導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇總經(jīng)濟(jì)師論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文化環(huán)境是指對(duì)會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價(jià)值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐申創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或民族精神特征的財(cái)富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，茬不同的社會(huì)必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國(guó)會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。

一、對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的彤晌

會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)工作的基本服務(wù)方向，代表著社會(huì)各利益集團(tuán)政治經(jīng)濟(jì)利益的基本要求。在會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)目標(biāo)模式處于最高層次，在很大程度上決定會(huì)計(jì)模式的基本框架和運(yùn)行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會(huì)計(jì)模式的標(biāo)志。

會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國(guó)家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價(jià)值趨向因素的制約。具有代表性的價(jià)值趨向主要有兩種:一是以個(gè)人主義為核心，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、個(gè)人創(chuàng)造以至個(gè)人冒險(xiǎn)的個(gè)人價(jià)值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的社會(huì)價(jià)值觀。

在全面強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的國(guó)家和地區(qū)。會(huì)計(jì)側(cè)重于將維護(hù)私人投資者的利益作為會(huì)計(jì)工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。美國(guó)是這種模式的突出代表。美國(guó)政府及社會(huì)公眾都非常重視個(gè)人價(jià)值，認(rèn)為個(gè)人價(jià)值是社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，『有充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，才能最大限度地增進(jìn)社會(huì)價(jià)值。這種文化觀反映在會(huì)計(jì)目標(biāo)上，認(rèn)為保護(hù)私人投資者利益與維護(hù)全社會(huì)利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會(huì)價(jià)值的國(guó)家或地區(qū)，會(huì)計(jì)傾向于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會(huì)利益實(shí)質(zhì)上是通過(guò)國(guó)家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國(guó)家利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。我國(guó)社會(huì)公眾看重集體主義精神，認(rèn)為個(gè)人只是集體的一分子，個(gè)人價(jià)值也只是社會(huì)價(jià)值的一部分，必須服從于社會(huì)價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著西方文化價(jià)值觀念的滲透，個(gè)人價(jià)值開(kāi)始受到重視，但傳統(tǒng)的價(jià)值趨向并未改變。因此，從會(huì)計(jì)目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國(guó)家利益為基本傾向。

二、對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范模式的彤巾

會(huì)計(jì)規(guī)范是會(huì)計(jì)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對(duì)各種會(huì)計(jì)法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機(jī)組合而形成的體系即為會(huì)計(jì)規(guī)范模式。會(huì)計(jì)規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)特征，不可避免地要受到民族文化和社會(huì)文化的影響。具體分析如下:

其一，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的特征與文化價(jià)值趨向密切相關(guān)，越是強(qiáng)調(diào)集體主義和社會(huì)價(jià)值的國(guó)家，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強(qiáng)，強(qiáng)制力越大，持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)。如法國(guó)的\\\會(huì)計(jì)總計(jì)劃\\\、瑞典的宏觀會(huì)計(jì)制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性特征，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)更是如此。相反，崇尚個(gè)人主義和個(gè)人價(jià)值的國(guó)家，則會(huì)計(jì)法規(guī)制度的靈活性越大，強(qiáng)制力越小，如美英等國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專業(yè)導(dǎo)向，，全國(guó)公務(wù)員共同天地提倡依賴會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強(qiáng)制性。

其二，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國(guó)文化特征的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為權(quán)力差距越大的社會(huì)，其成員越是認(rèn)同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會(huì)秩序，對(duì)權(quán)力的不公平分布越能默認(rèn)，服從性越強(qiáng)，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會(huì)，其成員的服從性越差，獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力越強(qiáng)。這種文化現(xiàn)象反映在會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行問(wèn)題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國(guó)家，會(huì)計(jì)人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對(duì)法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)死搬教條，依樣畫(huà)葫蘆。我國(guó)的情況就基本如此。而權(quán)距小的國(guó)家，會(huì)計(jì)人員則喜歡獨(dú)立思考，運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)判斷，靈活機(jī)動(dòng)地理解和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度，對(duì)法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實(shí)性要求較高。美英等國(guó)的情況大體如此，法國(guó)則截然相反。

三、對(duì)會(huì)計(jì)管理模式的彤晌

會(huì)計(jì)管理模式是指國(guó)家對(duì)全社會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行組織管理的方式，它是會(huì)計(jì)工作得以正常運(yùn)行的組織保證。會(huì)計(jì)管理模式取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟(jì)模式的美國(guó)和法國(guó)，會(huì)計(jì)管理模式卻大相徑庭，不能說(shuō)與文化環(huán)境沒(méi)有關(guān)系。在美國(guó)，會(huì)計(jì)管理模式基本上是一種\協(xié)會(huì)模式\，民間性會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會(huì)計(jì)行業(yè)的自律性較強(qiáng)，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國(guó)社會(huì)的思想觀念、價(jià)值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國(guó)的管理模式與我國(guó)類似，屬于\政府模式\，即國(guó)家基本上控制了全國(guó)會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)力，民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)政策。這與法國(guó)比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織程序、對(duì)不確定性問(wèn)題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國(guó)，從古到今都非常強(qiáng)調(diào)集權(quán)，包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的所有社會(huì)成員都樂(lè)于接受來(lái)自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理模式更為強(qiáng)烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對(duì)會(huì)計(jì)核算模式的彤吶

會(huì)計(jì)核算模式是對(duì)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍、程序方法等進(jìn)行有機(jī)組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對(duì)較小，更多地取決于會(huì)計(jì)的自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯(cuò)誤的。美國(guó)與法德等國(guó)比較，會(huì)計(jì)核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性?所有這些問(wèn)題，都可從美國(guó)社會(huì)的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國(guó)人對(duì)社會(huì)人生較為樂(lè)觀豁達(dá)，標(biāo)新立異、求真務(wù)實(shí)是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國(guó)會(huì)計(jì)人員大膽創(chuàng)新的精神動(dòng)力。加之會(huì)計(jì)規(guī)范的靈活性、會(huì)計(jì)管理行業(yè)的自律性，留給會(huì)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人才能的空間較大，客觀上促使美國(guó)的會(huì)計(jì)核算模式偏向樂(lè)觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的會(huì)計(jì)問(wèn)題。而法德等國(guó)則相反。這說(shuō)明社會(huì)文化越保守的國(guó)家，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的市場(chǎng)越大。

