級部門駐區(qū)機構(gòu)：

為切實抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作。助推汽車及零部件、儀器儀表、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵和扶持企業(yè)利用資本市場快速做大做強。促進新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮新區(qū)作為國家級開發(fā)開放新區(qū)—兩江新區(qū)核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用，特制定本實施意見。

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以扶持企業(yè)做大做強為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、強化服務(wù)、政策推動”原則。以具有核心競爭力的企業(yè)為重點，把助推企業(yè)上市擺在與招商引資同等重要的位置，鼓勵和引導(dǎo)一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快實現(xiàn)上市。

全力推動我區(qū)上市企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上達(dá)到全市領(lǐng)先水平。十二五”期間，力爭實現(xiàn)15-20家區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。針對新區(qū)企業(yè)實際情況,分階段培育新區(qū)上市企業(yè)梯隊。突出重點。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

改制上市公司的三年業(yè)績審計是一個風(fēng)險較高的的審計領(lǐng)域，如何最大限度的降低審計風(fēng)險，是注冊會計師和會計師事務(wù)所都在認(rèn)真思索的問題。充分重視并積極介入改制上市公司的資產(chǎn)重組，則是減少了審計風(fēng)險的有效途徑之一。

注冊會計師介入資產(chǎn)重組的必要性

就改制上市公司審計而言，主要的風(fēng)險不在其資產(chǎn)不實，而在于業(yè)績不實。這是因為公司改制上市時，除注冊會計師對其作至少三年的業(yè)績審計外，其資產(chǎn)還須經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行全面評估，在這種情況下，公司存在比較重大的不實資產(chǎn)不被發(fā)現(xiàn)的可能性是相對較小的。與此相反，鑒于目前急需改制上市企業(yè)的普遍狀況和公司上市必須達(dá)到的條件，改制上市公司普遍面臨著提高業(yè)績的巨大壓力，因其業(yè)績不實導(dǎo)致的審計風(fēng)險也遠(yuǎn)較其它企業(yè)為大。

公司改制上市的過程，通常也是其資產(chǎn)重組的過程。因為公司要成功上市，其業(yè)績必須滿足—定的條件，這些條件相對來講是不變的，而改制上市公司的業(yè)績則往往是可調(diào)節(jié)的，調(diào)節(jié)的途徑就是資產(chǎn)重組。這是因為業(yè)績良好的公司內(nèi)部可能存在部分不良資產(chǎn)，而業(yè)績一般甚至虧損的公司中，也可能存在部分優(yōu)良資產(chǎn)，在—些大型公司或公司集團中這種情況比較普通。因此，通過資產(chǎn)的優(yōu)化組合，結(jié)合經(jīng)營管理觀念的轉(zhuǎn)變，無疑將會增強改制上市公司的盈利能力和發(fā)展?jié)摿?。從近年來國?nèi)公司改制上市的成功經(jīng)驗看，資產(chǎn)重組是業(yè)績—般的公司改制上市的必由之路。

在整個資產(chǎn)重組方案的設(shè)計過程中，注冊會計師通常并不扮演主要角色，但注冊會計師以其所具有的會計、審計、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域的專業(yè)知識，所能發(fā)揮的作用則是其他人所不能代替的。因此，通過積極參與改制上市公司資產(chǎn)重組方案的設(shè)計，實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)組合，使改制上市公司真正具備較強的贏利能力和發(fā)展?jié)摿Γ且?guī)避因業(yè)績不實所導(dǎo)致的改制上市公司審計險的有效途徑，特別是在目前執(zhí)業(yè)環(huán)境下，這項工作的重要性更是怎樣強調(diào)都不過分。

在實際工作中、部分注冊會計師對資產(chǎn)重組的重要性和自己在其中應(yīng)該發(fā)揮的作用認(rèn)識不夠，只是被動地參與改制上市公司的資產(chǎn)重組方案的制定，其結(jié)果往往將事務(wù)所和自己置于十分不利的境地。因為公司上市是一項涉及多方面利益、時間緊、工作量大的一項系統(tǒng)工程，注冊會計師和事務(wù)所往往承受著來自各個方面的重大壓力，如果不能通過資產(chǎn)的優(yōu)化組合來控制審計風(fēng)險，最后就可能不得不在某種壓力下違心地發(fā)表審計意見，使自己陷于風(fēng)險的漩渦。

