為貫徹落實點軍區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動的實施意見》的文件精神，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“十八大精神”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合深入學(xué)習，同時聯(lián)系我局黨員干部的思想實際，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動、雙向受益的基本原則，通過開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”及“雙聯(lián)雙推”活動，努力實現(xiàn)“機關(guān)黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標。

二、活動安排

1、宣傳動員

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”及“雙聯(lián)雙推”活動，是深入推進學(xué)習“十八大精神”的實踐活動、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是固本強基、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局的重要載體，是改進機關(guān)作風、加強效能建設(shè)的實際行動。我們要把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動與深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合，實行同動員、同布置、同學(xué)習、同調(diào)研、同督導(dǎo)、同檢查。計劃3月30日召開動員會，大力宣傳開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動的目的和意義，引導(dǎo)、激勵廣大黨員牢固樹立

按照市委組織部《關(guān)于組織對市直單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作開展考評的通知》要求，將我局開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作情況報告如下：

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況：

我局自2006年新農(nóng)村建設(shè)工作開始，聯(lián)系區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大村，該村經(jīng)濟的主要來源是農(nóng)業(yè)和外出打工，缺少資源，東風渠橫穿全村，是我市飲用水的重點保護區(qū)，不允許有對環(huán)境污染的工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目。我局針對村實際，從06年開始，爭取和拿出幫扶資金近40萬元，幫助村發(fā)展柑桔種植、蔬菜種植、小龍蝦養(yǎng)殖、開辦砂石廠等，村集體經(jīng)濟從結(jié)對開始的年收入近萬元，到今年村集體經(jīng)濟達6萬多元。今年我局積極與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)山里來食品有限責任公司公司聯(lián)系，正在爭取將大村納入該公司現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)范圍，解決農(nóng)民蔬菜種植的技術(shù)和銷售難題。

二、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)情況

2007年，區(qū)啟動黨員群眾服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我局立即幫扶該村資金4萬元，用于黨員服務(wù)中心的房屋建設(shè)，當年通過驗收；2008年我局幫助村建立起村圖書室，目前圖書室有各種圖書近3000冊；2009年我局為該村購買電腦、開通寬帶，黨員群眾可以上網(wǎng)了解各種信息，增強黨員群眾服務(wù)中心的凝聚力；2010年開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，發(fā)放用藥安全宣傳冊2000份，兌換過期失效藥品，普及農(nóng)村安全用藥知識，深受村民喜愛；2011年“三萬”活動中，開展“送政策、送醫(yī)藥、送大戲、送食品藥品安全”的大型活動，一場貼近農(nóng)民生活的演出，為全村老百姓送去精神食糧。10名知名專家到村義診，解決部分農(nóng)民疾病帶來的痛苦。向全村老百姓贈送2萬多元的常用藥品，規(guī)范村衛(wèi)生室的服務(wù)，讓全村老百姓用上安全放心的藥品。我局在黨員群眾服務(wù)中心舉辦與村民生活息息相關(guān)的活動，豐富了群眾服務(wù)中心的內(nèi)涵，給全村老百姓帶去實實在在的實惠，增強了村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力。

三、如何推進城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建工作

根據(jù)市委文件精神，為切實開展好年度“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，進一步抓好與安福寺鎮(zhèn)紫金嶺村的結(jié)對共建工作，明確幫扶責任，全面完成目標任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本單位工作實際，制定年開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩市一極“的發(fā)展目標，堅持以城帶鄉(xiāng)、雙向互動、雙向受益的原則，進一步解放思想，做到實事求是，與時俱進，進一步深化學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，以“五個基本”和“七大體系”建設(shè)為根本，進一步推進黨的基層組織建設(shè)，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)“機關(guān)黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標。

二、目標任務(wù)

緊緊圍繞以城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強基層黨組織建設(shè)、增強學(xué)習實踐活動實效、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，以“五個基本”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)村級黨組織有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊伍、有務(wù)實有效的基本活動、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障等主要工作任務(wù)。結(jié)合紫金嶺的實際情況，擬定年度目標任務(wù)。