五、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告模式的彤晌

會(huì)計(jì)報(bào)告模式是對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對(duì)象等進(jìn)行的綜合描述。各國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)化程度不同，二是會(huì)計(jì)信息的主要服務(wù)對(duì)象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來(lái)講，凡價(jià)值觀趨向于個(gè)人主義，社會(huì)成員要求公平分配社會(huì)權(quán)力的欲望較強(qiáng)、對(duì)社會(huì)生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實(shí)、敢于迎接挑戰(zhàn)的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會(huì)計(jì)信息的透明度。因此這些國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)報(bào)告較為公開(kāi)，披露的會(huì)計(jì)信息既全面又詳細(xì)，并把滿足投資人要求作為首選目標(biāo)。如美國(guó)的會(huì)計(jì)報(bào)告模式，既以信息充分披露又以最大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會(huì)價(jià)值觀念較重、權(quán)力差距較大、對(duì)不確定性因素反應(yīng)較強(qiáng)、個(gè)人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息不僅公開(kāi)化程度低，而且更傾向于滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)的公司所披露的會(huì)計(jì)信息一般不超過(guò)法律和歐共體指令的最低要求，甚至提供一些經(jīng)過(guò)加工、符合保密要求的會(huì)計(jì)信息，其透明度很難與美國(guó)相比。我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)告模式類似于法德等國(guó)，即公開(kāi)化程度較低，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。

六、對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)審模式的彤響

會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是圍繞會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象范圍、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)作方式而建立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系。按照國(guó)際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠社會(huì)審計(jì)（民間審計(jì))機(jī)構(gòu)。因此，一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國(guó)審計(jì)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計(jì)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識(shí)的影響。

如果對(duì)中美兩國(guó)的審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會(huì)迸一一步證明上述分析的正確性。在美國(guó)，不僅社會(huì)審計(jì)業(yè)發(fā)達(dá)，從事審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作由副總經(jīng)理專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會(huì)屬下的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這與美國(guó)社會(huì)對(duì)人性的懷疑不無(wú)關(guān)系。相比之下，我國(guó)對(duì)人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，痕跡依然存在，有時(shí)還十分明顯，可以說(shuō)它對(duì)我國(guó)審計(jì)業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會(huì)審計(jì)地位不高、活動(dòng)范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計(jì)不受重視、審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作不能獨(dú)立，無(wú)不與此有關(guān)。

七、對(duì)會(huì)計(jì)教育模式的彤晌

會(huì)計(jì)教育模式是關(guān)于會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、方法及組織管理方式的總稱。會(huì)計(jì)教育是人類傳授、延續(xù)和發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)文化知識(shí)的手段和方法，所以必然受到社會(huì)文化的影響和制約?？梢哉f(shuō)，構(gòu)成會(huì)計(jì)教育模式的各個(gè)因素，都與特定的文化環(huán)境存在聯(lián)系，所不同的是，各個(gè)因素具體受哪種文化現(xiàn)象影響以及受影響的程度大小有所區(qū)別。

篇2

1.1任務(wù)的布置及方案的制定

實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)施前三周對(duì)實(shí)驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行布置，學(xué)生依據(jù)個(gè)人興趣圍繞著水體中微生物的檢測(cè)和高效功能菌的分離篩選兩個(gè)主題自主選擇。如水體中微生物的檢測(cè)，允許學(xué)生選擇自己感興趣的水體作為研究對(duì)象，如對(duì)宿舍、教室、圖書(shū)館等學(xué)生生活學(xué)習(xí)的區(qū)域進(jìn)行生活飲用水的微生物學(xué)測(cè)定，監(jiān)測(cè)大腸菌群總數(shù)和細(xì)菌菌落總數(shù)，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該生活飲用水進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以選擇學(xué)校周邊的一些河、湖、庫(kù)(如瑪納斯河、蘑菇湖水庫(kù)、北湖等)水體作為研究的對(duì)象，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、分析及評(píng)價(jià)。高效功能菌的篩選是環(huán)境污染治理領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，林下土壤中分離篩選纖維素高效降解菌，印染廠生產(chǎn)廢水中高效降解偶氮染料菌的分離與篩選等都是學(xué)生期望通過(guò)微生物的處理手段資源化有機(jī)廢棄物或降解有毒有害物質(zhì)的設(shè)計(jì)思路。設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象與學(xué)生的生活、生產(chǎn)密切相關(guān)，有利于充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，掌握學(xué)科的發(fā)展前沿。通過(guò)查閱文獻(xiàn)并與教師進(jìn)行相應(yīng)的溝通，每位同學(xué)在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)開(kāi)展前一周上交設(shè)計(jì)方案，避免了有些同學(xué)在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中常常將自己定位于“旁觀者”的地位，做到每位同學(xué)在實(shí)驗(yàn)實(shí)施前都是“心中有數(shù)”。設(shè)計(jì)方案包括實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹?shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)預(yù)期結(jié)果等。指導(dǎo)教師對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行匯總和分類，將設(shè)計(jì)方案相近的學(xué)生分為一組，同時(shí)要考慮學(xué)生能力的差異、性別的差異，每組3～4人，指定組長(zhǎng)，組員們?cè)俅螌?duì)整組的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步的完善和合理化，最終方案由指導(dǎo)教師審定后方能進(jìn)行。

