各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

近年來，我縣抓住機遇，全面加快城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，房地產(chǎn)開發(fā)勢頭良好，房地產(chǎn)交易日益活躍，為契稅、耕地占用稅（以下簡稱“兩稅”）征收創(chuàng)造了有利條件。但由于“兩稅”征管還不盡規(guī)范，擅自減免或漏征等現(xiàn)象不同程度存在。為了切實加強“兩稅”征管，規(guī)范征管行為，防止“兩稅”收入流失，努力增加財政收入，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步加強我縣“兩稅”征管有關問題通知如下：

一、“兩稅”征收機關

根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《國家稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》相關規(guī)定，我縣“兩稅”征收機關為**縣財政局及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所。

二、“兩稅”征收窗口及征管人員的設定

棠香、龍崗街道辦事處和龍水鎮(zhèn)的單位、集體和城鎮(zhèn)居民依法應繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設在縣行政服務中心。棠香、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)的農(nóng)村居民和其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)單位、集體、個人依法應繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設在當?shù)刎斦Ｈ藛T由財政部門在本系統(tǒng)現(xiàn)有人員中抽調(diào)。縣財政局負責契稅和耕地占用稅的征管、稽查等相關工作。

進一步規(guī)范存量房交易稅收秩序，區(qū)地稅局要加大對存量房交易稅收征管的執(zhí)法力度。營造公平的稅收環(huán)境。對納稅人采取“陰陽合同”方式瞞報交易價格偷逃稅款的行為，要依法進行查處；涉嫌犯罪的要移送司法機關依法進行處理。

杜絕“陰陽合同”現(xiàn)象，為加強存量房交易稅收征收管理。減少稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》國辦發(fā)〔某〕1號）財政部國家稅務總局關于推進應用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》財稅〔2010〕105號）和《某市地方稅務局某市財政局某市物價局關于應用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》渝地稅發(fā)〔某〕139號）等有關文件規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就推進應用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管有關工作交流如下：

一、提高認識,統(tǒng)一思想。

深化財稅體制改革、完善地方稅體系的重要內(nèi)容，開展應用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管是調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措。也是杜絕“陰陽合同”堵塞稅收漏洞、增加財政收入的有效手段。各鎮(zhèn)街及有關單位要統(tǒng)一思想，提高認識，積極支持開展房地產(chǎn)估價技術(shù)的研究與應用，加強存量房交易稅收征管工作。

二、形成合力,精心組織。

由區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員宋葵任組長，成立區(qū)房地產(chǎn)估價技術(shù)研究與應用工作領導小組。區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局為成員單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門:

為了充分發(fā)揮職能部門的源頭控制作用,進一步加強稅收協(xié)管工作，徹底杜絕稅收征管中的跑、冒、滴、漏行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《甘肅省地方稅務局關于加強建筑安裝營業(yè)稅征收管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建筑安裝營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅、車輛營運稅、房屋租賃營業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理工作提出如下安排意見。

一、協(xié)管單位及征收任務

1、縣規(guī)劃局：負責新開基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協(xié)助征收工作，征收任務為150萬元。具體是：在各類基建工程開工放線前，縣規(guī)劃局應根據(jù)工程預算向縣地稅局和契稅征收管理所開具納稅通知單，督促施工企業(yè)向地稅局先期繳納50%的基建工程建筑安裝稅(包括營業(yè)稅、所得稅、教育費附加、印花稅、城建稅)，同時，督促建設單位按工程預算的3%向契稅征收管理所交納契稅（工程完工后再由建設單位將契稅分解到每個住戶），縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業(yè)和建設單位開具相關稅收完稅憑證，縣規(guī)劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發(fā)開工通知書。對總投資在50萬元以下的小型工程，縣規(guī)劃局要在開工放線前督促施工企業(yè)一次性繳清全部應納稅款。

