各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

6月3日6時(shí)50分，北京冀東廣龍物流有限責(zé)任公司朔州分公司一輛車牌號(hào)為晉*的重型大貨車，行駛到*省*縣至*城區(qū)省道*處違法越過(guò)公路中心黃虛線超車，與相向行駛的*汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司一車牌號(hào)為晉*的*客車正面相撞，造成22人死亡、3人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)初步分析，此次事故暴露出的主要問(wèn)題：一是運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。晉*重型大貨車駕駛員嚴(yán)重違法駕駛，晉*的依維柯客車核載17人，實(shí)載24人，嚴(yán)重超員。二是有關(guān)部門(mén)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。貨車違法超車、客車嚴(yán)重超員等違法行為沒(méi)有得到及時(shí)查處和糾正。事故詳細(xì)情況及原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。地方人民政府要把道路交通安全工作納入重要議事日程，明確各有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)要督促有關(guān)部門(mén)做好對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，禁止駕駛員超載超速、違章超車等不安全行為，保證安全運(yùn)營(yíng)。

二、深化道路交通安全隱患排查治理。各地和有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕15號(hào)）要求，加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、道路等各個(gè)環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度，對(duì)于查出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，做到排查不留死角、整治不留后患。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，加大路面管控、動(dòng)態(tài)巡邏頻率和密度，依法嚴(yán)厲查處和糾正各種道路交通安全違法行為。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

今年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)特別是公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的艱苦工作、共同努力，全市道路交通安全形勢(shì)基本保持平穩(wěn)。針對(duì)道路交通事故多發(fā)的狀況，在全市開(kāi)展了多項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，如：春季百日交通安全活動(dòng)，農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路專項(xiàng)整治，預(yù)防道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”活動(dòng)，道路交通安全緊急大排查等，強(qiáng)化了道路交通安全監(jiān)管，促進(jìn)了道路交通安全事故的穩(wěn)中有降，取得了一定的成效。

但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流、車流的高速增長(zhǎng)，道路交通安全壓力大大增加，尤其是隨著農(nóng)村康莊工程的全面建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增強(qiáng)，農(nóng)村道路交通事故出現(xiàn)了高發(fā)。1—9月全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)均占到各類事故及死亡總數(shù)的87%，還發(fā)生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效預(yù)防和遏制道路交通事故多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效防范道路交通重特大事故的再度發(fā)生，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)迫切需要大力加強(qiáng)的重要工作之一。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安**”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，以人為本，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，有效預(yù)防各類交通事故發(fā)生，特別是重特大事故的發(fā)生，為我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的共同參與，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)共同參與、各職能部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。市政府已經(jīng)建立了市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議，由王伯安、董立新兩位副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，市交巡警支隊(duì)張甲宏支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要合力抓，齊心協(xié)力、齊抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的應(yīng)急救援和善后處理中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)充分體現(xiàn)了齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)的工作作風(fēng)和密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要把這種好的工作作風(fēng)和工作機(jī)制深入貫穿到安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管中，特別是在過(guò)程監(jiān)控和源頭管理上，要持之以恒地齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)，查問(wèn)題、找差距、明措施、抓落實(shí)。同時(shí)，要建立健全道路交通安全責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)，措施不落實(shí)，整改、督促不力而發(fā)生交通事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步加大宣傳，強(qiáng)化教育，突出重點(diǎn)，切實(shí)整治

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，3月27日，中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。1月25日，總理在全國(guó)電視電話會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作向全國(guó)作了重要講話。3月14日，省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全省的安全生產(chǎn)工作做了總體部署。3月21日，省政府下發(fā)了《全省安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)方案》，部署開(kāi)展全省“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，大力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。今天，市政府在這里召開(kāi)全市第二次防范重特大安全事故工作會(huì)議暨預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，貫徹落實(shí)市四屆人大、政協(xié)會(huì)議及全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)管理年的活動(dòng)安排，結(jié)合我市“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)加大對(duì)我市易發(fā)生群死群傷重特大安全事故的行業(yè)、領(lǐng)域和部位的重大安全隱患的整治力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力遏制當(dāng)前各類安全事故頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。只有真正認(rèn)識(shí)到“安全第一”的重要內(nèi)涵，才能自覺(jué)將安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，才能時(shí)刻將安全生產(chǎn)工作掛在心上，才能積極思考做好安全生產(chǎn)工作的辦法，全市安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處，取得成效。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。搞好安全生產(chǎn)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。不搞好安全生產(chǎn)，就沒(méi)有全面履行職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。總書(shū)記指出，搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視肩頭沉甸甸的安全生產(chǎn)責(zé)任，不辱使命，為官一任，確保一方平安。

以來(lái)，鎮(zhèn)交通安全管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能部門(mén)的大力支持、配合下，著力解決事故多發(fā)地區(qū)容易引發(fā)事故的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)道路通行秩序整頓工作，確保了本鎮(zhèn)范圍的道路交通安全。