1.2設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)施

設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的實(shí)施階段，按照設(shè)計(jì)方案，各小組學(xué)生自己動(dòng)手采集及預(yù)處理樣品，自己配制所需試劑及培養(yǎng)基，自己觀察分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果，自己確定實(shí)驗(yàn)具體時(shí)間，教師只是從總體上把握實(shí)驗(yàn)進(jìn)程，不過(guò)多干預(yù)實(shí)驗(yàn)，做教學(xué)過(guò)程的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。為保證實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，做到實(shí)驗(yàn)室全天開(kāi)發(fā)，有實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)員教師及學(xué)生班委輪流負(fù)責(zé)。教師“教”的地位的弱化并不等于將學(xué)生置于無(wú)人管理狀態(tài)，教師應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行集中指導(dǎo)，對(duì)各小組的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行分散指導(dǎo)。與此同時(shí)，教師通過(guò)對(duì)各實(shí)驗(yàn)小組實(shí)驗(yàn)記錄的檢查加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理。要求學(xué)生每天實(shí)驗(yàn)時(shí)，必須做好詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)記錄，包括實(shí)驗(yàn)時(shí)間，實(shí)驗(yàn)人員姓名，實(shí)驗(yàn)具體內(nèi)容，使用儀器設(shè)備及設(shè)定的參數(shù)，儀器狀態(tài)、出現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象以及可能出現(xiàn)的原因、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，不僅能清楚的掌握實(shí)驗(yàn)進(jìn)展，了解每位學(xué)生的實(shí)驗(yàn)情況，還能讓學(xué)生養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)記錄習(xí)慣。微生物實(shí)驗(yàn)豐富多彩，建議學(xué)生運(yùn)用影像技術(shù)對(duì)微生物的形態(tài)、生長(zhǎng)情況、采樣地點(diǎn)、處理結(jié)果等進(jìn)行拍照，不僅生動(dòng)形象地保留了原始記錄，更增強(qiáng)了學(xué)生的成就感。

1.3實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫(xiě)及實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)定

實(shí)驗(yàn)部分整體結(jié)束后要求學(xué)生認(rèn)真撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括兩部分，一部分是對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行整理、歸納、統(tǒng)計(jì)和分析，并與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行對(duì)比;還有很重要的一部分內(nèi)容是每位同學(xué)需要對(duì)實(shí)驗(yàn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)驗(yàn)中的不足之處提出改進(jìn)措施或建議。實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫(xiě)不僅提高了學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力，而且也培養(yǎng)了學(xué)生思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)定圍繞整個(gè)實(shí)驗(yàn)的全過(guò)程，占課程總成績(jī)的30%，主要包括實(shí)驗(yàn)方案的制定20%、實(shí)驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)的任務(wù)及表現(xiàn)30%、實(shí)驗(yàn)記錄10%、實(shí)驗(yàn)報(bào)告40%等，注重實(shí)驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果分析，而不是僅以是否達(dá)到預(yù)期實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)給定成績(jī)。

2教學(xué)效果

學(xué)生在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后反映花費(fèi)在綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)上的時(shí)間和精力遠(yuǎn)超出他們之前的想象，但收獲頗多。首先在實(shí)驗(yàn)技能上更加的嫻熟，操作上更加的規(guī)范;其次，在實(shí)驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中真正的實(shí)現(xiàn)了通過(guò)自己的思維加工將多門(mén)課程的知識(shí)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái);再有，學(xué)生自行完成了一次提出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力鍛煉，也是對(duì)自我能力剖析、認(rèn)識(shí)和肯定的一個(gè)過(guò)程。良好的教學(xué)效果在學(xué)生的本科畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中也有所呈現(xiàn)。學(xué)生在開(kāi)題報(bào)告的展示、論文主旨的把握、實(shí)驗(yàn)操作能力及數(shù)據(jù)處理等方面普遍表現(xiàn)良好，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師普遍反映學(xué)生的動(dòng)手能力及分析解決問(wèn)題的能力有很大程度的提高。同時(shí)，有更多的學(xué)生期望在專業(yè)方面有進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，我校2010級(jí)環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生中碩士研究生錄取比率較往屆有很大的提高，而且報(bào)考及錄取院校大多是國(guó)內(nèi)知名環(huán)境相關(guān)院校。

3教學(xué)思考

篇3

文化綜合類期刊擺脫困境，走上快速發(fā)展之路，模式原理已經(jīng)成為期刊經(jīng)營(yíng)中必不可少的游戲規(guī)則。期刊商業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，使廣告成為期刊管理者們主要的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，從各類期刊的廣告份額分析，一本雜志有沒(méi)有廣告并不在于其發(fā)行量的大與小，而在于向廣告贏利模式轉(zhuǎn)變的力度。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需針對(duì)文化綜合類期刊廣告經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有模式中存在的問(wèn)題做出調(diào)整。

一、準(zhǔn)確廣告銷售定位

期刊所有的營(yíng)銷都應(yīng)該圍繞目標(biāo)和市場(chǎng)導(dǎo)向。期刊廣告經(jīng)營(yíng)的定義基于期刊賣什么或提供什么服務(wù)，期刊當(dāng)前的廣告客戶基礎(chǔ)和正在服務(wù)的目標(biāo)讀者可以進(jìn)一步幫助期刊明確廣告經(jīng)營(yíng)的定義。文化綜合類期刊最致命的弱點(diǎn)是同質(zhì)化，因此，要重視對(duì)讀者群體的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、職業(yè)收入、消費(fèi)水平、閱讀習(xí)慣等進(jìn)行一系列科學(xué)而詳細(xì)的研究，從而確定刊物定位、編輯思路，并以滿足讀者和廣告商行業(yè)的需求為導(dǎo)向，制定刊物發(fā)行和廣告的營(yíng)銷戰(zhàn)略，彌補(bǔ)和修正文化綜合類期刊先出產(chǎn)品再找市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)能力先天不足。周全的營(yíng)銷戰(zhàn)略是期刊做正確的事情的保證，縝密的營(yíng)銷計(jì)劃使期刊正確的做好這些事情。