（一）指導(dǎo)和幫助加強村級班子建設(shè)。由徐海富、王運龍、秦懂雷等3名黨組成員分別兼任紫金嶺村的黨建指導(dǎo)員，努力把村的黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，有效增強村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)村黨支部開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習實踐活動，爭取達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”工作目標。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：對全市基層黨組織“五個基本”建設(shè)和“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動進行再動員、再部署，在全市掀起“五個基本”建設(shè)的新高潮。剛才，市農(nóng)辦、勞動局、地稅局等單位介紹了開展“五個基本”建設(shè)和“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動的經(jīng)驗，、同志談了到村擔任黨組織第一書記的體會。談得都很好，希望同志們認真學(xué)習借鑒。下面，根據(jù)市委研究的意見，我講三個問題。

一、進一步深化思想認識，切實提高抓好基層黨組織“五個基本”建設(shè)的責任感和緊迫感

中國共產(chǎn)黨是以嚴密的組織形式存在的。按照《黨章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)分為中央組織、地方組織、基層組織。我們黨現(xiàn)有各類基層黨組織370多萬個，黨員近7800萬，是世界第一大黨。黨依靠300多萬個基層黨組織聯(lián)系近7800萬名黨員，進而聯(lián)系團結(jié)全國13億人民群眾。歷史和現(xiàn)實一再證明：基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)堅強，事業(yè)興旺。

1921年7月中共一大在上海召開時，出席會議的代表只有13人，代表全國50多名黨員。會議選舉產(chǎn)生了陳獨秀任書記、任組織委員、李達任宣傳委員的中央局。1925年1月中共四大在上海召開時，出席會議代表20人，代表全國994名黨員。四大第一次將支部規(guī)定為黨的基層組織，決定全面加強黨的組織特別是基層組織建設(shè)。其后，中國共產(chǎn)黨的力量迅速發(fā)展，到年底黨員人數(shù)達到1萬人，增加了10倍，到27年4月五大召開時，黨員人數(shù)達到57967人。大革命失敗后，中共中央確立了和武裝起義的新政策。先后發(fā)動了南昌起義、秋收起義。秋收起義失敗后，紅軍輾轉(zhuǎn)至江西永新縣三灣村，5200人的部隊只剩下700多人。同志在三灣對部隊進行了整編。這就是著名的“三灣改編”。整編的重要舉措之一，就是將黨的支部建在連上，班、排設(shè)黨小組。支部建在連上，加強了黨與士兵的聯(lián)系，提高了部隊的戰(zhàn)斗力。同志說：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個重要原因?！毙轮袊⒑螅h把“支部建在連上”的經(jīng)驗運用于對整個國家的管理，在社會基層組織中普遍建立了黨的基層組織，使黨獲得了中國歷史上前所未有的政治整合和動員能力。一段時間以來，一些地方忽略了基層組織建設(shè)，使黨和政府對社會的控制力、影響力弱化，影響了社會和諧穩(wěn)定。一些地方接連發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，包括我省的石首事件，之所以釀成難以收拾的結(jié)局，與基層黨組織的軟弱渙散不無關(guān)系。

在這樣一種大的背景下，省委決定，從今年開始，在全省全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設(shè)。同時，借鑒縣域經(jīng)濟考核排位的做法，對各地推進“五個基本”建設(shè)的情況進行全面考核，以縣（市）區(qū)為單位進行大排位，考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲誡的重要依據(jù)。

按照市委組織部要求，結(jié)合本局和共建單位的實際，制定2012年“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)按照“五個一”的總體要求，結(jié)合全市“三萬”活動計劃，本著辦實事、打基礎(chǔ)、利長遠，從解決聯(lián)系村的實際困難和問題出發(fā)，扎實做好互聯(lián)共建工作。

二、共建任務(wù)和措施

（一）加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、注重抓學(xué)習。把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀始終作村級班子建設(shè)中的一條主線，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)班子的思想。

為了貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，落實全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”工作會議精神，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強學(xué)習實踐活動實效，擴大學(xué)習實踐活動成果，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，根據(jù)縣委組織部、縣委深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動的意見》（組發(fā)[]11號）精神，為確保我局“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動取得實效，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，緊扣深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標任務(wù)，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向受益的基本原則，通過開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，著力增強機關(guān)黨員干部的宗旨觀念、增進群眾感情，轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風；盡力解決基層和群眾的實際困難，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展；大力推進我局（臺）黨組織工作方式和活動方式創(chuàng)新，探索積累統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作經(jīng)驗，努力實現(xiàn)“機關(guān)黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標。

