為避免全縣糧食企業(yè)最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食承儲(chǔ)企業(yè)在銷(xiāo)售出庫(kù)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果和國(guó)家政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。根據(jù)東糧字文件精神，經(jīng)縣發(fā)展和改革局、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展政策性糧食出庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，特制定本方案。

一、檢查范圍及內(nèi)容

按照在地原則，對(duì)直屬庫(kù)分庫(kù)、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)出庫(kù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

通過(guò)檢查，督促各承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行銷(xiāo)售合同，嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)組織出庫(kù)，政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定的出庫(kù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)、不完善粒等高于或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何名目向買(mǎi)方額外收取或索要其他費(fèi)用，變相抬高出庫(kù)價(jià)格，增加買(mǎi)方負(fù)擔(dān)。

二、檢查步驟及措施

專(zhuān)項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

為確保我縣政策性糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)工作順利進(jìn)行，保持糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)糧食流通秩序，特制定我縣政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

一、治理范圍

（一）全縣各國(guó)有糧食企業(yè)納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍。

（二）2011年以來(lái)銷(xiāo)售出庫(kù)的代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市二級(jí)儲(chǔ)備糧等均納入全縣專(zhuān)項(xiàng)治理范圍。

二、治理目標(biāo)和排點(diǎn)

（一）治理目標(biāo)。對(duì)2011年以來(lái)的政策性糧食的銷(xiāo)售出庫(kù)進(jìn)行檢查和排查，歸納分析查找出來(lái)的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，重點(diǎn)對(duì)政策性糧食交易過(guò)程和合同履約情況進(jìn)行檢查，督促買(mǎi)賣(mài)雙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù)、阻撓購(gòu)糧企業(yè)競(jìng)買(mǎi)糧食或干擾糧食出庫(kù)等行為，確保政策性糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)工作順利進(jìn)行，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一、物資分類(lèi)

(一)工程物資

指庫(kù)存的工程建設(shè)物資、運(yùn)行維護(hù)物資。主要包括工程建設(shè)主設(shè)備、配套設(shè)備、連帶贈(zèng)送的設(shè)備、工程材料、工程備品備件、運(yùn)維用物資拆舊及剩余物資等。

(二)經(jīng)營(yíng)物資

指用于對(duì)外銷(xiāo)售、宣傳、用戶(hù)維護(hù)及營(yíng)業(yè)耗材等物資。主要包括有價(jià)通信卡、手機(jī)及手機(jī)零配件、公話及計(jì)費(fèi)器、固定話機(jī)終端、ADSL調(diào)制解調(diào)器、業(yè)務(wù)單式等。

(三)禮品及行政辦公物資

〔摘要〕該研究通過(guò)收集2019年1—6月醫(yī)院低值耗材的發(fā)出數(shù)據(jù)，按照ABC分類(lèi)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并采用周轉(zhuǎn)率、周轉(zhuǎn)天數(shù)等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行衡量評(píng)價(jià)，對(duì)于不同種類(lèi)（A、B、C類(lèi)）的低值耗材采取不同的管理措施，同時(shí)提出整體建議以提高低值倉(cāng)庫(kù)的管理效率，避免庫(kù)存積壓。

〔關(guān)鍵詞〕ABC分類(lèi)法；低值耗材；倉(cāng)庫(kù)管理；周轉(zhuǎn)

低值耗材具有單價(jià)低、品類(lèi)繁多的特點(diǎn)，且面向醫(yī)院的全部臨床科室發(fā)出。對(duì)低值耗材的管理是醫(yī)院醫(yī)用耗材管理中極為重要的環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展日常醫(yī)療和護(hù)理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。低值耗材倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存率、流轉(zhuǎn)率和管理效率直接關(guān)系到臨床科室的醫(yī)療運(yùn)作效率。以我院低值耗材的管理為例，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)管理倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存和安排采購(gòu)，可能會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存積壓、過(guò)期等問(wèn)題，造成資金浪費(fèi)或因物流不及時(shí)影響臨床醫(yī)療工作的正常運(yùn)行。ABC分類(lèi)管理法即帕雷托規(guī)則，亦被稱(chēng)為“80對(duì)20”規(guī)則，是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)事物或管理構(gòu)成因素進(jìn)行分析排序，以抓住事物主要矛盾的一種定量科學(xué)分類(lèi)管理技術(shù)[2]。本研究采用ABC分類(lèi)法分析我院現(xiàn)用低值耗材的發(fā)出數(shù)據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果分類(lèi)實(shí)施管理，以提高管理效率，更好地保障醫(yī)療工作的正常運(yùn)行。