二、確立廣告為主的經(jīng)營(yíng)模式

大多數(shù)文化綜合類期刊，都有成為《知音》《家庭》這樣的百萬(wàn)大刊的夢(mèng)想，更看重期刊的發(fā)行量。而從期刊生存對(duì)發(fā)行收入的倚重程度和對(duì)廣告收入的倚重程度看，依賴發(fā)行收入的雜志生存能力似乎應(yīng)該更強(qiáng)。做出這一分析源于發(fā)行量來(lái)自讀者對(duì)雜志內(nèi)容的認(rèn)可度，雜志的內(nèi)容屬于雜志社內(nèi)部控制因素。雜志的廣告收入來(lái)自廣告商，屬外部因素。盡管讀者閱讀興趣和廣告商的購(gòu)買(mǎi)行為都會(huì)發(fā)生變化，并影響期刊的發(fā)行收入和廣告收入，但是，從雜志讀者具有的連續(xù)購(gòu)買(mǎi)的特點(diǎn)來(lái)看，其行為的可控程度比廣告商要有規(guī)律得多。這樣的分析結(jié)果期刊經(jīng)營(yíng)模式似乎還是應(yīng)該以發(fā)行為主。其實(shí)不然，在期刊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，新媒體層出不窮，媒介市場(chǎng)前所未有的復(fù)雜情況下，百萬(wàn)大刊再度出現(xiàn)的各種環(huán)境因素都已不復(fù)存在，受眾碎片化、期刊小眾化已經(jīng)成為必然。當(dāng)期刊的目標(biāo)不再是全國(guó)市場(chǎng)，而是某一區(qū)域時(shí)，其所有的戰(zhàn)略都將圍繞這一目標(biāo)制定和實(shí)施。我國(guó)文化綜合類期刊的定價(jià)大多在4~7元，可以試算一下，發(fā)行量達(dá)到多少才可以贏利或達(dá)到收支平衡，當(dāng)期刊發(fā)行收入不足以彌補(bǔ)期刊運(yùn)營(yíng)支出時(shí)，以廣告為主的經(jīng)營(yíng)模式自然就浮出了水面。

特別是，隨著文化體制改革的深入，事業(yè)單位體制終將被打破，一旦完成改制，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)行完全失靈，發(fā)行收入微薄，廣告經(jīng)營(yíng)模式尚未建立起來(lái)，危機(jī)將使大多數(shù)文化綜合類期刊面臨滅頂之災(zāi)。因此，文化綜合類期刊要未雨綢繆，及早選擇以廣告為主的經(jīng)營(yíng)模式。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍

一般來(lái)說(shuō)，靠發(fā)行生存的文化綜合類期刊的廣告營(yíng)銷隊(duì)伍的素質(zhì)遠(yuǎn)低于靠廣告生存的時(shí)尚財(cái)經(jīng)期刊的廣告營(yíng)銷隊(duì)伍的素質(zhì)。因而文化綜合類期刊提升廣告經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)的核心是再造和培訓(xùn)其廣告營(yíng)銷隊(duì)伍。

拉廣告賣版面是文化綜合類期刊廣告經(jīng)營(yíng)中最常見(jiàn)的低水平營(yíng)銷手段，與期刊廣告從業(yè)人員自身素質(zhì)良莠不齊有很大關(guān)系。系統(tǒng)培訓(xùn)形成的職業(yè)行為規(guī)范是任何一個(gè)職業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)歷的。在我國(guó)，廣告人作為一種職業(yè)不過(guò)30年，一個(gè)刊社只出版一本期刊極為普遍，小而散的格局形成了很多刊社沒(méi)有專門(mén)的廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)，廣告從業(yè)人員與刊社的關(guān)系是拉來(lái)廣告領(lǐng)提成的松散型合作，期刊對(duì)雜志廣告經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到西方期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的期刊行業(yè)組織，或者期刊出版公司那樣的程度。在國(guó)外，對(duì)廣告從業(yè)員的培訓(xùn)課程根據(jù)不同媒體的特性劃分很細(xì)致、針對(duì)性很強(qiáng)。例如，廣告銷售課程包括：廣告談判技巧、怎樣建立廣告客戶關(guān)系、怎樣對(duì)廣告商進(jìn)行銷售、雜志廣告如何網(wǎng)絡(luò)銷售、雜志廣告電話銷售技巧、雜志廣告版面之外的銷售以及雜志廣告銷售信函及電子郵件寫(xiě)作。這些實(shí)用性很強(qiáng)的培訓(xùn)很受廣告從業(yè)者的歡迎。

有效的期刊廣告營(yíng)銷有賴于具有良好素質(zhì)的從業(yè)人員，優(yōu)秀的高素質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)人才對(duì)于期刊可謂千金難求，在分眾化越來(lái)越明顯，廣告商越來(lái)越挑剔的時(shí)代，文化綜合類期刊急需擁有很高專業(yè)素質(zhì)綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的廣告銷售人員。廣告銷售人員不僅要對(duì)雜志的定位、所占市場(chǎng)份額及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣一清二楚，對(duì)廣告投放市場(chǎng)及各類別的廣告主的行業(yè)情況也要相當(dāng)熟悉，并且掌握詳盡的相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，知道如何利用各種市場(chǎng)調(diào)查研究所掌握的資料;在與雜志相關(guān)的媒介大環(huán)境之下對(duì)雜志的廣告銷售能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位和分析，在面對(duì)廣告商或廣告商的時(shí)候，能夠做到胸有成竹，主動(dòng)而有效地銷售;不僅懂得廣告銷售，而且對(duì)雜志編輯也相當(dāng)內(nèi)行，有向廣告主和廣告商積極游說(shuō)雜志的優(yōu)勢(shì)，有促使讀者對(duì)雜志廣告的接受和認(rèn)同度高的廣告技巧。

四、豐富廣告營(yíng)銷手段

當(dāng)廣告成為文化綜合類期刊贏利的重要手段時(shí)，怎樣經(jīng)營(yíng)廣告成為期刊經(jīng)營(yíng)的核心問(wèn)題。要改變大多數(shù)文化綜合類期刊廣告營(yíng)銷手段單一而稚嫩，仍然是等客上門(mén)賣版面的被動(dòng)型廣告銷售局面，廣告營(yíng)銷過(guò)程要更具針對(duì)性和有效性，營(yíng)銷手段也需更加豐富。

