年財政局紀檢監(jiān)察工作堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照同志在屆中央紀委三次全會上的重要講話要求、屆中央紀委三次全會、九屆市紀委三次全會和四屆區(qū)紀委四次全會的部署，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系22年工作規(guī)劃》和市委的《實施辦法》，堅持以人為本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面落實區(qū)懲防體系建設任務，將紀檢監(jiān)察工作與服務、保障、促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，為實現(xiàn)年度財政工作目標提供堅強有力的政治保證。

一、堅定信念，不斷提高財政干部的反腐倡廉自覺性

將反腐倡廉教育和理想信念教育融入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，以領導干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

一是牢固樹立財政干部正確的價值觀。堅持“主動理財、科學理財、民主理財、依法理財、清正理財”的財政職業(yè)規(guī)范，把努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。二是繼續(xù)在全局干部職工中開展主題教育活動，把反腐倡廉教育作為所有財政干部教育培訓的必設內(nèi)容，同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，不斷豐富教育內(nèi)容，改進教育方式。認真解剖違法違紀案例，用身邊的事教育身邊的人，教育財政干部把好“關(guān)”、算好“賬”，不斷提高財政干部反腐倡廉的自覺性。三是加強財政文化、廉政文化的建設和融合。豐富反腐倡廉教育的形式和手段，利用各類教育基地、紀念館、展覽館開展教育活動，促進財政部門廉政文化建設。

二、一崗雙責，認真落實黨風廉政責任制

繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善反腐倡廉有關(guān)制度。將區(qū)委區(qū)府下達的黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務及時分解到有關(guān)科室，要和財政業(yè)務一起抓好落實。按照一把手負總責和分管領導各負其責的要求，完善黨風廉政責任書，堅持一級抓一級，一級管一級，推動黨風廉政建設責任制的落實。及時總結(jié)黨風廉政責任制落實的經(jīng)驗和有效做法，加強對責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進黨風廉政建設一崗雙責制。

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，"*"期間，中央財政將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，對十大重點節(jié)能工程（包括：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設工程）范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，實行"以獎代補"新機制，按改造后實際取得的節(jié)能量給予獎勵，多節(jié)能，多獎勵。

政府主要是對節(jié)能結(jié)果進行考核和獎勵，以新的機制確保政策實施的針對性和實效性。一是建立節(jié)能報告、審計制度。凡是享受節(jié)能獎勵的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項目的能耗和預計取得的節(jié)能量向政府報告，由政府委托專門的節(jié)能量審核機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能報告進行審計，保證節(jié)能量的準確性和真實性。二是明確企業(yè)的節(jié)能責任。凡是享受獎勵的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標。政府要對結(jié)果進行考核，對不能完成節(jié)能目標的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎勵資金等經(jīng)濟處罰措施。三是分清中央和地方政府責任。中央財政主要支持做好基礎性工作，并對十大重點節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬噸標準煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵，獎勵標準為項目改造后每形成1噸標煤節(jié)約能力，東部獎勵200元，中西部獎勵250元。對符合獎勵條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，為調(diào)動企業(yè)積極性，按企業(yè)報告節(jié)能量先預撥60%的獎勵資金，等項目完成后，再根據(jù)審計的節(jié)能量進行清算。

為保證《辦法》全面順利實施，國家發(fā)展改革委、財政部還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》等一系列基礎性制度，逐步建立起一套符合我國國情的企業(yè)節(jié)能新機制。據(jù)了解，今年中央財政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

根據(jù)《中華人民共和國預算法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、預算編制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應按照全面推行綜合預算的要求編制年度財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預算收入的編制：遵循所有經(jīng)常性收入納入預算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、其他預算收入、財政補助收入納入預算收入管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預算支出的編制：遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個人經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的順序安排支出預算，確保工資有保障。預算編制草案，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，然后以政府名義行文下達執(zhí)行。

二、預算執(zhí)行

1、收入征管部門必須依照法律、行政法的規(guī)定，及時、足額征收預算內(nèi)外收入。任何部門都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應征收入。