1研究?jī)?nèi)容

收集2019年1—6月低值耗材的入庫(kù)和出庫(kù)數(shù)據(jù)，將出庫(kù)的低值耗材按照出庫(kù)金額（出庫(kù)數(shù)量×單價(jià)）從高到低進(jìn)行排序，并計(jì)算每種低值耗材的出庫(kù)金額占出庫(kù)總金額的百分比，再按照ABC分類(lèi)管理法對(duì)低值耗材進(jìn)行分類(lèi)[3]。ABC分類(lèi)管理法的分類(lèi)原則如下：A、B、C類(lèi)低值耗材的出庫(kù)金額分別占出庫(kù)總金額的70%~80%、10%~20%、5%~10%，種類(lèi)數(shù)分別約占總種類(lèi)數(shù)的10%、20%、70%。

2研究結(jié)果

一、設(shè)備、材料入庫(kù)制度

設(shè)備、材料入庫(kù)的主要依據(jù)是以項(xiàng)目合同及項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的材料采購(gòu)計(jì)劃清單為依據(jù)，按下述程序辦理入庫(kù)手續(xù)：

（一）設(shè)備（材料）入庫(kù)制度

1、由專(zhuān)業(yè)工程師編制，項(xiàng)目經(jīng)理審定的設(shè)備（材料）采購(gòu)清單是設(shè)備（材料）入庫(kù)的的主要憑證。

2、采購(gòu)工程師接到采購(gòu)清單后，必須按專(zhuān)業(yè)對(duì)清單編號(hào)。并復(fù)印一份交倉(cāng)庫(kù)保管員。采購(gòu)清單由采購(gòu)工程師和倉(cāng)庫(kù)保管員分別保管，并作為項(xiàng)目成本核算，專(zhuān)業(yè)工程師業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)之一。

3、設(shè)備（材料）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須有專(zhuān)業(yè)工程師、采購(gòu)工程師、倉(cāng)庫(kù)管理員三方共同對(duì)采購(gòu)的設(shè)備材料進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量證明資料、設(shè)備（材料）外觀檢查、規(guī)格型號(hào)確認(rèn)、材質(zhì)核對(duì)、數(shù)量核對(duì)、核對(duì)無(wú)誤后，由三方在材料入庫(kù)單上共同簽字，采購(gòu)工程師憑此入庫(kù)單方可在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)或支付材料款。入庫(kù)底單由倉(cāng)庫(kù)保管員存檔，不得遺失。

摘要：近些年來(lái)，隨著研制與生產(chǎn)任務(wù)的逐步增多，物質(zhì)保障供應(yīng)領(lǐng)域所存在的問(wèn)題日漸暴露出來(lái)。在物資管理信息化系統(tǒng)建設(shè)前，對(duì)于物資的管理方式一直處于半手工，半計(jì)算機(jī)輔助方式。這種物質(zhì)管理方式所存在的弊端顯而易見(jiàn)，例如工作效率低下，數(shù)據(jù)不易統(tǒng)計(jì)，管理效率落后等。如何構(gòu)建高效的物資管理信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為物資管理領(lǐng)域提升工作效率，保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成的重要措施。

關(guān)鍵詞：物資管理；信息化；管理系統(tǒng)

本單位開(kāi)展物資管理信息化建設(shè)以來(lái)，在一些方面取得了一定的進(jìn)展，但總體而言，物資管理的信息化與自動(dòng)化水平依然不高。根據(jù)單位物資管理信息化總體實(shí)施方案的要求并結(jié)合單位建設(shè)實(shí)際，我個(gè)人認(rèn)為物資信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)著重從以下方面入手，即以統(tǒng)一下發(fā)的公共基礎(chǔ)區(qū)為基礎(chǔ)，完善物資編碼的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；將選用目錄信息與設(shè)計(jì)師桌面對(duì)接，建立起動(dòng)態(tài)維護(hù)的信息渠道；將物資的計(jì)劃與采購(gòu)，質(zhì)保和倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行整合，建立一體化的信息記錄和管理路徑；準(zhǔn)確核實(shí)并登記物資的裝機(jī)清單。