1.策劃廣告表現(xiàn)形式。文化綜合類期刊在廣告表現(xiàn)形式上同質(zhì)化程度很高，封底、封二、封三、插頁(yè)、冠名等區(qū)別并不大，難以滿足不同廣告客戶的需求。因此，策劃更為豐富的廣告形式，是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)隔的關(guān)鍵。如根據(jù)不同廣告客戶的需要開(kāi)發(fā)特殊形式的廣告，封面拉頁(yè)、異型、目錄廣告、立體廣告、光盤(pán)廣告等，根據(jù)不同的產(chǎn)品安排不同的位置，不同的版面，選取不同的形式，讓版面靈動(dòng)起來(lái)，使每一個(gè)空白都有產(chǎn)出。例如：筆者所在的雜志社在2009年分別做了兩期創(chuàng)意獨(dú)特的廣告，其中一期是以一幅高清晰的植物迷疊香圖片為封面，內(nèi)文輔以迷疊香的栽培種植方法，并介紹了這種植物的相關(guān)植物學(xué)知識(shí)，如科屬，原產(chǎn)地，以及藥用價(jià)值等，封面附送了猶如袋沖茶大小的一包迷疊香種子。這種知識(shí)性、趣味性兼?zhèn)涞姆绞?，引起了讀者濃厚的興趣，收到了良好的效果，讀者在無(wú)形中接受了廣告的影響。在另外一期雜志上，我們介紹了麻制品，在當(dāng)期的刊物設(shè)計(jì)了一個(gè)麻繩的蝴蝶結(jié)，十字形系在雜志的外面。這兩期雜志因?yàn)楸憩F(xiàn)形式的獨(dú)特新奇，極大地吸引了受眾的注意力。期刊廣告應(yīng)深度開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。如開(kāi)展征集戰(zhàn)略合作伙伴，推出封面人物、特別支持單位。期刊社也可選擇有良好發(fā)展前景和贏利能力的產(chǎn)品和項(xiàng)目，以廣告版面形式入股，和廣告商直接合資合作，實(shí)現(xiàn)雙贏互利。

2.開(kāi)展專題事件營(yíng)銷。利用雜志的資訊便捷的功能，開(kāi)展多種活動(dòng)。如結(jié)合廣告客戶產(chǎn)品的特點(diǎn)與銷售目標(biāo)，通過(guò)舉辦各種專題營(yíng)銷活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的讀者或目標(biāo)受眾。聯(lián)手企業(yè)開(kāi)展公益活動(dòng)，提升了雜志和企業(yè)的知名度，也增加了各自的美譽(yù)度。如筆者所在雜志社從2003年起與企業(yè)共同開(kāi)展了春蕾橋愛(ài)心資助活動(dòng)，7年里被資助的貧困學(xué)童達(dá)7千多人次，在每一批善款悉數(shù)捐至被資助學(xué)生手中之后，我們?cè)陔s志上辟出專版詳細(xì)公示捐款時(shí)間和金額，贏得了企業(yè)和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，現(xiàn)已形成品牌效應(yīng)。很多企業(yè)因此成為雜志社的理事單位，個(gè)人捐助者則成為雜志的忠實(shí)讀者。

五、向強(qiáng)勢(shì)媒體借勢(shì)

文化綜合類期刊沒(méi)有報(bào)紙自身宣傳的媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與強(qiáng)勢(shì)媒體進(jìn)行版面互換，提高期刊的影響力，引起廣告商的注意和投放廣告興趣。

篇4

論文摘要:隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加激烈，項(xiàng)目成本管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的一個(gè)極具挑戰(zhàn)意義的課題。本文從項(xiàng)目管理在建筑工程中的一些特點(diǎn)及影響建筑工程項(xiàng)目部的成本因素做出一些分析，并針對(duì)性提出深化工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目成本管理意識(shí)、配備好項(xiàng)目班子，采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本、加強(qiáng)材料、機(jī)械設(shè)備的管理和控制，強(qiáng)化索賠意識(shí)、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本分析與考核工作等措施來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。

項(xiàng)目管理是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要途徑與手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。工程項(xiàng)目管理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的管理，它包括從質(zhì)量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面的管理，而成本管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，成本項(xiàng)目收入占工程造價(jià)的80%以上，成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的位置重要性無(wú)可置疑。

一、項(xiàng)目成本管理在建筑工程中的特點(diǎn)

1、項(xiàng)目成本管理的對(duì)象具有單一性。建筑工程的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，它既可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來(lái)卻各有不同，只能因項(xiàng)目而宜。

2、項(xiàng)目成本管理的工作具有一次性。工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)設(shè)有重復(fù)，這要求項(xiàng)目成本管理工作要同步前進(jìn)，特別是周期長(zhǎng)、投入耗資大的工程項(xiàng)目，如果疏于成本管理，代價(jià)是巨大的。這是項(xiàng)目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。

3、項(xiàng)目成本管理在控制上具有超前性及綜合性。由于工程項(xiàng)目一次性特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目成本管理的超前性。為保證工程項(xiàng)目的必盈不虧，成本管理就必須做到事前管理和事中控制。

4、項(xiàng)目成本管理范圍具有約束性。工程項(xiàng)目成本管理，只是對(duì)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本的管理，從實(shí)行“制造成本法”后，并非所有收人都屬于成本管理范疇，如管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等就不在此范圍內(nèi)。

二、影響建筑工程項(xiàng)目部成本的因素

1、施工成本控制體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)

成本控制體系的建立是項(xiàng)目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目部施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全員、全過(guò)程的成本控制，需要項(xiàng)目部每一個(gè)部門(mén)及每一位人員的參與。

2、施工組織設(shè)計(jì)編制是否科學(xué)、合理

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目進(jìn)展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，它對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目施工的計(jì)劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制是否科學(xué)、合理直接影響著工程成本的高低。

3、工程材料、機(jī)械的控制

在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，材料節(jié)余將影響著整個(gè)工程的節(jié)約，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用和合理使用材料增加材料的利用率是控制成本的關(guān)鍵。

4、安全、質(zhì)量的控制

如今在建筑市場(chǎng)中各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工的安全及環(huán)保工作越來(lái)越重視，如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故，項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰，直至被清理出建筑市場(chǎng)，從而影響施工企業(yè)的生存和發(fā)展。此外工程質(zhì)量同樣是建筑企業(yè)的生命線。