今年1至9月份，區(qū)共發(fā)生死亡、重傷和物損3萬(wàn)以上的道路交通事故382起。其中，重大死亡交通事故67起（同比下降15.19％），死亡69人（同比下降18.82％），受傷323人，直接經(jīng)濟(jì)損失955394元（同比下降78.42％）。道路交通事故死亡人數(shù)（69人）控制在年度事故防控工作目標(biāo)數(shù)（113人）之內(nèi)。

但是，區(qū)道路交通安全工作面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻：一是“兩外”人員事故居高不下。1至9月重大事故中外省市駕駛員在本區(qū)駕車肇事的有42人次，占發(fā)生重大死亡事故駕駛員總數(shù)的41.88％；二是貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車事故居多。1至9月重大死亡事故中涉及貨運(yùn)車的有32起，造成32人死亡，分別占重大死亡事故和死亡總?cè)藬?shù)的47.76％和46.38％；三是電動(dòng)自行車事故呈上升趨勢(shì)。1至9月重大死亡事故中一方駕駛電動(dòng)自行車的有9起，造成9人死亡，分別占重大死亡事故和死亡總?cè)藬?shù)的13.43％和13.04％；四是低駕齡發(fā)生重大死亡事故數(shù)有所增長(zhǎng)。1至9月重大死亡事故中一方駕駛?cè)藶槿暌韵隆靶率帧钡挠?4起，造成14人死亡，分別占總數(shù)的20.9％和20.29％；另外，未與前車保持安全車距，酒后駕車，行人、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定橫過(guò)車行道，違反信號(hào)燈等四類交通違法行為引發(fā)的事故占較高比例。

因此，根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求和公安部“‘10.18’全國(guó)預(yù)防重特大道路交通事故”電視電話會(huì)議精神，從現(xiàn)在起直至明年春節(jié)要全力以赴開(kāi)展好“交通安全宣傳、客運(yùn)企業(yè)和駕駛員整頓、道路通行秩序整治”三個(gè)方面工作，具體要求是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和車輛單位要把預(yù)防重特大道路交通事故作為日常事務(wù)性工作之一，將此項(xiàng)工作擺上日常議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力在預(yù)防重特大事故措施上“下功夫”，組織召開(kāi)專題會(huì)議，定期分析道路交通安全形勢(shì)，研究預(yù)防交通事故工作，解決道路交通安全問(wèn)題。在制定切合本單位實(shí)際工作方案的基礎(chǔ)上，督促各相關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé)，層層明確分工和落實(shí)責(zé)任追究制度。尤其要將道路交通安全納入村、公司和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡發(fā)生特大道路交通事故的，要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的要求，認(rèn)真查處、落實(shí)整改，并使其他地區(qū)引以為戒、舉一反三。同時(shí)，要在人力、物力、財(cái)力等方面，不斷加大對(duì)道路交通安全工作的投入，健全和完善各類交通安全設(shè)施，為減少交通事故提供各種保障。

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)處置本區(qū)各類突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本區(qū)整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3事故分級(jí)

一、總則

（一）目的

為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速、信息反饋及時(shí)、救援措施有力、工作有條不紊。

（三）編制依據(jù)

*縣位于四川北緣米倉(cāng)山南麓，幅員3383平方公里，東鄰?fù)ń⑽鬟B旺蒼、南面巴州、北通陜西省南鄭縣，南北長(zhǎng)84公里，東西寬31公里，地勢(shì)北高南低。山勢(shì)陡峭、溝壑縱橫。全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。鄉(xiāng)村公路的擴(kuò)展與延伸，促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。然而，道路交通事故頻發(fā)、高發(fā)導(dǎo)致全縣安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鄉(xiāng)村道路交通安全已成為全縣安全監(jiān)管的一大熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)高發(fā)

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2006全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故101起，其中；道路交通事故95起，死亡27人，傷151人，直接經(jīng)濟(jì)損失136.6萬(wàn)元，其中：一般事故73起，與去年同期相比，交通事故死亡人數(shù)略微上升。2007年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故90起，其中：道路交通事故87起，死亡28人，傷201人，直接經(jīng)濟(jì)損失72.74萬(wàn)元，其中：較大事故1起，死亡3人，一般事故138起，與去年同期相比，交通事故件數(shù)上升7.6％，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降5.8％。2008年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故147起，其中：道路交通事故145起，死亡80人，傷140人，直接經(jīng)濟(jì)損失170余萬(wàn)元，其中：重特大事故1起，死亡53人（9.13事故），較大事故2起，死亡7人，一般事故65起。在所發(fā)生的交通事故中，一是農(nóng)村道路事故占80%。二是較大事故呈加速趨勢(shì)。

二、原因分析

（一）脆弱的安全基礎(chǔ)條件是導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路事故多發(fā)的客觀原因