一、物資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)介紹

所謂企業(yè)的物資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，一般是指在企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中，需要對(duì)各種各樣的物資進(jìn)行采購(gòu)，運(yùn)輸，查驗(yàn)，保障，發(fā)放和登記等。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，物資管理具有舉足輕重的作用，它對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的影響作用。一般而言，企業(yè)的物資業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能包含以下方面：

二、物資業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊

為調(diào)動(dòng)倉(cāng)庫(kù)部門(mén)人員的工作積極性和和提高倉(cāng)庫(kù)部門(mén)人員的工作效率，特制訂本方案。鑒于倉(cāng)庫(kù)部門(mén)的工作多為事務(wù)性工作，對(duì)該部門(mén)員工的考核，主要依據(jù)其基本職責(zé)的履行及工作目標(biāo)的達(dá)成情況。

本方案主要有倉(cāng)庫(kù)部門(mén)主管負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。倉(cāng)庫(kù)部門(mén)主管根據(jù)每個(gè)員工每天的工作完成情況，依據(jù)本方案的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以打分。以一個(gè)月為一個(gè)考核期，每一個(gè)考核期內(nèi)，各個(gè)員工的初始考核分?jǐn)?shù)均為100分，每月的考核結(jié)果有考核專(zhuān)員負(fù)責(zé)匯總，結(jié)果匯總出來(lái)后，按照本方案的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)員工給予相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金，績(jī)效獎(jiǎng)金與其工資一同發(fā)放。

入庫(kù)流程考核細(xì)則：

1、原材料入庫(kù)前賬務(wù)員必須核對(duì)請(qǐng)購(gòu)單與送貨單是否相符或在允許的誤差范圍內(nèi)，請(qǐng)購(gòu)單與送貨單相符或在允許的誤差范圍內(nèi)賬務(wù)員方可簽收，否則追究賬務(wù)員的責(zé)任，扣賬務(wù)員考核分?jǐn)?shù)2分；

2、賬務(wù)員在核對(duì)請(qǐng)購(gòu)單與送貨單時(shí)，發(fā)現(xiàn)請(qǐng)購(gòu)單與送貨單不符或超過(guò)允許的誤差范圍，必須經(jīng)采購(gòu)部主管簽字確認(rèn)后，賬務(wù)員方可簽收，否則追究賬務(wù)員的責(zé)任，扣賬務(wù)員考核分?jǐn)?shù)2分；

3、賬務(wù)員在簽收面料后，必須及時(shí)提交品管部進(jìn)行布料檢驗(yàn)，在品管部對(duì)布料檢驗(yàn)完畢并出具相應(yīng)的布料檢驗(yàn)報(bào)告單后，賬務(wù)員方可做入庫(kù)記錄，并打出入庫(kù)單，否則追究賬務(wù)員的責(zé)任，扣賬務(wù)員考核分?jǐn)?shù)2分；

一、設(shè)備、材料入庫(kù)制度

設(shè)備、材料入庫(kù)的主要依據(jù)是以項(xiàng)目合同及項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的材料采購(gòu)計(jì)劃清單為依據(jù)，按下述程序辦理入庫(kù)手續(xù)：

（一）設(shè)備（材料）入庫(kù)制度

1、由專(zhuān)業(yè)工程師編制，項(xiàng)目經(jīng)理審定的設(shè)備（材料）采購(gòu)清單是設(shè)備（材料）入庫(kù)的的主要憑證。

2、采購(gòu)工程師接到采購(gòu)清單后，必須按專(zhuān)業(yè)對(duì)清單編號(hào)。并復(fù)印一份交倉(cāng)庫(kù)保管員。采購(gòu)清單由采購(gòu)工程師和倉(cāng)庫(kù)保管員分別保管，并作為項(xiàng)目成本核算，專(zhuān)業(yè)工程師業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)之一。

3、設(shè)備（材料）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須有專(zhuān)業(yè)工程師、采購(gòu)工程師、倉(cāng)庫(kù)管理員三方共同對(duì)采購(gòu)的設(shè)備材料進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量證明資料、設(shè)備（材料）外觀檢查、規(guī)格型號(hào)確認(rèn)、材質(zhì)核對(duì)、數(shù)量核對(duì)、核對(duì)無(wú)誤后，由三方在材料入庫(kù)單上共同簽字，采購(gòu)工程師憑此入庫(kù)單方可在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)或支付材料款。入庫(kù)底單由倉(cāng)庫(kù)保管員存檔，不得遺失。