5、項(xiàng)目變更索賠工作

施工現(xiàn)場(chǎng)千變?nèi)f化，實(shí)際工程量與施工圖紙基本上都不相符合，此外因地質(zhì)條件、氣候等的變化造成工程難度增加，這些都將增加施工成本。

6、施工外的因素

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，許多工程是壓價(jià)中標(biāo)，而且為了完成公司承攬任務(wù)目標(biāo)，甚至是低于成本價(jià)投標(biāo)。結(jié)果是在完成公司目標(biāo)的同時(shí)給施工項(xiàng)目部留下隱患，從接活之日起就是虧損項(xiàng)目，再抓成本管理工作已難取得好效果;另外建筑材料價(jià)格頻繁上下波動(dòng)，部分指定材料供應(yīng)廠家在項(xiàng)目開(kāi)工后提升材料價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目的成本影響很大，給項(xiàng)目成本管理工作帶來(lái)不穩(wěn)定性。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的措施

1、深化工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目成本管理意識(shí)

深化工程項(xiàng)目管理必須正確處理好企業(yè)、項(xiàng)目和勞務(wù)這三個(gè)層次之間的關(guān)系，形成企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心的企業(yè)管理體制。配備具有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員抓項(xiàng)目成本管理工作。

2、配備好項(xiàng)目班子，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理

選準(zhǔn)一個(gè)有道德素質(zhì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、橫生產(chǎn)技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理，是搞好項(xiàng)目成本管理的可靠保證。同時(shí)，作為項(xiàng)目經(jīng)理副手的其他項(xiàng)目人員，既要有專業(yè)知識(shí)、各負(fù)其責(zé)，還要具備其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)精神。

3、采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本

施工準(zhǔn)備階段，組織力量編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程、控制性工程做出多種施工方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，然后確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案，并報(bào)上級(jí)單位審批。

4、加強(qiáng)材料、機(jī)械設(shè)備的管理和控制

由于施工行業(yè)主要材料數(shù)量多，價(jià)格受市場(chǎng)影響波動(dòng)較大，因此除業(yè)主供材料外，項(xiàng)目所需全部材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由公司成本管理部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目部編制實(shí)施細(xì)則，組織采購(gòu)和實(shí)施供應(yīng)。

5、加強(qiáng)施工變更索賠工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)

變更索賠也是相對(duì)降低工程成本的有效措施之一。項(xiàng)目部要與監(jiān)理方、設(shè)計(jì)院和業(yè)主充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究合同和施工圖紙。緊盯現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理單位、業(yè)主簽證工程量及價(jià)款。

6、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本分析與考核工作

篇5

【論文摘要】 從1982年魯布革水電站開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)以來(lái)，我國(guó)的水電建筑市場(chǎng)已經(jīng)基本成熟，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間已經(jīng)被壓縮到了極限，如何在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，最大可能的獲取利潤(rùn)已經(jīng)成為我們需要關(guān)注的焦點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際中總結(jié)出來(lái)的管理思路和管理理念，才能最大可能的為企業(yè)減虧、盈利。

一、 引言

每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的成果都會(huì)對(duì)建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生很大的影響，大的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的狀況甚至影響到企業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目管理中注重盈利模式是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。因此如何更合理的調(diào)配項(xiàng)目資源和如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才是項(xiàng)目管理的終極目標(biāo)。項(xiàng)目的盈利模式可分為開(kāi)源節(jié)流和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)方面，即增加項(xiàng)目收入和項(xiàng)目成本控制以及對(duì)項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

二、 增加項(xiàng)目收入

一般情況下項(xiàng)目的合同簽定后，項(xiàng)目的初始收入就基本上確定下來(lái)了，如何在實(shí)施過(guò)程中增加項(xiàng)目的收入對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行者來(lái)講是個(gè)比較困難的課題。最基本的方法是從項(xiàng)目實(shí)施階段的變更管理，索賠管理兩方面增加項(xiàng)目收入，下面我們就從這兩方面進(jìn)一步探討。

2.1項(xiàng)目變更

所謂項(xiàng)目變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。在實(shí)施階段，我們的合同管理部門(mén)和工程技術(shù)部門(mén)在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下需要緊密合作，在項(xiàng)目前期策劃中就需要對(duì)項(xiàng)目的所有可能存在的變更的項(xiàng)目進(jìn)行策劃，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)策劃有根據(jù)的對(duì)工程師、業(yè)主和設(shè)計(jì)人員的相關(guān)人員溝通，使得他們能夠同意施工方提出的變更，使得工程項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)、合理，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)增值，也能使施工方的項(xiàng)目收入增加，成本降低。

在項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)部門(mén)多注重技術(shù)而忽視合同管理和成本管理，主要原因是工程技術(shù)部門(mén)的人員缺乏對(duì)成本的注重，因此建議施工企業(yè)在注重合同管理人員的合同意識(shí)和能力培養(yǎng)的同時(shí)也提高工程技術(shù)管理人員，特別是主要的工程技術(shù)管理人員的合同意識(shí)培養(yǎng)。

2.2索賠

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

首先，需要對(duì)全部的項(xiàng)目執(zhí)行者進(jìn)行索賠的意識(shí)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目參與者的合同意識(shí)和索賠意識(shí)，使得在工程實(shí)施過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)索賠的項(xiàng)目，收集索賠的相關(guān)證據(jù)（不見(jiàn)得收集的證據(jù)都是有用的證據(jù)），為工程索賠提供基礎(chǔ)資料。

其次主要的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人在前期合同分析中，針對(duì)本工程的特點(diǎn)，提出可能出現(xiàn)索賠的部位、項(xiàng)目、或者時(shí)間，在合同執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)的跟蹤信息，把握項(xiàng)目進(jìn)展，能夠?qū)Πl(fā)生的索賠事件第一時(shí)間作出反應(yīng)。