2、縣城建局：負責各類基建工程欠稅的協(xié)助征收工作，征收任務為75萬元。具體是：對尚未竣工驗收的基建工程，縣城建局應在工程竣工驗收時，對施工企業(yè)和建設單位的納稅情況進行認真核查，在督促欠稅單位繳清全部稅款后，憑征管單位出具的完稅憑證方可進行工程竣工驗收；對以前年度形成的已竣工工程所欠稅款（征管單位應及時向城建局提供欠稅單位名單），應在新的工程招投標時，督促施工企業(yè)和建設單位向征管單位繳納稅款，在繳清全部欠稅后，憑征管單位出具的完稅憑證，方可準予施工企業(yè)和建設單位參加新的工程招投標，否則，取消其招投標資格，拒絕其參與新的工程招投標。

3、縣水務局：負責全縣各類水利工程建筑安裝營業(yè)稅的協(xié)助征收工作，征收任務為35萬元。具體是：在各類水利工程開工前，縣水務局應根據(jù)工程預算向縣地稅局開具納稅通知單，督促施工企業(yè)(個人)向地稅局先期繳納50%的建筑安裝營業(yè)稅;水利工程完工后，要督促施工企業(yè)(個人)繳清剩余稅金，憑縣地稅局開具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進行工程驗收。

根據(jù)《省事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》和《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣人力資源和社會保障局、縣財政局關于縣縣直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》的精神和要求，為了充分激發(fā)和調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動性，發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，結(jié)合我局實際，制定縣房管局事業(yè)單位工作人員績效考核方案，具體如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)工作量與實際貢獻，建立符合事業(yè)單位工作人員收入的分配制度，完善體現(xiàn)人才價值的分配激勵機制，進一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進我縣房管事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

實施績效考核工作應遵循以下基本原則：

（一）尊重規(guī)律，以人為本。尊重房管工作規(guī)律，尊重干部職工的主體地位，充分體現(xiàn)房管工作的繁雜性、專業(yè)性、長期性特點。

各市地方稅務局，省局直屬一分局:

為了加強和規(guī)范我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理，針對全省地稅大調(diào)研發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理中存在的問題，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及其《實施細則》和《國家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務征收企業(yè)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕31號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營特點，現(xiàn)將進一步做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理工作的有關問題明確如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理是當前稅收征管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是今后加強稅收征收管理的重點。各級地稅機關要充分認識加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征管工作的重要性，將加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅的管理作為落實企業(yè)所得稅科學化、精細化管理要求的具體工作來抓；要從推進依法治稅、自覺維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性的高度出發(fā)，認真執(zhí)行《國家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務征收企業(yè)所得稅問題的通知》的有關政策規(guī)定，不折不扣地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售收入企業(yè)所得稅征收工作，不得隨意變通，少征稅款，確保政策落實到位，努力提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。

二、實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是國家稅務總局倡導的加強房地產(chǎn)稅收管理的重要措施。各級地稅機關要按照國家稅務總局房地產(chǎn)稅收一體化管理的總體要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，以契稅征管為把手，積極探索將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，逐步理順管理機構(gòu)，合理配置征管資源，切實解決多頭管理造成的信息不暢通、管理不到位、政策掌握不一致的問題，真正從體制、機制上為做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理工作提供保障。

三、加強管戶管理，夯實征管基礎。各級地稅機關要抓住征管軟件全面上線的契機，開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管戶清查工作，認真做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作。要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行業(yè)特點，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目所得稅管理制度，逐戶按項目建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅稅源管理檔案和管理臺賬，按月份及時歸納、整理和分析管戶管理的各類信息，動態(tài)跟蹤所得稅繳納情況。在此基礎上，加強征、管、查信息傳遞，嚴格對非正常戶的認定和處理，定期對企業(yè)納稅情況進行比對，開展納稅評估，發(fā)現(xiàn)異常及時與企業(yè)進行納稅約談，對重大偷漏稅問題，要按規(guī)定移送有關部門查處。