1糧食“去庫(kù)存”實(shí)施

為做好本縣糧食“去庫(kù)存”、騰倉(cāng)容工作，切實(shí)解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題。根據(jù)省糧食局、財(cái)政廳、中儲(chǔ)糧南京分公司和鹽城市政府辦公室分別下發(fā)的《關(guān)于做好糧食去庫(kù)存工作的通知》，以及省糧食局、財(cái)政廳《關(guān)于繼續(xù)做好糧食去庫(kù)存工作的通知》等文件精神，及時(shí)向縣政府匯報(bào)并得到縣領(lǐng)導(dǎo)的同意和認(rèn)可。本縣糧食主管部門(mén)迅速行動(dòng)，從制定出庫(kù)計(jì)劃、落實(shí)購(gòu)貨單位、協(xié)議購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，及時(shí)網(wǎng)拍銷(xiāo)售、劃定發(fā)貨期限，按期價(jià)差結(jié)算等時(shí)序緊鑼密鼓地加大推進(jìn)力度。1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)清倉(cāng)容不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視糧食“去庫(kù)存”工作，及時(shí)召開(kāi)全縣糧食促銷(xiāo)工作會(huì)議，層層落實(shí)“去庫(kù)存”工作責(zé)任，抓住獎(jiǎng)勵(lì)政策機(jī)遇，最大限度騰出倉(cāng)容，有效化解倉(cāng)容緊缺矛盾，確保解決夏糧收購(gòu)倉(cāng)容，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。1.2制定促銷(xiāo)計(jì)劃。根據(jù)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)指定優(yōu)先出庫(kù)的年度、品種、等級(jí)等要求，綜合分析全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容、庫(kù)點(diǎn)分布、糧情狀況、糧食品質(zhì)等各種因素，本著“均衡、合理、有利”原則，科學(xué)編排上報(bào)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售計(jì)劃，同時(shí)，將任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)和庫(kù)點(diǎn)，做到出庫(kù)數(shù)量落實(shí)到位，工作重點(diǎn)落實(shí)到位、崗位責(zé)任傳遞到位，使全縣的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售工作始終有序推進(jìn)。1.3遵守規(guī)范程序。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)的管理要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局下發(fā)的《國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理暫行辦法》和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食(小麥)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則，嚴(yán)格履行出庫(kù)手續(xù)，確保操作規(guī)范。按照最低收購(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售合同和出庫(kù)通知單規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)號(hào)及時(shí)組織出庫(kù)，沒(méi)有出現(xiàn)任何違規(guī)操作行為。1.4提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在糧食出庫(kù)中，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)一方面與中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)及時(shí)溝通信息，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)；另一方面對(duì)待客戶(hù)熱情，服務(wù)周到，遇到問(wèn)題耐心解釋?zhuān)瑳](méi)有出現(xiàn)人為設(shè)置障礙或以各種借口拖延出庫(kù)現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生一起商務(wù)糾紛和投訴現(xiàn)象，做到了糧食順暢出庫(kù)，買(mǎi)方、出庫(kù)方和監(jiān)管方都滿(mǎn)意。1.5強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)有關(guān)最低收購(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)管理的規(guī)定要求，明確了出庫(kù)操作流程和各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。并組織監(jiān)管人員定期不定期到承儲(chǔ)企業(yè)檢查出庫(kù)和庫(kù)存管理情況，對(duì)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，依據(jù)上級(jí)有關(guān)處罰規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。截至2017年3月底，已上網(wǎng)拍賣(mài)銷(xiāo)售2014－2015年產(chǎn)最低收購(gòu)價(jià)小麥11.49萬(wàn)噸，其中按收獲年份分：2014年產(chǎn)小麥7.35萬(wàn)噸，2015年產(chǎn)小麥4.14萬(wàn)噸；按執(zhí)行文件時(shí)間分：上半年銷(xiāo)售出庫(kù)2.42萬(wàn)噸、下半年銷(xiāo)售出庫(kù)3.76萬(wàn)噸、2017年3月底前銷(xiāo)售出庫(kù)5.31萬(wàn)噸；按購(gòu)貨單位及發(fā)貨庫(kù)點(diǎn)分：購(gòu)貨單位18個(gè)，發(fā)貨承儲(chǔ)庫(kù)23個(gè)涉及303個(gè)倉(cāng)。共發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)價(jià)虧及費(fèi)用1049萬(wàn)元，其中：購(gòu)銷(xiāo)價(jià)虧754萬(wàn)元，出庫(kù)費(fèi)用295萬(wàn)元。

