要繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，紀念人民代表大會建立周年、慶祝區(qū)人大及其常務委員會成立二十周年的日子里。以改革創(chuàng)新的精神、以求實務實的態(tài)度、以科學的發(fā)展觀，把我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)全面推向前進，開創(chuàng)人大新局面，創(chuàng)造人大工作新輝煌。

堅持和完善人民代表大會制度是社會主義民主法制建設的必由之路，年的實踐證實。堅持走這條路，事業(yè)就大有希望，就會興旺發(fā)達。人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，充分發(fā)揮人大代表的作用是人大工作的基礎和要害。

作為國家權力機關的組成人員，人大代表。代表人民治理國家事務，對人民群眾反映強烈的突出問題的解決，負有重要責任。因此，各位代表要密切聯(lián)系群眾，及時了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把人民群眾的意見、要求和呼聲，帶到會議上來，帶到代表大會的議事決策中來。

有多方面的條件和保證，人大代表依法履行職責。但要發(fā)揮好參政議政作用，發(fā)揮好聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，一個非常重要的前提，就是解情況、知情知政。對國家的大政方針，對改革發(fā)展穩(wěn)定的全局形勢，要有比較全面的解。解的情況越全面、越真實，代表的審議發(fā)言、提出的議案和建議，就越有針對性，發(fā)揮的作用也就越大。解情況，有上情，也有下情。代表在閉會期間的活動，包括視察、檢查、調查，走訪，廣泛聯(lián)系群眾，把群眾的意見反映上來，這是下情。但同時又必須了解國家經濟建設和社會發(fā)展的全面情況。只有把上情和下情結合起來，才能從全局的高度，對報告提出審議意見，提出建議和議案。區(qū)人大常委會、一府兩院”有關部門，聯(lián)系代表、為代表提供服務的一項重要內容，就是為代表全面了解情況創(chuàng)造條件，進一步開拓渠道和途徑。

一府兩院”為加強同區(qū)人大代表的聯(lián)系，近年來。做了很多工作。比如，區(qū)政府將代表建議、意見和議案的辦理情況及時反饋給人大代表，并直接邀請部分代表參加專題調研，讓代表了解政府的工作情況。區(qū)法院、區(qū)檢察院通過一系列措施，切實加強同代表的聯(lián)系，兩院”主要負責同志當面聽取代表意見，聘請部分人大代表為義務監(jiān)督員，邀請代表旁聽案件，給代表寄送材料等，都起到很好的作用。區(qū)人大代表除在本選區(qū)視察外，區(qū)人大常委會每年還組織了部分人大代表，其他地方考察，使代表不僅了解本地的情況，也了解本市及至全國的情況，進一步開闊視野；使代表更加全面地熟悉改革開放和現(xiàn)代化建設的成就，更加深刻地理解黨的路線、方針、政策；使代表通過比較、對照，通過學習先進的經驗，總結自己的經驗，找出符合實際的發(fā)展道路，進一步推進本地經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進發(fā)展。這也是讓代表了解全面情況的一種方式。

也看到一些代表非凡是基層代表，同時。知情知政的渠道和途徑還不多，解的情況還不夠寬，不夠深。有的基層代表甚至連一份重要的報紙都難看到因此，區(qū)人大常委會和“一府兩院”有關部門，要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，繼續(xù)改進為代表服務的各項工作，不斷擴大和拓展代表了解情況的渠道，加強同人大代表的聯(lián)系。這樣，才能更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)系黨、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用；使黨和國家的決策、政策更好地體現(xiàn)人民群眾的意志。

摘要:檢察統(tǒng)計工作是案件管理部門發(fā)揮“管理、監(jiān)督、服務、參謀”職能作用的重要手段，是促進案件管理工作開展的有效形式。自統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上線至今，統(tǒng)計模式先后經歷了三次大的變化，在司法改革背景下如何采取有效措施，強化統(tǒng)計管理，更好地服務決策，促進辦案質量和效率的提升，是統(tǒng)計人員面臨的新的形勢任務。