四、規(guī)范票據(jù)使用，加強源泉控管。今后，在全省范圍內(nèi)，所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預售房產(chǎn)時必須使用由地稅機關監(jiān)制的《*省××市地方稅務局統(tǒng)一收款收據(jù)》（以下簡稱《統(tǒng)一收款收據(jù)》），堅決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用自制收據(jù)收取預售房款逃避稅收的現(xiàn)象。同時，嚴格不動產(chǎn)銷售發(fā)票的管理，納稅人在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)時必須憑地稅機關監(jiān)制的《統(tǒng)一收款收據(jù)》換取不動產(chǎn)銷售發(fā)票。對違反發(fā)票管理辦法的行為，依法加大懲處力度，實現(xiàn)以票管稅，從源頭上遏制房地產(chǎn)開發(fā)商隱匿收入，逃避稅收的行為。

根據(jù)市紀律檢查委員會、市委組織部關于認真開好年度黨員領導干部民主生活會的通知要求，房管系統(tǒng)在認真學習、找準問題、談心交心的基礎上，召開了民主生活會，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、民主生活會前的準備工作情況

為確保此次民主生活會的順利召開，切實保證民主生活會的質(zhì)量，局領導班子成員按照上級的文件精神作了認真的準備。

1、印發(fā)通知。為貫徹落實上級文件的精神，進一步開好民主生活會，局支部發(fā)出了《關于開好年度黨員領導干部民主生活會的通知》，對局班子成員及支部委員召開民主生活會作了周密的部署。

2、抓好會前學習。根據(jù)市紀委、市委組織部的要求，局支部班子成員學習了黨的十七大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》、“三個代表”重要思想，并緊密結(jié)合我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，聯(lián)系自己思想和工作實際，從堅持“四個堅定不移”的高度，按照省委常委（擴大）會議提出“六個更加重視”的要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，通過學習，統(tǒng)一思想，提高了認識。

3、抓好征求意見。

為進一步加強我局干部職工隊伍建設，提升道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，推動房管工作再上新臺階，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定2016年度學習計劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的“十八大”和十八屆四中、五中全會精神，圍繞我局工作中心，以拓寬知識和更新知識為目標，開展專題講課（座），培養(yǎng)和造就一支與時俱進，開拓創(chuàng)新，政治理論素質(zhì)高，熟悉業(yè)務，具有履行崗位職責能力的房管隊伍，為打造廉潔房管、效能房管、活力房管奠定良好基礎。

二、學習內(nèi)容

(一)政治理論。時事政治、十八大和十八屆四中、五中全會精神、新黨章、全國“兩會”和省市縣有關會議精神、各級關于黨紀政紀的重要文件、先進人物的典型事跡等。

(二)業(yè)務知識。房地產(chǎn)相關的法律法規(guī)

根據(jù)縣委活動辦關于黨的群眾路線教育實踐活動的整體安排和部署,認真開展第二環(huán)節(jié)工作的要求，在充分準備的基礎上，經(jīng)縣委教育實踐活動第五督導組同意，我局黨支部于2014年6月19日召開了房管局查擺問題專題會議，縣委第五督導組組長等同志一行到會指導，局領導班子全體成員、全體黨員、機關各股室、下屬各單位負責人參加會議，邀請了2名普通黨員列席會議，就班子在“四風”方面存在的問題進行了深刻剖析。在第五督導組的有力指導下，經(jīng)過與會人員的共同努力，通過聚焦“四風”、突出重點、領導帶頭、集體會診、敞開大門等方式查找，這次查擺問題專題會議開得很成功，達到了預期效果和目的?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、會前準備情況