2糧食“去庫(kù)存”獎(jiǎng)補(bǔ)

2.1購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差。(1)2016年上半年銷(xiāo)售出庫(kù)2.42萬(wàn)噸，價(jià)差140元/噸，其中：省40元/噸，縣80元/噸，企業(yè)20元/噸。業(yè)務(wù)流程：由總公司牽頭依據(jù)市場(chǎng)實(shí)時(shí)糧價(jià)，分別與購(gòu)貨單位協(xié)議商定每噸購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差金額并提供信譽(yù)擔(dān)保，價(jià)差由承儲(chǔ)庫(kù)負(fù)責(zé)籌資向總公司基本戶(hù)全額交存，購(gòu)貨單位憑中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)發(fā)貨通知單發(fā)貨，收貨確認(rèn)單結(jié)算價(jià)差付款。(2)2016年下半年銷(xiāo)售出庫(kù)9.07萬(wàn)噸，其中：2016年12月25日前銷(xiāo)售出庫(kù)3.76萬(wàn)噸，發(fā)生價(jià)差64元/噸(省40元/噸，縣24元/噸)；2017年3月31日前銷(xiāo)售出庫(kù)5.31萬(wàn)噸，發(fā)生價(jià)差40元/噸，其中：省40元/噸。業(yè)務(wù)流程：由總公司牽頭依據(jù)市場(chǎng)實(shí)時(shí)糧價(jià)，分別與購(gòu)貨單位協(xié)議商定每噸購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差金額并提供信譽(yù)擔(dān)保，購(gòu)貨單位憑中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)發(fā)貨通知單發(fā)貨，收貨確認(rèn)單結(jié)算價(jià)差由承儲(chǔ)庫(kù)委托總公司墊付。2.2獎(jiǎng)補(bǔ)撥付。(1)省財(cái)政補(bǔ)貼460萬(wàn)元，其中2016年12月31日撥付97萬(wàn)元，2017年12月26日撥付363萬(wàn)元。其業(yè)務(wù)處理：由縣財(cái)政撥付給總公司，再由總公司全額下?lián)艿礁髯庸咀餮a(bǔ)貼收入賬務(wù)處理。(2)縣財(cái)政補(bǔ)貼347萬(wàn)元，其中：2016年8月25日撥付189萬(wàn)元，2016年12月27日撥付90萬(wàn)元，2017年12月28日撥付價(jià)差及費(fèi)用68萬(wàn)元。其業(yè)務(wù)處理：由縣財(cái)政撥付給總公司，再由總公司下?lián)艿礁髯庸咀餮a(bǔ)貼收入賬務(wù)處理。(3)糧食“去庫(kù)存”共發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)價(jià)虧及費(fèi)用1049萬(wàn)元，其中：省、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)807萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)242萬(wàn)元。