關鍵詞:統(tǒng)計;監(jiān)督;服務

一、積極應對統(tǒng)計工作面臨的新形勢新要求

（一）找準統(tǒng)計工作職能定位。檢察統(tǒng)計工作是衡量檢察業(yè)務動態(tài)發(fā)展變化的重要依據，對提升辦案質量、提高辦案效率、調整辦案資源發(fā)揮著重要作用。新形勢下運用統(tǒng)計方法和統(tǒng)計思維開展案管業(yè)務是案管職能有效發(fā)揮的重要途徑。統(tǒng)計工作通過數據分析、匯總為服務領導決策和業(yè)務辦案提供了更為科學的依據，與案管部門服務、參謀職能高度統(tǒng)一，是一項重要的基礎性業(yè)務版塊。案件管理的重要基礎是信息化，沒有信息化，大部分的事務工作都要靠手工完成，案件管理將無法全面實現(xiàn)，也持續(xù)不了。案件管理工作的開展必須以信息化為支撐，借助信息化手段全面開展案件信息錄入、案件流程監(jiān)控等業(yè)務，而統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)內新增使用的統(tǒng)計子系統(tǒng)模塊則恰恰迎合案件管理信息化這一需求，所有數據實時提取傳遞更新，徹底改變了傳統(tǒng)模式手工填報的弊端，在提高工作效率的同時，大大提高了數據的準確性、客觀性和完整性，更好地發(fā)揮了服務參謀職能。（二）把握工作部署要求。建立統(tǒng)計與流程協(xié)同配合機制，指定專門流程監(jiān)管員，每日對系統(tǒng)內案卡填錄、文書制作、節(jié)點流轉情況進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題立即反饋業(yè)務部門整改，通過流程監(jiān)控確保統(tǒng)計數據準確規(guī)范，達到以程序控制實體，以流程控制結果的效果。建立數據定期通報公開機制，每月底對系統(tǒng)應用情況進行歸納總結，分析產生原因，提出整改措施，通過對案件管理過程中各種信息的搜集匯總、整理分析，對執(zhí)法工作效能、辦案數據進行跟蹤、統(tǒng)計、分析和研究，發(fā)現(xiàn)辦案工作中存在的問題，為檢察長和檢委會宏觀決策提供解決問題的前瞻性建議，幫助辦案部門加強信息溝通和反饋，建立與業(yè)務部門的重大業(yè)務活動信息互通機制和信息共享機制，從而實現(xiàn)內部信息資源利用的最大化。（三）強化統(tǒng)計分析研判。建立統(tǒng)計分析研判機制，是案管部門發(fā)揮參謀助手作用的重要抓手。統(tǒng)計系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)正式銜接以來，三門峽市陜州區(qū)人民檢察院依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，不斷強化對數據的審核把關和綜合運用，通過每月制作業(yè)務數據分析表、統(tǒng)計通報、定期對重點案件進行質量分析等形式，準確把握案件運行態(tài)勢和特點，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有針對性地提出對策建議，為院領導和有關業(yè)務部門全面掌握辦案情況、研究推進執(zhí)法辦案工作提供參考依據。