[摘要]公司體制改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多種方案的差異導(dǎo)致的結(jié)果是不同的，為此需要對各種方案進行利弊比較研究，以期進行科學(xué)而合理的決斷。本文通過比較分析和論證，認(rèn)為積極推進國有獨資保險公司的股份制改造，比繼續(xù)保持現(xiàn)行管理體制的好處要多；將國有獨資公司重組為母子形態(tài)的保險控股集團的整體改制，優(yōu)于分拆改制；體制改革應(yīng)整體推進，重點突破；在條件成熟后隨即上市；在上市問題上要有一個通盤考慮，避免短期行為，先在境外上市，再在境內(nèi)上市，利用兩個資本市場的資源加速發(fā)展。

一、國有獨資體制與股份制體制的比較

目前，人們對國有獨資保險公司進行體制改革主要存在兩種看法：一種意見是，必須將國有獨資保險公司改造為股份制保險公司，有利于建立現(xiàn)代保險市場體系和促進中國保險業(yè)的發(fā)展。另一種意見是，在中國保險市場上形成國有獨資保險公司、國有股份制保險公司、合資保險公司和外資保險公司并存的多元化格局和各有所長的競爭態(tài)勢，有利于保險業(yè)的整體發(fā)展。

國有獨資保險公司改造為股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和有效制衡的運行機制；二是可以實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增加公司資本金和盡快化解歷史包袱；三是可以按照市場需求原則調(diào)整過長的管理鏈條，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減、防范經(jīng)營風(fēng)險的機制。需要處理好的問題主要有：一是國有獨資保險公司資產(chǎn)的復(fù)雜性和歷史包袱的沉重性，造成股份制改造不確定性因素多；二是公司原有人員的調(diào)整和重新配置存在大量工作，需要解決好公司穩(wěn)定問題。

國有獨資保險公司繼續(xù)保持現(xiàn)行體制，一是國家可以直接對保險市場保持絕對控制力，按照政府意愿引導(dǎo)保險市場的發(fā)展；二是在政府的導(dǎo)向下可以繼續(xù)保持保險業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定性；三是在政策上打開對國有保險公司的禁錮，同樣可以形成股份制公司的運行機制。需要處理好的問題主要有：一是必須解決好國有獨資保險公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清、資產(chǎn)所有者缺位問題；二是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上，由于體制性障礙，使得運行機制的改革不易徹底；三是對歷史包袱的化解力度小、時間慢，影響市場競爭力的快速提高。

積極推動國有獨資保險公司的股份制改造，顯然比繼續(xù)保持現(xiàn)行管理體制的好處要多，不僅能夠擺脫傳統(tǒng)體制對公司發(fā)展的制約，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以適應(yīng)國際化競爭的需要，推動壽險業(yè)健康、快速發(fā)展。這是現(xiàn)代國際保險業(yè)發(fā)展的趨勢，也是大型保險公司發(fā)展的趨勢，進行股份制改造是國有獨資保險公司體制創(chuàng)新的一種必然選擇。

機關(guān)各部門，各街道辦事處。各直屬企事業(yè)單位，市級部門駐區(qū)機構(gòu)：

鼓勵和扶持企業(yè)利用資本市場快速做大做強，為貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加快我市企業(yè)改制上市工作意見》渝府發(fā)〔〕45號）切實抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作。助推汽車及零部件、儀器儀表、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮新區(qū)作為國家級開發(fā)開放新區(qū)—兩江新區(qū)核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用，特制定本實施意見。

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、強化服務(wù)、政策推動”原則，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以扶持企業(yè)做大做強為宗旨，以具有核心競爭力的企業(yè)為重點，把助推企業(yè)上市擺在與招商引資同等重要的位置，鼓勵和引導(dǎo)一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快實現(xiàn)上市。

分階段培育新區(qū)上市企業(yè)梯隊，全力推動我區(qū)上市企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上達(dá)到全市領(lǐng)先水平。十二五”期間，力爭實現(xiàn)15-20家區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。針對新區(qū)企業(yè)實際情況,突出重點。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動我市企業(yè)上市工作進一步開展，加快培育上市后備企業(yè)，推進企業(yè)上市融資進程，提升我市國民經(jīng)濟綜合競爭力，現(xiàn)就推進我市企業(yè)上市工作提出如下意見，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性改組和加快非國有經(jīng)濟發(fā)展中的獨特功能，按照政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，優(yōu)化環(huán)境的方針，推進符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惼髽I(yè)上市融資，使其成為我市現(xiàn)代企業(yè)制度的示范企業(yè)和提升我市綜合競爭力的重要支撐。

二、基本目標(biāo)

年，按照培育一批，改制一批，輔導(dǎo)一批，上市一批的原則，積極組織企業(yè)進行上市知識培訓(xùn)，加快規(guī)范改制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，爭取5家以上企業(yè)進入上市前期準(zhǔn)備，3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入上市程序，2家企業(yè)成功上市。

三、主要措施