二、結(jié)對方式及活動時間根據(jù)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”安排表，我局“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動按照“一對一”的方式，局（臺）黨總支與茅坪場鎮(zhèn)福河村黨支部結(jié)成共建對子。

“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動時間為年4月至年底。

三、主要任務(wù)

市委學(xué)習實踐活動辦：

按照市委組織部、市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的要求。2012年，我局結(jié)合國土資源工作實際，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本宗旨，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣學(xué)習實踐活動為目標，堅持以人為本，以城帶鄉(xiāng)，雙向互動，雙向受益的基本原則，轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，促進了城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，初步達到“機關(guān)黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

我局及時召開了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作專題會議，認真學(xué)習市委組織部、《市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的通知》（枝組文[2012]26號）文件。充分認識開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動對于實現(xiàn)我市“兩市一極”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，是我們國土部門圍繞大局、擴內(nèi)需保增長，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、搞好服務(wù)的有效途徑，必須把共建活動納入重要議事日程、擺上突出位置。大家一致表示，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，響應(yīng)市委、市政府號召，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為一項事關(guān)全局的工作，切實抓緊抓好。

二、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組成立了以黨組書記、局長為組長、各二級單位、鎮(zhèn)所負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”具體工作，明確幫扶單位和共建村，并要求各責任單位在共建中要創(chuàng)新工作方法，堅持“開發(fā)式”幫扶，以項目幫扶為抓手，以增強自身發(fā)展能力為重點，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟實力增加和黨建工作水平提升。在實現(xiàn)途徑上，結(jié)合土地整理項目和低丘崗地改造項目，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件為重要途經(jīng)，既幫村，又幫戶；既修溝，又修路；既開發(fā)，又改造。堅持改善整體基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與個別特困戶相結(jié)合，因地制宜、因人制宜。在監(jiān)督管理上，由局紀檢組負責對辦實事項目進行效能監(jiān)察，從制定計劃到組織實施，從作業(yè)施工到檢查驗收，都實行跟蹤監(jiān)管，既重數(shù)量，更重質(zhì)量，確保資金的使用效率。

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)《縣委組織部關(guān)于深入推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的通知》（組發(fā)[]16號）精神，結(jié)合我局實際，特制定以下活動方案：

一、進一步增強開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建"活動的政治責任感

年，按照縣委組織部的統(tǒng)一安排?？h物價局將與舊縣鎮(zhèn)洪家村結(jié)為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”對子，為將結(jié)對共建工作真正落實到位，首先應(yīng)統(tǒng)一思想認識。開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動是進一步增強宗旨觀念，著力提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的需要；是解決基層和群眾實際困難，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的需要；是促進農(nóng)民增收致富。著力推進基層黨建工作的需要。要進一步提高認識，把參與結(jié)對共建活動作為一項政治任務(wù)，切實增強大局觀念和責任意識，堅持以城帶鄉(xiāng)、以上幫下、雙向互動、共同受益的基本原則，努力把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動辦成“民心工程”，實現(xiàn)群眾滿意、黨員滿意、組織滿意。

二、進一步明確開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建"活動的目標任務(wù)

深入推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，圍繞“機關(guān)黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學(xué)發(fā)展見成效”目標進行。重點幫助和指導(dǎo)洪家村做到“五個一”：

1、建強一個好班子。摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀特別是村黨支部書記的現(xiàn)實表現(xiàn)，向鎮(zhèn)黨委和縣委組織部提出建設(shè)性意見；通過交心談心、共過組織生活、開展聯(lián)誼活動、組織考察學(xué)習等方式，加強對村干部和黨員的教育培訓(xùn)，幫助他們增強宗旨意識、提高能力素質(zhì)。指導(dǎo)和幫助村黨支部深入推進“五個基本”建設(shè)，組織黨員開展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責、服務(wù)承諾”活動，培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員。

摘要:近年來，我國出臺了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出。本文針對城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，利用互聯(lián)網(wǎng)思想和技術(shù)，探索城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的對策，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;城鄉(xiāng)學(xué)前教育;均衡發(fā)展;策略