二、發(fā)揮統(tǒng)計服務職能的方法和技巧

適應新形勢下的工作模式，發(fā)揮好檢察統(tǒng)計工作的服務職能要做到以下幾點：（一）夯實基礎，確保統(tǒng)計數據的正確性。近年來，我院立足檢察工作服務經濟社會發(fā)展大局，以科學發(fā)展觀指導工作實踐，采取多項措施確保統(tǒng)計數據正確性，為提升統(tǒng)計服務水平夯實基礎。一是落實統(tǒng)計工作交流會制度。為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，正確貫徹落實上級院關于統(tǒng)計工作的統(tǒng)一部署和有關會議精神，我院推行統(tǒng)計工作交流會制度，與本院業(yè)務部門內勤定期召開座談會，交流工作經驗，聽取業(yè)務部門對統(tǒng)計工作的意見和建議。建立了微信群，搭建互動討論平臺，充分利用微信快捷的優(yōu)勢，在符合保密要求的前提下，發(fā)起問題討論，上傳下達工作通知和工作要求，促進工作高效開展。二是建立統(tǒng)計信息審核制度。嚴把統(tǒng)計數據質量關，通過統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)實時錄入功能，強化監(jiān)督力度，做到填錄前督促填錄人員做好統(tǒng)計信息填錄準備工作、填錄中妥善處理填錄問題的溝通協(xié)調工作、填錄后加強案件統(tǒng)計信息審核力度，對重要信息和敏感數據由承辦人、內勤、統(tǒng)計員三方重點審核，確保案件信息和數據填報真實、準確。三是實行業(yè)務數據日巡查、月通報制度。積極應對統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)與統(tǒng)計報表銜接工作，指定專人擔任系統(tǒng)聯(lián)絡員，通過統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的個案監(jiān)控模塊，對本院正在辦理的所有案件進行日常巡查，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時溝通反饋各承辦人，由承辦人對相關信息進行修改完善。在日常巡查的基礎上，將統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的案件信息與統(tǒng)計報表填報的數據進行逐案逐項比對核查，每月形成統(tǒng)計質量核查通報，通過“縱向對照查異常、橫向比較看缺漏、前后訴訟環(huán)節(jié)交叉聯(lián)系查變化依據”等方法，不斷提高案卡填錄質量，確保數據無差錯，案件無遺漏。（二）總結提煉，確保統(tǒng)計分析的針對性。在確保統(tǒng)計數據的準確率的基礎之上，整合優(yōu)勢資源，尋求結合點，通過對基礎數據的深度運用，對辦理案件的深入分析，更好揭示檢察業(yè)務發(fā)展的特點、規(guī)律、趨勢和存在的問題，給領導決策、指導和評價工作提供更有力的參考資料和依據。一是強化統(tǒng)計分析，提升統(tǒng)計工作地位。以檢察統(tǒng)計數據為主要依據，從案件管理的全方位來綜合考慮檢察工作需要的各種案件信息，進行有針對性的統(tǒng)計。加強對檢察業(yè)務運行態(tài)勢的分析，加強對檢察工作新情況、新問題的專項分析。從數據中提煉觀點，通過數據及時反映業(yè)務工作運行中的突出問題，提高對工作的預見性，實現(xiàn)對案件質量的監(jiān)測和預警。二是加強內外部協(xié)調溝通。案管辦利用掌握大量原始數據的資源優(yōu)勢，每季度定期下發(fā)統(tǒng)計分析選題參考，各業(yè)務部門選定后及時反饋至辦公室，由辦公室再行斟酌，組織好協(xié)調工作，定題定人。在統(tǒng)計分析的撰寫過程中，切實做到事前有溝通、事中有協(xié)商、事后有反饋，確保統(tǒng)計分析質量有效提升。三是明確重點課題?？偨Y歸納，結合實際最終選定主題鮮明的年度重點統(tǒng)計分析課題。重點課題由以研究室為主的多部門聯(lián)合完成，由各業(yè)務部門提供數據，定專人撰寫，撰寫中由專職統(tǒng)計員負責對統(tǒng)計數據進行再次核對，同時，統(tǒng)計分析完成之后，由研究室對統(tǒng)計分析中涉及法律適用、疑難問題解答等內容進行核稿，確保統(tǒng)計分析質量。（三）深化調研，確保統(tǒng)計決策的科學性我院把統(tǒng)計分析與調研工作緊密結合起來，聚焦社會熱點、工作亮點和重點，充分利用統(tǒng)計數據進行專題分析、調研，給領導決策提供更有力的參考依據并進行理論深化，形成調研成果指導檢察實踐，發(fā)揮指導辦案、服務黨委、政府決策的參謀作用。一是檢察建議注重針對性。定期對辦案數據進行分析，查找內在規(guī)律，對數據所反映出的具體情況與問題，如刑事發(fā)案的特點、職務犯罪的領域分布等，選擇群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以及有關部門在制度、機制、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建議辦案部門采取檢察建議堵漏建制。二是專題調研注重實效性。我院把檢察統(tǒng)計分析與調研工作緊密結合起來，廣泛利用統(tǒng)計數據進行專題分析，并進行理論深化將之轉化為調研文章，形成調研成果指導檢察實踐。三是制度推行注重保障性。加強統(tǒng)計專題調研成果轉化，不斷擴大統(tǒng)計服務效能，為保障制度的順利推進，我院發(fā)揮主觀能動性，采取動態(tài)掌握、跟進指導的方式，加強檢查，分析原因，提出對策，保障制度落實。

概括起來就是認清一個形勢，提高兩個認識，增強三個觀念，抓住四個關鍵。

一、認清一個形勢

當前，我們國家整個發(fā)展已經進入了公平、公正、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的時期。隨著科學發(fā)展觀、構建和諧社會以及社會主義新農村建設，政治、經濟、文化、社會四大建設的提出，黨史事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的時期。如何認識新時期的黨史工作作出科學的定位、判斷，對它的職能進行恰當的描述，是我們每一位從事黨史工作的同志，特別是領導同志，應當引起深入思考的問題。根據當前的理論動態(tài)和我們長期以來的黨史工作實踐探索，我個人認為，黨史工作可以概括為：堅持一個根本任務，搞好三個結合，做好三個服務。

（一）堅持一個根本任務。就是資政育人，資政，從一般意義上說，是指為執(zhí)政者提供治國安邦的歷史借鑒。發(fā)揮黨史資政的作用，就是要研究、總結我們黨80多年的奮斗歷程和基本經驗，為黨的建設、政權建設和三個文明建設服務。進入21世紀，我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。新的形勢和任務迫切需要黨史工作者深刻總結80多年來黨的建設的歷史經驗，為把我們黨建設成為順應世界發(fā)展進步潮流、與時俱進的馬克思主義政黨服務；總結我們黨50多年的執(zhí)政經驗，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的興旺發(fā)達和國家長治久安服務；總結改革開放20多年來的新鮮經驗，為全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線服務。育人，就是培養(yǎng)教育人。用黨史“育人”，就是要應用黨的歷史教育黨員、干部和群眾，使他們更加深刻地認識“沒有共產黨，就沒有新中國”、“沒有共產黨的領導，就沒有中國的現(xiàn)代化”的道理，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。干部隊伍中，現(xiàn)在的許多年輕干部，特別是走上各級領導崗位上的中青年干部，大多對黨的歷史不甚了解，缺乏黨性黨風和黨內生活的嚴格鍛煉。這就迫切需要用黨的歷史教育人、啟迪人、警示人，讓廣大黨員干部特別是年輕干部深刻了解我們黨走過的艱難歷程，熟悉黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取黨的豐富經驗，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，從而確保革命火炬代代相傳，鮮紅黨旗高高飄揚。