3糧食“去庫(kù)存”效果

3.1利于國(guó)家宏觀調(diào)控。2016年初，小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格不足2320元/噸，托市收購(gòu)中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格2360元/噸，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)拍賣(mài)底價(jià)2460元/噸，購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差達(dá)140元/噸創(chuàng)歷史新高，加大了市場(chǎng)供求及價(jià)格穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，給糧食安全帶來(lái)了隱患。為此，地方政府承擔(dān)或墊付部分購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，及時(shí)啟動(dòng)糧食“去庫(kù)存”工作，有力緩解糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保障國(guó)家糧食市場(chǎng)供求及價(jià)格穩(wěn)定；切實(shí)落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，確保國(guó)家糧食安全。3.2利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。本縣糧食企業(yè)理論倉(cāng)容30萬(wàn)噸，截至2015年底庫(kù)存糧數(shù)量達(dá)27萬(wàn)噸，正常年景夏季收購(gòu)入庫(kù)量在12萬(wàn)噸左右，秋季稻谷5萬(wàn)噸左右，如果夏收前不能騰出7～9萬(wàn)噸，就可能出現(xiàn)賣(mài)糧難問(wèn)題，托市收購(gòu)政策就不能執(zhí)行到位，農(nóng)民的利益就受損。為此，通過(guò)糧食“去庫(kù)存”工作，解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，使農(nóng)民利益不受損，調(diào)動(dòng)了種糧積極性。3.3利于企業(yè)增量增效。一是確保本縣糧食正常購(gòu)銷(xiāo)，降低糧食陳化和品質(zhì)下降風(fēng)險(xiǎn)、減少保管損耗損失，增加收購(gòu)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，使承儲(chǔ)庫(kù)實(shí)現(xiàn)效益最大化。如：2017年3月“去庫(kù)存”銷(xiāo)售小麥531萬(wàn)噸，減少保管費(fèi)補(bǔ)貼115萬(wàn)元，2017年6月把出倉(cāng)的糧食又收滿(mǎn)，取得收購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼213萬(wàn)元，兩者相抵增加收入98萬(wàn)元；二是因糧食購(gòu)銷(xiāo)不暢，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊，倉(cāng)容嚴(yán)重短缺，迫使糧食企業(yè)產(chǎn)生倉(cāng)庫(kù)建設(shè)投資意愿，主動(dòng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)容增量增加效益。如：2016年5月寶塔儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建新增倉(cāng)容3.15萬(wàn)噸，當(dāng)年增加收入81萬(wàn)元；三是推進(jìn)糧食企業(yè)改革，兼并重組，精細(xì)化管理，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。3.4利于托市糧順價(jià)銷(xiāo)售。近幾年來(lái)，鹽城區(qū)域糧食生產(chǎn)連年豐收，出現(xiàn)了“高產(chǎn)量、高收購(gòu)量、高庫(kù)存量”三高疊加的局面，受?chē)?guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛影響，托市糧食順價(jià)銷(xiāo)售陷入困境。2016年初，小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格不足2320元/噸，托市收購(gòu)中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格2360元/噸，就收購(gòu)成本購(gòu)銷(xiāo)倒掛40元/噸，而中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)順價(jià)銷(xiāo)售拍賣(mài)底價(jià)2460元/噸，其順價(jià)差額100元/噸。如果沒(méi)有相關(guān)政策支持，就不可能糧食銷(xiāo)售出庫(kù)。3.5利于中央財(cái)政減虧。由于最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)、保管、監(jiān)管費(fèi)用、銷(xiāo)售盈虧等都由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，這批糧食如果按照國(guó)家計(jì)劃來(lái)拍賣(mài)順價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)，現(xiàn)在估計(jì)一粒未賣(mài)，隨著保管時(shí)間的推移，庫(kù)存糧食陳化，品質(zhì)下降，財(cái)政承擔(dān)的虧損將更大。3.6利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家加盟，合理促進(jìn)糧食流向，緩解糧食產(chǎn)需矛盾；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種布局，使糧食生產(chǎn)者增產(chǎn)增收；三是維護(hù)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各方利益，提高執(zhí)行政策的滿(mǎn)意度，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

摘要：隨著新時(shí)代高校工作的發(fā)展變化，后勤物資保障工作在促進(jìn)學(xué)校正常教育活動(dòng)中發(fā)揮著十分重要的作用，后勤物資保障做得如何，不僅影響到學(xué)校教學(xué)教研，而且也影響到高校人才培養(yǎng)。在現(xiàn)代化高等教育管理中，如何做好后勤物資保障工作，助力高?？沙掷m(xù)發(fā)展，越來(lái)越受到教育研究者的關(guān)注。本文結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用文獻(xiàn)檢索、個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、比較分析等方法，從做好高校物資保障工作的重要性認(rèn)識(shí)出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前高校物資保障運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并提出加強(qiáng)高校物資保障工作的解決策略：建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和工資分配機(jī)制；建立完善的物資保障內(nèi)控機(jī)制；建立科學(xué)的物資保障流程；建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度。旨在為做好新時(shí)代高校后勤物資保障工作提供參考，進(jìn)一步促進(jìn)高校后勤物資管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；后勤工作；物資保障；管理思路