第三，需要有專門(mén)的人員進(jìn)行索賠工作，因?yàn)樗髻r工作在工程實(shí)施中極其重要，在現(xiàn)今的工程項(xiàng)目建設(shè)中不可能不發(fā)生索賠事件，特別是我們的大型水利水電建設(shè)工程。并且索賠事件不僅針對(duì)業(yè)主，還有保險(xiǎn)公司的理賠（理賠也是索賠的一種），索賠產(chǎn)生的效益來(lái)比增加相關(guān)專門(mén)的人員產(chǎn)生的成本那絕對(duì)是數(shù)量級(jí)的倍數(shù)關(guān)系，如今因?yàn)閲?guó)家大力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的投資，工程項(xiàng)目增多，很多企業(yè)的人員短缺，導(dǎo)致在工程索賠方面人員配置不足，導(dǎo)致索賠工作不能正常開(kāi)展，使得項(xiàng)目的增收不能更好的實(shí)現(xiàn)。

三、 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

在項(xiàng)目實(shí)踐中，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有很多方面，合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，建立科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，提高施工管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)在施工過(guò)程中的管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是降低建設(shè)工程成本，提高效益的有效措施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該預(yù)先對(duì)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)突出、技術(shù)復(fù)雜、投入較大的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，對(duì)可預(yù)見(jiàn)以及不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)避免武斷，采用科學(xué)決策。要重視各部門(mén)及施工隊(duì)的建議和意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過(guò)程中可測(cè)與不可測(cè)的各類風(fēng)險(xiǎn)。下面我們探討合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.1合同風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目在實(shí)施階段已經(jīng)對(duì)于簽定階段的風(fēng)險(xiǎn)屬于“沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)”，如何在實(shí)施階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的化解成為最重要的課題。雖然在合同簽定階段雙方都會(huì)力爭(zhēng)使得合同完善，但是仍然難免疏漏，通過(guò)我們?cè)趯?shí)施階段的合同分析找出漏洞，可以為索賠提供理由和根據(jù)。同時(shí)根據(jù)不同的工程合同、其風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)量的大小不同，采取相應(yīng)的對(duì)策以降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。并在項(xiàng)目實(shí)施階段運(yùn)用項(xiàng)目參與者的知識(shí)與智慧，積極的參與項(xiàng)目變更管理，化解項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

目前水電開(kāi)發(fā)正向高山、峽谷發(fā)展，工程的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)遇見(jiàn)以前施工經(jīng)驗(yàn)中沒(méi)有遇到的施工難度，因此工程技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。保證施工中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求，確保正常施工程序進(jìn)行成為關(guān)鍵。通過(guò)技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，從而能預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在有可能的條件下針對(duì)存在的特別重大的技術(shù)難題邀請(qǐng)專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和大中專院校參與解決，為項(xiàng)目建設(shè)增值服務(wù)，同時(shí)可以化解項(xiàng)目施工的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括：自然災(zāi)害、地質(zhì)條件和水文條件、氣象條件和森林防火等風(fēng)險(xiǎn)因素，為了化解風(fēng)險(xiǎn)，我們針對(duì)不同的情況采取不同的措施。

自然災(zāi)害：為了降低自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，首先要根據(jù)工程所處的環(huán)境進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，將可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小，在起始階段就避讓可能發(fā)生災(zāi)害的位置，比如修建營(yíng)地的時(shí)候要先勘查是否存在發(fā)生崩塌、泥石流等災(zāi)害的可能。其次采用投保保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險(xiǎn)，在萬(wàn)一發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候?qū)?zāi)害損失的可以獲得一定的補(bǔ)償。

地質(zhì)條件、水文條件和：在項(xiàng)目前期策劃中要對(duì)業(yè)主提供的地質(zhì)條件、水文條件和氣象條件進(jìn)行認(rèn)真的分析，同時(shí)自行收集此類資料，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際的情況與業(yè)主提供條件不同，給我方造成損失的可以進(jìn)行變更和索賠。

森林防火：是水電工程向深山、密林的地方發(fā)展，我們的水電工程大部分處理國(guó)家保護(hù)的林區(qū)，隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)境的日益重視，我們施工中的森林防火問(wèn)題日漸突出，稍有不慎則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的火災(zāi)損失和巨額的罰款。因此所有的處于林區(qū)的施工項(xiàng)目森林防火是重中之中，很多人認(rèn)識(shí)不到這一問(wèn)題，造成巨額損失的很多。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前已經(jīng)進(jìn)入了后水電時(shí)代，水電工程的利潤(rùn)已經(jīng)非常的微薄，在項(xiàng)目管理中如何運(yùn)用項(xiàng)目管理的有效手段，增加項(xiàng)目的盈利能力是每個(gè)項(xiàng)目管理者都必須要認(rèn)真思考的問(wèn)題，希望本文能給管理者們提供一定的借鑒作用。

作者簡(jiǎn)介：

篇6

關(guān)鍵詞：工程量清單 計(jì)價(jià)模式 消耗量定額

1 工程量清單計(jì)價(jià)的主要原理

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)的主要原理 工程量清單計(jì)價(jià)的主要原理是以建設(shè)單位提供工程量清單，施工及投標(biāo)單位結(jié)合自身機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、技術(shù)方案、資金及管理能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選，這種計(jì)價(jià)方式是市場(chǎng)定價(jià)體系的具體表現(xiàn)形式。

1.2 工程量清單費(fèi)用的組成有五項(xiàng) ①分部分項(xiàng)工程費(fèi)；②措施項(xiàng)目費(fèi)；③其他項(xiàng)目費(fèi)，④規(guī)費(fèi)；⑤稅金。分部分項(xiàng)工程費(fèi)是費(fèi)用的基礎(chǔ)有六項(xiàng)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。

1.3 國(guó)內(nèi)工程清單計(jì)價(jià)的過(guò)程 ①確定各分項(xiàng)工程的消耗定額；②編制工程量清單；③編制工程單價(jià)；④分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)表；⑤其他費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算；⑥單位工程造價(jià)匯總。下面重點(diǎn)舉例說(shuō)明工程單價(jià)的確定：