（二）做好三個服務。就是要更好地為貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務；為加強和改進黨的建設服務；為培育“四有”新人服務。

（三）搞好三個結合。一是把黨史研究與黨和國家工作大局結合起來，為不斷解決前進道路上的新問題提供歷史借鑒；二是把黨史研究與加強革命傳統(tǒng)教育結合起來，幫助廣大干部群眾特別是青少年進一步加強對黨的認識，牢固樹立跟黨走建設有中國特色社會主義道路的信念；三是把黨史研究與探索世界政黨興衰成敗的規(guī)律結合起來，從中汲取有益于鞏固我們黨執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平的經驗教訓。

美國陶氏化學公司是世界500強企業(yè)，2004年，陶氏化學在上海成立大中華區(qū)總部。三年來，在華年銷售額由16億美元上升至27億美元，員工從150名發(fā)展到1000余名，其中黨員134名。陶氏化學有著自己獨特的企業(yè)文化，深信：“人”是公司最基本、最主要的元素，只有每一個“人元素”成功聚變，才會形成推動公司持續(xù)發(fā)展的不竭動力。根據“陶氏文化”理念特點，公司黨支部努力尋找黨建文化與企業(yè)文化的結合點，以文化融合求滲透，以黨員作用發(fā)揮為核心，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

一、結合工作崗位，在構建“陶氏文化”中發(fā)揮示范作用

陶氏實行扁平化管理，層次不多但分工很細，每一個崗位都影響很大，所以公司企業(yè)文化認為員工是企業(yè)發(fā)展的核心因素，要求每個員工能在自己崗位上發(fā)揮最大潛力。與這一理念相適應，黨支部要求每一個黨員能在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，把黨員作用充分展示在每一個工作細節(jié)中，在構建“陶氏文化”中發(fā)揮示范作用。如，黨員胡志斌是松江研發(fā)中心的員工，每年有80％的時間出差在外，敬業(yè)的工作態(tài)度贏得了公司的認可，進公司短短3年，就擔任了研發(fā)中心TSND部門下屬團隊的組長，成為研發(fā)中心為數不多的本土團隊負責人。黨員高佳峰是資訊系統(tǒng)部一員，進公司短短2年，就已成為該項目組負責人。半年前，公司需要設計一套生產運輸環(huán)節(jié)的產品質量跟蹤數據報表，以進一步改進公司運作流程，這在公司全球項目中是第一次，沒有任何經驗和數據可以參考。高佳峰和項目組的另一位黨員毅然承擔起報表設計任務。他們翻閱了大量資料、走訪了大批客戶，詳細分析了公司整個產品運轉流程，原定半年的設計開發(fā)周期，僅用五個月就提前完成，科學簡便的流程數據報表得到了公司高度評價。黨員周代英是松江研發(fā)實驗室的秘書，她在完成本職行政工作的同時，還認真擔負起實驗室安全生產的監(jiān)督和維護工作，起草制定了關于安全實驗室規(guī)則、化學品殘余物處理、實驗室服裝管理等安全生產10項制度，確保實驗室的安全研發(fā)。這樣的例子在黨員中還有很多?！包h員就是最棒的！”這在企業(yè)中已經形成共識。

二、結合社團建設，在構建“陶氏文化”中發(fā)揮引領作用

外資企業(yè)雖然對員工的業(yè)務要求比較高，但同時對員工的各種需求也比較關注，企業(yè)內部有許多俱樂部，如，員工俱樂部、英語俱樂部、體育俱樂部、影視俱樂部、旅游俱樂部、烹飪俱樂部等，滿足員工不同的需求，這些社團負責人都是員工自愿擔當的，活動也是由會員自己設計實施的，企業(yè)給這些俱樂部提供經費、場地等各種支持。黨支部感到，在外資企業(yè)中黨組織要發(fā)揮作用必須充分利用社團俱樂部這些載體，通過在其中發(fā)揮組織引領作用，服務員工，凝聚人心，既增強黨組織自身影響力，又促進企業(yè)內部和諧環(huán)境建設?，F(xiàn)在，在各個俱樂部中都離不開黨員骨干身影。如，黨員沈哲是員工俱樂部骨干，負責主持每年“家庭日活動”，會餐、野營、趣味競技、親子表演、禮品分送，一個又一個充滿吸引力的活動，在全體員工留下了深刻印象；黨員黃家俊負責安全社團工作，每季度主持一次公司安全會議，還用心發(fā)現(xiàn)一些走道臺階、透明玻璃門等安全隱患，不僅在季度會上宣講提醒，還動手制作提示性標貼，提醒員工，防止意外事件發(fā)生。為讓員工坐得更舒適，他主動幫助新員工調節(jié)座椅、示范坐姿，使員工感受到既安全又人性化的工作環(huán)境。黨員郭智針對公司俱樂部輪值制運轉的特點，幫助俱樂部運轉設計了人員管理、經費開支、方案策劃、流程設計、聯(lián)絡溝通、資料存檔等一整套管理運轉機制，使員工在主持俱樂部工作時能充分參考前人的經驗，俱樂部的活動策劃一年比一年創(chuàng)新，實施也一年比一年規(guī)范細致。黨組織的引領和黨員骨干的參與，讓公司的俱樂部活動和“人元素”打造增加了更多的活力。