第一章總則

第一條為加強我市財政支出管理，規(guī)范財政支出行為，建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高財政資金的使用效益和效率，根據(jù)財政部、省財政廳關(guān)于開展財政支出績效評價工作有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)，是指市財政部門和其他市直部門、單位(以下簡稱市直部門)，運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第三條績效評價的范圍為納入市政府財政管理的所有資金，包括財政一般預算資金、基金預算資金、預算外資金和其他財政性資金。

第四條績效評價應遵循下列原則：

（一）由政府統(tǒng)一領導、財政部門統(tǒng)一管理的原則；

第一章總則

第一條為了加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，維護財政經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政監(jiān)督，是指縣級以上地方人民政府財政部門依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象）涉及財政收支及其他有關(guān)財政、財務、會計管理事項進行的審查、稽核、檢查、評價和處理等活動。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作。

本省駐外機構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財政監(jiān)督適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條縣級以上地方人民政府財政部門按照財政管理體制和財務隸屬關(guān)系實施財政監(jiān)督。

為了進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，全面落實黨風廉政建設責任制，根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，按照《市財政局關(guān)于*年工作目標任務量化考核的通知》的要求，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第一條指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中紀委六次全會的工作部署，努力實踐“三個代表”，時刻牢記“兩個務必”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，全面落實黨風廉政建設責任制，堅決杜絕違諾違紀行為。

第二條違諾違紀內(nèi)容

違反國家各項法律、法規(guī)、制度，違反中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設規(guī)定。違反局黨風廉政建設責任制規(guī)定，違反市財政局“五不”社會承諾和各單位制定的各項服務承諾規(guī)定等。

第三條追究辦法

目錄

財政干部職業(yè)道德行為準則……………………………………

財政局工作人員廉潔從政“五不準”…………………………

縣財政局工作規(guī)則………………………………

縣財政局有關(guān)辦事程序…………………………

機關(guān)財務管理辦法………………………………………………

第一章總則

第一條為了更好地落實科學發(fā)展觀，深化財政財務改革，規(guī)范財政專項資（基）金管理，提高財政資金使用績效，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧進步，根據(jù)《預算法》、《會計法》等財政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條財政專項資（基）金是指依照法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的的規(guī)定，由財政部門提請政府按照法定程序規(guī)范設立，具有專門用途的財政資金。

第三條財政專項基金是指依法設立的具有確定用途的長期性財政資金；財政專項資金是指依照有關(guān)規(guī)定設立的具有特定用途的期限不確定的財政資金。

第四條財政專項資（基）金按照“納入預算、專項核算、先收后支、?？顚Ｓ?、直接支付、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。

第五條財政部門是財政專項資（基）金的主管部門。各業(yè)務主管部門負責相關(guān)財政專項資（基）金使用的日常管理。

將績效考評的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。財政部門和預算單位要建立財政支出績效考評信息公開制度。

第一章總則

第一條為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增強預算布置的科學性、準確性、有效性，提高財政資金使用效益，進一步強化財政支出責任，根據(jù)《中華人民共和國預算法》市預算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條本方法適用于與各級財政部門直接發(fā)生預算撥款關(guān)系的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等（以下簡稱“預算單位”

運用一定的量化指標及評價標準，第三條本方法所稱預算支出績效考評(以下簡稱“績效考評”指通過規(guī)范的考核方法。對預算單位的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第四條績效考評的對象為預算單位使用財政性資金布置的預算支出項目。

第一章總則

第一條為了加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，維護財政經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府財政部門及省人民政府財政部門的派出機構(gòu)，依法對國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督主體）涉及的財政、會計等事項進行審核、監(jiān)控、檢查、處理等，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條實施財政監(jiān)督，應當遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅持財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合、財政監(jiān)督與審計監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)財政監(jiān)督工作的領導和協(xié)調(diào)，建立健全財政監(jiān)督機制，支持財政部門依法履行財政監(jiān)督職責。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應當配合財政部門依法履行財政監(jiān)督職責。