為了開好這次查擺會，我們按照要求在會前認真抓好以下幾方面工作。一是召開工作部署會。我局黨支部始終把此次會議作為教育實踐活動承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，高度重視、精心謀劃、扎實抓好；二是按照相關文件要求，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的查擺問題專題會議工作方案；三是緊密聯(lián)系當前形勢和房管工作實際，對照縣委提出工作思路，通過采取召開座談會、個別談話、發(fā)放征求意見函、上門入戶征求意見、設立意見等形式，深入基層聽取群眾意見，認真查擺在“四風”方面的問題；四是領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與股室負責人互相談心，交流思想；五是圍繞本次查擺會主題和征求到的意見，深刻剖析思想根源，明確努力方向，認真撰寫對照材料。

二、查擺會召開情況

會議組織學習了中央、省市縣委關于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知精神，聽取了《縣房管局領導班子貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市若干規(guī)定情況報告》、《縣房管局領導班子“四風”方面突出問題梳理情況的報告》班子成員及與會人員就貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況、在“四風”方面存在的問題進行了深刻剖析并提出整改措施。對房管局領導班子對照檢查材料進行了討論并提出修改意見。

縣委第五督導組組長對會議進行了點評并提出建議，要求對查擺出的問題做好整改落實，立說立行。最后，局長陳國瑋同志在會上做了總結(jié)講話。

根據(jù)雅檔發(fā)〔2018〕35號《關于進一步加強汛期檔案安全工作的通知》的文件精神，我局積極開展汛期檔案安全保管工作，組織專人進行認真、細致的檢查，現(xiàn)將單位汛期檔案安全保管工作自查情況匯報如下：

一、強化組織領導，落實防汛責任制

檔案安全是汛期檔案工作的重中之重，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我局十分重視汛期檔案安全工作，成立了由局主要負責人為組長辦公室主任、辦公室和檔案管理人員為成員的檔案安全工作領導小組，具體負責本處的檔案安全管理工作。同時，全面落實防汛責任制，實行安全領導負責制，具體檔案工作者更要警鐘長鳴，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，切實做到責任明確到位、檢查監(jiān)督到位、責任追究到位。

二、落實保管制度，完善檔案安全應急預案

認真落實檔案安全保管、保密制度的建立及執(zhí)行，確保檔案安全。為了搞好檔案安全管理工作，單位檔案室在原來的基礎上加強了對檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度的落實，繼續(xù)實行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔，認真執(zhí)行《檔案庫房管理制度》、《檔案保管保密制度》、《檔案查閱制度》、《檔案銷毀制度》等相關制度。汛期期間，為做好檔案保管工作，單位完善了檔案安全保管應急預案，保障檔案安全保管事件、突發(fā)事件等重要情況發(fā)生的第一時間做好檔案的調(diào)度、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移工作。

三、開展安全檢查，及時消除檔案安全隱患

為進一步加強農(nóng)村建房管理，強化村（社區(qū)）干部及城管執(zhí)法隊員對違章建房的監(jiān)管職責，狠抓源頭管理，通過明確工作職責、強化考核獎懲等手段，落實建管、土管、城管、村（社區(qū)）“四位一體”的建房管理工作機制，杜絕點外違章建房，現(xiàn)制定管理意見如下：

一、工作職責

1、建管所：審核村（社區(qū)）上報的建房申請手續(xù)，報送分管領導批準；對批建房屋現(xiàn)場定位放線；根據(jù)審批手續(xù)對村（社區(qū)）支部書記、城管巡查人員交底；驗收建成房屋。

2、土管所：負責審核申請建房的用地性質(zhì)，確定合法用地面積；定期巡查農(nóng)保區(qū)拆舊復墾地塊的違章建設情況。

3、村（社區(qū)）：宣傳、引導村民進集中居住區(qū)或進城進鎮(zhèn)居??；指定專人負責轄區(qū)的建房管理；建立內(nèi)部巡查網(wǎng)絡；上報違章建房情況；處置或配合處置違章建筑；對符合修繕、改造條件的，初審申請報告，報送建管所。

4、城管執(zhí)法隊：負責巡查建房情況，收集巡查信息，建立巡查臺帳，及時上報違章事實；配合村（社區(qū)）拆除違章建筑。