三、結合品牌創(chuàng)建，在構建“陶氏文化”中發(fā)揮促進作用

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，不斷加強和改進農村基層組織建設，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，根據省、市、縣關于建立農村工作指導員制度的精神，結合本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)于2004年4月建立了農村工作指導員制度，通過近十個月的工作實踐，取得了較大的成效，農村工作指導員共下村召開各類座談會130多個，走訪農戶1255戶，走訪企業(yè)573家，解決問題123個，調處各類矛盾102件，為民辦實事291件。具體工作主要抓了以下幾個方面：

一、堅持標準，選好人員，明確職責

農村工作指導員是一項全新的工作，成功與否，關鍵是選好人。為此，鎮(zhèn)黨委十分重視，把選好人作為農村指導員工作的首要任務來抓，在選派指導員時，堅持標準，保證質量，把政治素質好、工作能力強、富有農村工作經驗的同志作為選派對象，在市、縣選派2名農村工作指導員的基礎上選派了10名鎮(zhèn)級農村工作指導員，這些指導員具有三個特點：一是政治素質好。10名指導員全部是中共黨員，他們的事業(yè)心、責任心都較強，為民服務的宗旨觀念較強。二是文化素質高。10名指導員中大專3名，高、中專5名，高、中專以上學歷達到80%。三是工作經驗豐富。10名指導員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間都在5年以上，其中最長的2名已有近30年，指導員中中層干部有7名。指導員選派后，黨委及時召開會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責，提出了具體工作要求，規(guī)定農村工作指導員每周下村工作不少于3天，全年走訪農戶不少于60戶，為農業(yè)增效、農民增收獻計獻策不少于10條，為農戶辦實事不少于10件。為便于更好地為民服務，要求農村工作指導員的照片、聯(lián)系電話常年公示在村務公開欄中，并把聯(lián)系卡發(fā)放到廣大黨員、社長、村民代表、種養(yǎng)業(yè)大戶以及企業(yè)主手中，還要求他們做到“六個必到”和“六個到位”。即：重要會議必到、重要經濟活動必到、研究重要村務必到、發(fā)生重大事件必到、處理重大糾紛必到、群眾有困難救助必到和工作精力到位、政策宣傳到位、工作調研到位、工作指導到位、為民服務到位、工作監(jiān)督到位。同時，認真抓好指導員的政策培訓工作，重點進行中央1號文件精神、《土管法》、縣府49號文件專題培訓，不斷提高指導員的理論水平、政策水平和工作能力，確保指導員工作取得較大成效。

二、建立制度，加強管理，強化考核

為使農村工作指導員有章可循，工作有條不紊，我們制訂了《**鎮(zhèn)農村工作指導員管理辦法》。一是建立了每季一次匯報交流工作制度和點名匯報工作制度，要求指導員每季一次匯報交流開展工作情況，通過座談會交流或點名匯報交流的方法，進行互相溝通，交流經驗，取長補短，互相學習，共同提高，更好地做好工作。二是建立月報表工作制度，要求指導員每月填報一次報表，報告下村天數、走訪農戶和企業(yè)數、辦實事以及解決問題情況等，起到督促和督查指導員工作的作用。三是建立解決問題集中承辦制，通過交流匯報，把各個指導員反映出來的問題進行集中歸類梳理，分解落實到鎮(zhèn)機關各職能部門以及行政村限期抓整改。今年以來，共有12個問題進行了集中承辦。四是建立了農村指導員工作考核制。實行百分考核，考核分三個等次，其中一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，考核與獎金相掛鉤，與評比先進相結合?？己朔椒ǎ阂皇强垂ぷ鲗嵖?，主要看指導員為駐村解決問題、辦實事、獻計策等工作實績；二是開展述職評議，指導員在所駐村年終的民主聽證會上進行工作述職和接受黨員、社長以及村民代表的民主評議；三是鎮(zhèn)黨委通過點名匯報對指導員進行綜合考核、審定。對考核優(yōu)秀的，進行表揚和獎勵，對于考核較差、群眾不滿意的將采取誡勉談話和人員調整。