由于自然條件以及經(jīng)濟(jì)原因使全縣鄉(xiāng)村道路的基礎(chǔ)條件得不到及時(shí)有效改善，這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路交通事故的一個(gè)重要原因。一是特殊的山區(qū)地形條件使鄉(xiāng)村道路普遍等級(jí)低、路況差。*屬典型的以喀斯特地貌為主的山區(qū)地形，境內(nèi)山高路陡，溝壑縱橫。因受特殊的深山峽谷地形地貌影響，等級(jí)公路等級(jí)低，道路特窄、坡陡彎急。*公路里程已達(dá)4500余公里，其中，省道2條共148.4公里，縣道11條共384公里，鄉(xiāng)道33條共586公里，村道475條共3460公里，形成了較為完善的公路網(wǎng)絡(luò)。通車?yán)锍讨腥?jí)以上等級(jí)路183公里，僅占5.4％，鄉(xiāng)村道路上等級(jí)的比例就更低，且防護(hù)設(shè)施不到位，安全隱患突出。二是鄉(xiāng)村道路的水毀等隱患排查治理不及時(shí)。目前，鄉(xiāng)村道路建設(shè)與管護(hù)基本上是鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管，村建村管。普遍存在著“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，建設(shè)的多，管護(hù)的少。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社財(cái)力有限，青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，對(duì)鄉(xiāng)村道路的管護(hù)是既缺資金，又缺勞動(dòng)力。特別是每年的汛期，常有山洪暴發(fā)，而鄉(xiāng)村道路排水設(shè)施大多不暢，水毀十分嚴(yán)重，這些水毀隱患得不到及時(shí)排查治理，留下了大量的事故隱患。三是新修村社道路安全防護(hù)設(shè)施規(guī)范建設(shè)不到位。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的如火如荼地進(jìn)行，各地新修了大量的村社道路。“新修一條路就新增加一處安全隱患”。目前，各地新修的大量村社道路，且相當(dāng)一部分村社道路還進(jìn)行了硬化，路面好了，車子也跑得快了，但應(yīng)該配套設(shè)置和建設(shè)的警示標(biāo)志標(biāo)牌、防護(hù)樁等安全防護(hù)設(shè)施卻沒(méi)有同時(shí)規(guī)范建設(shè)到位，安全隱患非常嚴(yán)重。四是現(xiàn)有的客運(yùn)交通能力不能滿足廣大農(nóng)村群眾出行需求。近年來(lái)隨著農(nóng)村群眾生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村朋友出行乘車的需求劇增。但全縣現(xiàn)有的客運(yùn)車輛遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村廣大農(nóng)民的出行需求，全縣已通客運(yùn)車輛的僅有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)行政村，還有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、537個(gè)村（居）委會(huì)、2408個(gè)村民小組未通客運(yùn)車輛，人們出行極不方便。也給一些農(nóng)用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等非法載客造成了可乘之機(jī)。

今年以來(lái)，我市道路交通事故頻發(fā)，一季度死亡人數(shù)同比上升133%，道路交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為了遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭，確保我市道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”、“平安社區(qū)”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，以“五整頓、三加強(qiáng)”工作為重點(diǎn)，通過(guò)宣傳教育、抓好源頭、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，全面推進(jìn)道路交通安全工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故，遏制一次死亡3-9人的重大道路交通事故，最大限度地減少死亡2人以下的道路交通事故，確保實(shí)現(xiàn)自治區(qū)下達(dá)我市的道路交通控制指標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)（縣）、各部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好道路交通事故的預(yù)防工作。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安、城市交通、農(nóng)牧、安監(jiān)、建設(shè)、市政市容、城市執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的市道路交通事故預(yù)防工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)防工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促。各區(qū)（縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)道路交通事故的預(yù)防工作。

預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)曹學(xué)敏兼任，辦公室副主任由市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)邵喜國(guó)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，全面改善我市道路交通環(huán)境，有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，特制定本方案。

一、目標(biāo)方法

通過(guò)整治，基本消除我市25處道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段的安全隱患，整改措施落實(shí)率達(dá)到100%，危險(xiǎn)點(diǎn)段的道路交通事故發(fā)生率同比下降60%以上、死亡人數(shù)同比下降80%以上。

從4月底起到6月30日，按照轄區(qū)管轄的原則和要求，對(duì)道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段整治，以縣區(qū)為單位實(shí)行包干負(fù)責(zé)、限時(shí)掛牌整改責(zé)任制，即劃定整改路線、制定整改措施、確定整改責(zé)任、限定整改時(shí)間，力爭(zhēng)做到早整改、早受益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好這次整治工作，確保整治任務(wù)的圓滿完成，市政府成立**市道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周杰副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李綱（市公安局）、王后明（市安監(jiān)局）、夏堅(jiān)定（市交通局）任副組長(zhǎng)，宋捷（市委宣傳部）、祝時(shí)偉（市規(guī)劃與建設(shè)局）、張甲宏（市交警支隊(duì)）、周軍（市公管處）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交警支隊(duì)，張甲宏兼任辦公室主任。

第一章總則

第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、便民、效率的原則。

第三條交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的處理道路交通事故資格。

第二章管轄

第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。