一、國內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

新中國成立以來，我國越來越重視學(xué)前教育的發(fā)展。特別是近年來，我國學(xué)前教育得到了前所未有的大發(fā)展，國家出臺了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展。據(jù)筆者統(tǒng)計，2007年至今，從國家層面了10份相關(guān)指導(dǎo)性文件。隨著二孩政策的逐步實施，學(xué)前教育成為了廣大人民群眾日益增長的熱點需求，各種學(xué)前教育機構(gòu)及周邊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)迅速成長，對促進學(xué)前教育發(fā)展起到了積極的推動作用。但目前學(xué)前教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀仍然不容樂觀。在城鄉(xiāng)地區(qū)，普遍存在一些問題。比如，學(xué)前教育機構(gòu)數(shù)量不能夠滿足當前家庭需求，機構(gòu)內(nèi)辦學(xué)條件設(shè)施陳舊，教學(xué)水平差異性大，教師待遇差異大或待遇偏低，教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容落后，缺乏評價標準，教學(xué)信息化發(fā)展參差不齊等。另外，貧困地區(qū)幼兒的低入園率水平偏低，多主體辦園的局面管理比較混亂，各級地方政府對幼兒園的管理還不夠重視等問題，也制約了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

二、制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的成因分析

從目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題來看，我國學(xué)前教育均衡發(fā)展形勢比較嚴峻，面臨的問題比較復(fù)雜。筆者從服務(wù)家庭、服務(wù)社會、服務(wù)政府的角度展開研究?？偟膩碚f，制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的因素分為客觀因素和主觀因素。(一)客觀因素。(1)經(jīng)濟因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展根本因素，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，雖說學(xué)前教育機構(gòu)不能算是上層建筑，但他的發(fā)展在很大程度上依靠當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。對比一些東南沿海地區(qū)就能明顯發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)教育也越先進，教育也先進，經(jīng)濟也就越發(fā)達，是一個良性循環(huán)的過程。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育更多地依賴政府財政支持，這就意味著不可能有太多的空間發(fā)揮學(xué)前教育機構(gòu)的主觀能動性。(2)政策因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展導(dǎo)向因素。城鄉(xiāng)政策壁壘問題是困擾城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要因素，近年來，國家在推行新的戶籍政策，旨在打破這種壁壘約束，解放資源，在很大程度上促進的教育公平。但目前依然在人員編制、辦學(xué)性質(zhì)、監(jiān)管職責分工、財政支持等方面存在政策導(dǎo)向差異，導(dǎo)致不均衡現(xiàn)象。(3)人口因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展直接因素。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育機構(gòu)毛入學(xué)率遠低于城市地區(qū)，一方面農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴重，學(xué)齡前兒童人數(shù)總是偏少，另一方面，近年來，留守兒童問題是鄉(xiāng)村地區(qū)的突出問題，對于留守兒童的教育管理，鄉(xiāng)村地區(qū)正在摸索前進，目前看來，并沒有比較成熟的機制和辦法來徹底解決留守兒童的教育問題，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)齡前兒童基數(shù)比較入學(xué)人數(shù)相對較大的情況。入學(xué)率偏低鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的客觀問題，在一定程度上反映了鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾對學(xué)前教育的重視程度較低，造成學(xué)前教育氛圍不夠濃厚不夠嚴肅，不利于兒童的成長。(二)主觀因素。本文講的主觀因素，主要是指人的因素，即教師和家長的因素。(1)教師是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展關(guān)鍵因素。筆者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育機構(gòu)管理水平、教學(xué)質(zhì)量、教師信息化素養(yǎng)差距大等問題比較普遍。通過座談走訪，筆者總結(jié)出關(guān)于這些問題的影響因素有教師的學(xué)歷背景、待遇、發(fā)展空間、評價考核辦法、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等。從事學(xué)前教育的教師對于學(xué)前機構(gòu)的所提供的平臺有一定的期待，往往鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前機構(gòu)留不住優(yōu)秀人才。人才流失在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的教師，在從事專業(yè)工作的同時，業(yè)務(wù)能力提升發(fā)展機會比較少，教師從業(yè)的初衷無法得到凈化，認為學(xué)前教育工作就是哄孩子，只要孩子不哭不鬧就可以，這樣的想法很不利于孩子的健康成長，所以，鄉(xiāng)村地區(qū)迫切地希望能夠留下專業(yè)的教師。從學(xué)前機構(gòu)想方設(shè)法“留住人”到教師想方設(shè)法“想留下”之間還有很長的路，需要我們不斷探索，大膽嘗試，發(fā)揮各方力量，盡快實現(xiàn)夢想。(2)家長對學(xué)前教育的認識、認可等觀念因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展?jié)撛谝蛩?。城鄉(xiāng)地區(qū)家長對學(xué)前教育的重視程度和認識存在著顯著差異。家長對學(xué)前教育是否重視直接關(guān)系著兒童在學(xué)齡前期間接受到的教育質(zhì)量。筆者發(fā)現(xiàn)，城市的學(xué)前教育周邊機構(gòu)、及師資培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展比較成熟，幾乎在每個居民小區(qū)內(nèi)或者附近都會有各種各樣的興趣班、智力開發(fā)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等這樣的機構(gòu)，家長們比較認可這樣的機構(gòu)學(xué)習模式，能夠比較主動地給孩子提供這樣的平臺。但相比較鄉(xiāng)村地區(qū)，這樣的機構(gòu)就比較少見，鎮(zhèn)上可能有，村里幾乎沒有的局面很普遍，因為家長覺得孩子上這樣的機構(gòu)就是玩，在哪兒玩兒不是玩兒，不用浪費錢在機構(gòu)里。所以，鄉(xiāng)村的孩子很少有這樣的機會，能夠在學(xué)齡前進入學(xué)前教育機構(gòu)。這些潛在地拉大了城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量的差距。