三、履行職責，發(fā)揮作用，務求實效

實行村民自治是我們黨領導廣大農民建設農村基層民主政治的偉大創(chuàng)造，同時也是我們黨領導農村工作的一次重大變革。它打破了鄉(xiāng)村黨組織領導農村工作的原有模式和具體的工作格局，使村黨支部面臨不少新情況、新問題，經調查，這些問題在我市部分村“兩委”換屆后表現(xiàn)得尤為突出。具體表現(xiàn)為：部分村黨支部在實行村民自治后感到很不適應，不能對自身作用進行重新定位，找不準工作的著力點，不同程度地影響了村級黨組織領導核心作用的發(fā)揮。在村民自治條件下，如何充分發(fā)揮村黨支部領導核心作用，是目前農村基層黨組織正在努力思考的一個現(xiàn)實問題，也是擺在我們面前的一個亟待解決的嶄新課題。

一、影響和制約村黨支部發(fā)揮作用的主要矛盾和問題

（一）村黨支部的領導方式和方法不適應。多少年來一直是黨支部包攬村里的一切事務，工作方法多是簡單的行政命令手段，辦事方式多是封閉的。實行村民自治后，村黨支部原來的工作程序被打破，原來的領導方式和工作方法與村民自治相“撞車”。部分村黨支部雖然在“撞車”中醒悟，開始轉變領導方式和領導方法，但是這種轉變的角度很小，傳統(tǒng)的領導方式和工作方法在目前仍然占主導地位。

（二）村黨支部作為領導核心．其職責不明晰。村委會組織法對村委會的職責規(guī)定得很清楚。按其職責規(guī)定，村委會已對村里的具體事務“包羅萬象”。在這種情況下，村黨支部除自身建設以外，做哪些工作？又怎么在村民自治中發(fā)揮領導核心作用？均不明晰。由于這些問題的不明晰，村黨支部或越俎代庖式地代替村委會，或無所作為，難以發(fā)揮好領導核心作用。

（三）村干部和村民的素質與實行村民自治要求的差距較大。現(xiàn)階段村干部和村民的整體素質不高，駕馭復雜局面和參與管理村里事務的能力差，導致現(xiàn)階段村民自治是低水平、低層次的，也影響村黨支部領導核心作用的充分發(fā)揮。

（四）村黨支部在村民自治與上級領導的夾縫中工作，難以做到村民自治、上級滿意兩全其美。村里的工作，一方面要實行村民自治，另一方面，要完成上級布置的工作任務。上級部置的工作任務有的與村民的需求、與農村的實際相矛盾、相對撞，但又必須完成，這樣，村黨支部往往只得不顧村民自治而行政命令式地組織群眾完成工作任務。

摘要：本文主要圍繞不同譯者在翻譯《錦瑟》一詩時對典故的處理方式，探討譯者如何充分發(fā)揮自身及目的語的優(yōu)勢，以及譯者創(chuàng)造性發(fā)揮“度”的問題。

關鍵詞：《錦瑟》詩歌翻譯創(chuàng)造性

一、譯者在詩歌翻譯中的創(chuàng)造性發(fā)揮概論

關于詩歌能不能進行創(chuàng)造性翻譯的問題，歷來眾說紛紜，難有統(tǒng)一的見解。呂叔湘在談到賓納翻譯唐詩三百首時說：“Bynner譯唐詩三百乃好出奇以制勝，雖盡可依循原來詞語，亦往往不甘墨守?！痹S淵沖提出了另一種創(chuàng)造性的翻譯理論：“文學翻譯是兩種語言，甚至兩種文化之間的競賽，看那種文字能更好地表達出原作的內容?！彼鲝堊g者應該充分發(fā)揮“創(chuàng)作精神”，譯出“青出于藍而勝于藍”的好詩。

譯者作為翻譯的主體，在翻譯過程中盡量忠實于原作的同時，又具有極大的自主性。作品中留有許多空白與不定點等待著讀者去補充，而讀者的思想中又存在不同的先行結構與前理解，所以讀者不同，補充的圖景也各異。譯者不僅是原作的讀者，還是譯作的創(chuàng)造者。他們以理解的主動性，闡釋的能動性以及重構的創(chuàng)造性，把一個全新的譯作呈現(xiàn)在譯語讀者面前。但同時譯者不能完全脫離原文文本隨意發(fā)揮，因為原作作為一個獨立的審美客體，具有相對固定的審美意蘊，寄寓了原作者的某種情感。譯者的責任應該是把他們盡量完美地再現(xiàn)出來，在譯語讀者面前呈現(xiàn)一個忠實的譯語文本。

李商隱的詩歌含蓄蘊藉，抒情表意都相當晦澀。他的詩歌給讀者留下了廣闊的想象空間，具有無窮魅力。詩歌中的空彼岸與不定點也給譯者提供了巨大的創(chuàng)造空間，讓他們以自己的方式再現(xiàn)李詩的魅力。下面就結合一些名家在翻譯李詩時對出現(xiàn)的典故與諧音雙關等修辭手法的處理方式，具體探討一下譯者應該如何充分發(fā)揮創(chuàng)造性。