高校后勤物資保障作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，主要通過(guò)后勤提供水電、水電設(shè)備維修、綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)及維修改造、餐飲、商業(yè)網(wǎng)、物業(yè)管理服務(wù)等基礎(chǔ)工作，是高校協(xié)同管理的重要組成部分，直接影響著高校教學(xué)成果和人才培養(yǎng)成效。自高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革以來(lái)，后勤物資保障水平對(duì)學(xué)校效益影響越來(lái)越重要。本文結(jié)合某高校后勤保障工作發(fā)展?fàn)顩r及體系建設(shè)情況，以及學(xué)校后勤物資保障體系建設(shè)總體上滯后于高校改革發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行研究分析，具體就如何提升管理人員素質(zhì)，對(duì)高校后勤物資進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)建與高校發(fā)展相適應(yīng)的新型后勤保障體系展開(kāi)了探討，并通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，尋找構(gòu)建新型后勤保障體系的路徑，確保學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

一、當(dāng)前高校后勤物資保障運(yùn)行現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，各高校積極探索、實(shí)踐適合本校的后勤物資保障體系建設(shè)，取得了一定成效，但在物資保障發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，本文以某高校為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、比較分析等方式，對(duì)學(xué)校后勤物資保障運(yùn)行情況現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，得出以下結(jié)論。（一）缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和利益分配機(jī)制。目前一些高校后勤部門(mén)沒(méi)有建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，利益分配機(jī)制基本還是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主觀評(píng)價(jià)方式，績(jī)效界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，評(píng)價(jià)主體的人為主觀性占有較大比重，難以真正反映后勤職工的真實(shí)業(yè)績(jī)，從而導(dǎo)致很多后勤工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，一些員工不知道高校后勤服務(wù)水平的提升和績(jī)效考核有何關(guān)系，甚至產(chǎn)生誤解或抵觸情緒，也有一些員工對(duì)績(jī)效考核體系的科學(xué)性、合理性及公平性產(chǎn)生質(zhì)疑心理，導(dǎo)致影響物資保障工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在管理中的正確作用。（二）缺乏完善的內(nèi)控制度。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資保障工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)上不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善，缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和全面性的固定的績(jī)效考核方法，考核方式比較籠統(tǒng)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)薪酬分配、獎(jiǎng)金分配、培訓(xùn)效果等細(xì)化考核指標(biāo)，不能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)更新，以及忽略制度的執(zhí)行，沒(méi)有建立跟蹤檢查考核機(jī)制，包括招投標(biāo)采購(gòu)有時(shí)流于形式，沒(méi)有建立物資保障責(zé)任追究機(jī)制，使內(nèi)控制度成了擺設(shè)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生在沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，按投票多少排序或者根據(jù)個(gè)人撰寫(xiě)的工作總結(jié)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)決定，難以保證考核的合理性。（三）物資保障管理流程不統(tǒng)一。由于學(xué)校兩部門(mén)合并為一個(gè)新部門(mén)，部分人員缺少互信基礎(chǔ)和合作基礎(chǔ)，物資管理相關(guān)成員各自有主觀意見(jiàn)或思路，存在管理部門(mén)多或自行認(rèn)找管理部門(mén)的現(xiàn)象，主觀理解管理流程或客觀理解程序管理不統(tǒng)一，出現(xiàn)問(wèn)題后部門(mén)之間不主動(dòng)溝通，各掃門(mén)前雪，甚至有的事不關(guān)己高高掛起，物資進(jìn)出庫(kù)運(yùn)行管理和監(jiān)督體系流于形式，雖然建立了《物資管理工作流程》初步解決了部分亂象，但由于或多或少地存在溝通不暢問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉部分存在監(jiān)管真空，在一定程度上制約了物資保障工作的進(jìn)行。（四）物資出入庫(kù)管理缺乏規(guī)范。物資保障的庫(kù)管員只服從行政管理，物資管理意識(shí)欠缺，人員分工不合理，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)管員既是出庫(kù)員又是入庫(kù)員，表面物資進(jìn)出有賬，但經(jīng)常發(fā)生賬物不符現(xiàn)象。原有的舊庫(kù)沒(méi)有建賬，物資轉(zhuǎn)入新庫(kù)后不能及時(shí)建賬，導(dǎo)致入庫(kù)員不知曉物資數(shù)量。物資出庫(kù)隨意性大，入庫(kù)員收不到出庫(kù)憑證，賬目不清。進(jìn)出物資不能及時(shí)盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬，沒(méi)有建立自查和互查制度，導(dǎo)致后勤系統(tǒng)物資歸零，只能被動(dòng)索要?dú)w零的出庫(kù)單對(duì)賬，造成補(bǔ)給物資停止。

二、加強(qiáng)高校后勤物資保障工作解決策略