編者按：本文主要從健全制度機制，在互聯(lián)中提升黨建工作水平；構(gòu)建服務(wù)體系，在互助中提升黨員素質(zhì)；搭建促動平臺，在互動中強化基層組織建設(shè)進行講述。其中，主要包括：在互幫活動中，通過城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)，機關(guān)黨組織在幫助規(guī)范互聯(lián)村黨支部的制度機制建設(shè)的同時，健全完

善機關(guān)黨建工作機制、在互幫活動中，通過城鄉(xiāng)黨員互助，機關(guān)黨組織逐步構(gòu)建起了聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制、互幫活動中，通過城鄉(xiāng)黨員群眾互動，搭建城鄉(xiāng)黨群互相學(xué)習、溝通、交流的平臺，機關(guān)黨組織從嚴要求，進一步完善黨組織建制設(shè)置，盡量把支部設(shè)置在單位內(nèi)，以便支部開展工作等，具體材料請詳見：

××*縣在全縣城鄉(xiāng)黨組織中深入開展“1+1”結(jié)對互幫活動，通過以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌發(fā)展，充分調(diào)動機關(guān)黨員服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的主動性，力促機關(guān)黨建工作規(guī)范化。

一是健全制度機制，在互聯(lián)中提升黨建工作水平。在互幫活動中，通過城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)，機關(guān)黨組織在幫助規(guī)范互聯(lián)村黨支部的制度機制建設(shè)的同時，健全完

善機關(guān)黨建工作機制。先后制定了《黨建責任制》《機關(guān)單位黨員目標管理制度》、《述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)制度》等。把制度建設(shè)作為衡量機關(guān)黨建工作先進水平的重要依據(jù)，同時通過督查抓網(wǎng)好各項制度的落實，使機關(guān)黨組織黨建工作水平穩(wěn)步提升。

二是構(gòu)建服務(wù)體系，在互助中提升黨員素質(zhì)。在互幫活動中，通過城鄉(xiāng)黨員互助，機關(guān)黨組織逐步構(gòu)建起了聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鄉(xiāng)包村制度，黨組織辦實事、解難題制度，服務(wù)承諾制，限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，幫助群眾解決實際困難，方便群眾生產(chǎn)生活。同時，以支部為單位組織開展了“五個一”活動，即每個黨員年內(nèi)讀一本好書、創(chuàng)新一項工作、提一條合理化建議、聯(lián)系一個貧困戶、幫扶一個貧困學(xué)生，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年1650名機關(guān)黨員提合理化建議325條，聯(lián)系貧困戶2170戶，幫扶貧困學(xué)生1260名。通過定期開展調(diào)研走訪，拉近機關(guān)干部與群眾間的距離，加強機關(guān)作風建設(shè)，提高黨員綜合素質(zhì)。