建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，是當前農村工作的重點。在這個過程中，基層綜治部門擔負著保持農村穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、開展平安建設和加強農村民主法制建設等重要職責，應該緊緊圍繞黨和國家工作大局，發(fā)揮職能作用，促進農村穩(wěn)定，維護農民權益，為新農村建設和農村和諧社會建設提供強有力的保障。

一、正確處理人民內部矛盾，維護農村社會穩(wěn)定

基層綜治部門應深入研究農村各類矛盾糾紛的特點和規(guī)律，切實增強預見性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。在實際工作中，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問題，努力把握好維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結合點，切實做到既有力“維權”又有效“維穩(wěn)”，保障廣大農民群眾安居樂業(yè)、心齊氣順。

一是完善三級矛盾糾紛排查調處機制，形成化解矛盾糾紛的合力。要根據農村實際，完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調處機制，組織開展經常性的矛盾糾紛排查調處活動，引導農民群眾合法有序地表達利益訴求，嚴防矛盾激化引發(fā)民事轉刑事案件、重大治安案件或集體上訪事件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立以司法所為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門各負其責的矛盾糾紛調處中心，統(tǒng)一受理、調處轄區(qū)內的矛盾糾紛，使每一件矛盾糾紛有人抓，有人負責到底。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、綜治、公安等部門的溝通協(xié)作，形成化解矛盾糾紛的合力。積極探索適應社會主義新農村建設需要的矛盾糾紛調處辦法，建立多元的矛盾糾紛解決機制。

二是堅持調判結合，提高調處矛盾糾紛的效果。要加強司法調解，按照“能調則調、當判則判，調判結合、案結事了”的要求，依法處理好農村各類民事糾紛，促進農村社會和諧穩(wěn)定。要加大巡回審判力度，實行流動辦案，深入鄉(xiāng)村，方便農民群眾訴訟。基層法庭應進一步加強對人民調解組織的指導，健全人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民調解委員會和人民陪審員在解決矛盾糾紛中的作用。進一步加強人民調解、行政調解、司法調解及民事訴訟的銜接和協(xié)調，提高調處農村矛盾糾紛的效果。要切實增強裁判文書的說理性，加強判后釋疑工作，促進案結事了，預防和減少農村涉法涉訴上訪。

二、堅持打防結合，提高農村社會治安防范水平

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的重要組成部分，歷來與黨的建設息息相關，歷來為黨的中心工作服務。當前，經濟社會最基本的實踐要求是推進科學發(fā)展，最緊要的課題是如何實現(xiàn)科學發(fā)展。市第五次黨代會明確提出了建設“工業(yè)強市、文化名城、和諧常德”的戰(zhàn)略目標。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，努力在推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市中發(fā)揮重要作用，做出重大貢獻。

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡廣泛、凝心聚力的優(yōu)勢，努力建設工業(yè)強市

發(fā)展是第一要務，工業(yè)是第一方略。近年來，我們堅持大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展取得了較好成效，保持了良好勢頭，但仍然存在不少問題，面臨較大壓力，需要我們進一步加大工作力度，加快發(fā)展步伐。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了一批實業(yè)精英和經濟能人，具有聯(lián)絡廣泛、凝心聚力的獨特優(yōu)勢，是全市經濟社會發(fā)展的重要力量，是工業(yè)強市建設的重要引擎。我們要加強組織，注重引導，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線在工業(yè)強市建設中積極扮演好三種角色。

一是當好外來資金項目的引薦者。要充分依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工商社團平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人脈優(yōu)勢，不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源潛力，加強對外聯(lián)絡和交流，宣傳推介常德悠久的歷史、豐富的資源、優(yōu)惠的政策、巨大的潛力，積極為他們來常德投資牽線搭橋，幫助他們在常德興業(yè)發(fā)展，力爭在招引重大項目、促進交流合作上尋求突破，有所作為，以實際行動推動常德全方位、寬領域、多層次的開放開發(fā)。

二是當好非公企業(yè)發(fā)展的引導者。動員激勵廣大非公經濟人士在“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”十字方針指導下，積極投身經濟建設主戰(zhàn)場，進一步解放思想、勵精圖治，爭當帶頭興業(yè)創(chuàng)業(yè)的表率，在市場經濟大舞臺上施展才智、創(chuàng)造業(yè)績。要通過合法經營，努力做大做強企業(yè)，帶動全市非公經濟蓬勃發(fā)展，在我市形成非公經濟“千帆競發(fā)、百舸爭流”的濃厚氛圍。

三是當好轉方式調結構的建言者。組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在科學發(fā)展觀的指導下，緊扣常德發(fā)展大局議大事，圍繞常德發(fā)展戰(zhàn)略謀深遠，要緊抓轉變發(fā)展方式、促進產業(yè)提升、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強環(huán)境保護、注重生態(tài)建設、發(fā)展循環(huán)經濟等重大事項和全局性問題，深入調查研究，積極參政議政，多進發(fā)展之言，常獻發(fā)展之策，善聚發(fā)展之力，真正將統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉化成我市的發(fā)展優(yōu)勢。

截至**年底，我區(qū)共有22個村完成了農村集體經濟產權制度改革。面對改革之后的新型體制，我區(qū)村級黨組織努力解放思想、轉變觀念，積極創(chuàng)新黨組織的領導和工作方法與人民群眾利益的結合方式，以維護、實現(xiàn)和發(fā)展農民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨支部的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固改革的成果，促進農村的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、農村集體經濟產權制度改革后村級黨組織發(fā)揮作用的情況

1、建立新的領導機制，實現(xiàn)職能轉變。我區(qū)農村在集體經濟產權制度改革后，普遍建立起了黨支部統(tǒng)一領導，企業(yè)依法自主經營，村委會、集體資產管理委員會民主決策的新型村級管理體制和運行機制。這一管理體制從根本上改變了農村黨支部直接支配人、財、物的領導方式，從源頭上消除了少數人違背多數所有者意愿隨意處置資產的條件，消除了農村因集體收益處理不當而引發(fā)的不安定因素。在這種領導機制下，村級黨組織找準定位，明確自身職責，主動從原來的的各種具體事務中解脫出來，集中精力把方向、抓大局、謀長遠，真正實現(xiàn)了在服務中參與，在參與中監(jiān)督，保障了農民群眾的根本利益，使村黨組織樹立了威信、塑造了形象。

2、完善管理機制，實現(xiàn)集體資產保值增值。為了保證股份合作制企業(yè)健康發(fā)展，真正發(fā)揮黨支部的宏觀監(jiān)督作用，改革后各黨支部制定有效措施，建立了規(guī)范有效的管理機制，確保集體資產保值增值。一是進一步健全完善了民主決策程序，對于董事會討論確定的議題，會后監(jiān)事長向各位監(jiān)事通報并討論，董事長要征求村黨支部和村委會的意見，匯集各方意見后，董事會修改議題，提交股東代表大會討論通過，最后企業(yè)組織實施。二是建立了新的聯(lián)席會議制度。凡遇到需要黨支部、村委會、董事會、監(jiān)事會、集體資產管理委員會五套班子共同協(xié)商解決的問題，由黨支部牽頭，召開聯(lián)席會議共同決定，保證了決策的科學性、正確性?？茖W的管理機制為壯大集體經濟提供了有效的保障，促進了集體資產保值增值。如，東小口鎮(zhèn)白坊村改革前的集體資產是1.7億元，改革后，通過一年的科學管理和運營，全村總資產達到了1.8億元。

3、擴大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。我區(qū)部分村針對黨支部書記和董事長分設的情況，積極探索，創(chuàng)新模式，建立了黨組織聯(lián)動機制。在黨員人數較多、規(guī)模大的股份合作制企業(yè)中設立黨支部，擴大黨組織的覆蓋面。通過村黨組織和企業(yè)黨支部的聯(lián)動，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。如南邵鎮(zhèn)四合莊村于**年2月完成產權制度改革工作，董事長只是村中的一名普通黨員。為加強黨的領導，四合莊村黨總支專門設立了出租公司黨支部，書記兼任公司總經理，出租公司黨支部隸屬于村黨總支。村黨總支和企業(yè)黨支部對公司中的11名黨員嚴格按“”制度進行管理，把對黨員的教育管理進一步延伸到對企業(yè)全體職工的教育管理，通過這種組織聯(lián)動，企業(yè)職工振奮精神，企業(yè)規(guī)模日益壯大。

4、用好集體收益，為群眾辦實事、解難事。改革后組建的集體資產管理委員會，是由黨支部、村委會、董事會、監(jiān)事會班子的主要成員以及村民代表組成的民主理財機構，擔負著管理好全村集體股權收益及其他收入的責任，以及完善村內基礎設施，開展好公益事業(yè)和精神文化活動的責任。黨支部積極教育引導管委會全體成員牢固樹立群眾觀念，樹立為民理財用財的意識，共同管好、用好集體股權收益的每一分錢，為村民多辦實事、好事，讓村民得到更多的實惠，如城南的介山村針對群眾反映的介山東升市場經營場所簡陋、擾民問題，村黨支部牽頭，召開黨支部、村委會、董事會聯(lián)系會議，于**年上半年投資120萬元建設800平方米的標準化市場一座，解決擾民問題，也改善了經營環(huán)境。百善鎮(zhèn)上東廓村村民李水由于家底兒比較薄，三間西房坍塌了兩間，但一直沒有能力維修。為解決李水的燃眉之急，村黨支部專門召開了兩委會，討論解決他家坍塌危房的問題，決定先由村里墊付1萬元，并積極向區(qū)民政局爭取了9000元補助款，解決了他的安居問題。