工程單價(jià)按其包含費(fèi)用的多少不同，大概分成兩類：

工料單價(jià)：即工程單價(jià)的費(fèi)用僅包括單位分項(xiàng)工程施工生產(chǎn)所需要的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)，簡(jiǎn)稱工料單價(jià)。

綜合單價(jià)：即工程單價(jià)的費(fèi)用中不僅包括工料單價(jià)，還包括完成單位分項(xiàng)工程所應(yīng)分擔(dān)的各種生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，或其他費(fèi)用等間接費(fèi)用以及利潤(rùn)等。

工料單價(jià)一般根據(jù)分項(xiàng)工程的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量（即消耗量定額）和這些資源要素的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算而得。例如：假設(shè)各項(xiàng)資源的價(jià)格如下：

人工：30元/工日；標(biāo)磚：180元/千塊；砂漿：132.27元/m3；水：2.12元/m3；砂漿攪拌機(jī)：61.29元/臺(tái)班。

根據(jù)10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體的消耗定額，可得：

人工費(fèi)=16.08工日×30元/工日=482.40元/10m3砌體

材料費(fèi)=5.40千塊×180元/千塊+2.25m3×132.27元/m3+1.06m3×2.12元/m3=1271.85元/10m3砌體

機(jī)械使用費(fèi)=0.38臺(tái)班×61.29元/臺(tái)班=23.29元/10m3砌體

因此，10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體的工料單價(jià)=482.40+1271.85+23.29=1777.54元。

例如：經(jīng)過(guò)許多工程的測(cè)算，企業(yè)管理費(fèi)為施工生產(chǎn)直接費(fèi)用的18%，工程的利潤(rùn)率為施工生產(chǎn)直接費(fèi)和管理費(fèi)的6%，則10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)如下：

管理費(fèi)=1777.54×18%=319.96元

利潤(rùn)=（1777.54+319.96）×6%=125.85元

所以，10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體工程的綜合單價(jià)為：

1777.54+319.96+125.85=2223.35元

根據(jù)分部、分項(xiàng)工程量（即工程量清單）和相應(yīng)分項(xiàng)的工程單價(jià)，計(jì)算各個(gè)分項(xiàng)工程的合價(jià)。

例如，經(jīng)計(jì)算某結(jié)構(gòu)有90m3的標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體，則該分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)為：90m3×2223.35元/10m3=20010.15元

2 國(guó)內(nèi)外工程量清單計(jì)價(jià)不同之處對(duì)比分析

2.1 關(guān)于國(guó)內(nèi)外計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)比 在國(guó)外，有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)，市場(chǎng)化程度很高。在我國(guó)，也有一套完整的計(jì)價(jià)依據(jù)，但是沒(méi)有完全脫離政府的管控，計(jì)劃性程度很高。在市場(chǎng)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，定價(jià)模式基本上是市場(chǎng)定價(jià)。從目前我國(guó)的情況來(lái)看，大部分企業(yè)還未建立起自己的企業(yè)定額，工程量的計(jì)算和定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的取定很多都按統(tǒng)一的定額，所以工程計(jì)價(jià)中的消耗量標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，承包商之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 計(jì)價(jià)管理模式的比較 國(guó)外主要依靠工程咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理公司或由其政府注冊(cè)的造價(jià)工程師(英國(guó)為工料測(cè)量師)來(lái)完成。這樣做有利于政府不直接進(jìn)行管理，不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使有關(guān)工作人員能從繁重的具體事務(wù)中脫離出來(lái)，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制定有關(guān)法律來(lái)依法進(jìn)行管理。在我國(guó)，據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，目前從業(yè)的工程計(jì)價(jià)人員已有100萬(wàn)左右，我國(guó)的工程造價(jià)管理大到宏觀政策的制定，小到每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門(mén)。我國(guó)“造價(jià)師執(zhí)照資格”制度起點(diǎn)較晚，雖以初步建立起了“造價(jià)工程師”注冊(cè)制度，但是，行業(yè)整體架構(gòu)及作用還有待提高。

2.3 工程造價(jià)信息管理對(duì)比 在國(guó)外，無(wú)論是造價(jià)管理人員，還是企業(yè)和政府都比較重視造價(jià)信息的收集和整理，基本形成了一套完善市場(chǎng)價(jià)格體系。在我國(guó)，造價(jià)信息還是依靠政府部門(mén)的公布，企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)都沒(méi)有建立自己的市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)。因此，在我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建立一套完備的施工企業(yè)和政府的工程造價(jià)信息資料庫(kù)是十分迫切和必要的。

2.4 國(guó)內(nèi)外工程定價(jià)方法不同 在國(guó)外，工程定價(jià)已實(shí)現(xiàn)了根據(jù)市場(chǎng)變化自主定價(jià)模式，在國(guó)內(nèi)，目前還是政府公布價(jià)格信息，企業(yè)報(bào)價(jià)的半指導(dǎo)狀態(tài)。

3 國(guó)外工程計(jì)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)計(jì)價(jià)方式改革的幾點(diǎn)看法

3.1 國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)的共同特點(diǎn) ①政府只是宏觀調(diào)控，不介入行業(yè)行為。②有健全的法制體系。③重視發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。④政府不公布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力結(jié)合市場(chǎng)自行定價(jià)。⑤政府、行業(yè)和企業(yè)都重視市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和更新。

3.2 國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)行情況總結(jié) ①政府統(tǒng)一出臺(tái)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和方法，帶有強(qiáng)制性。②政府制定定額，統(tǒng)一消耗量標(biāo)準(zhǔn)，帶有社會(huì)平均性。③大部分企業(yè)沒(méi)有制定自己內(nèi)部的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，帶有滯后性。

3.3 國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)存在的不足及改進(jìn)措施

3.3.1 工程計(jì)價(jià)程序和方法需進(jìn)一步改善 國(guó)內(nèi)外由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的。在具體計(jì)算上，國(guó)內(nèi)外有所不同，如在子目?jī)r(jià)格上，盡管都采用綜合單價(jià)，但綜合單價(jià)的內(nèi)涵卻有所不同，國(guó)外綜合單價(jià)的內(nèi)涵要比國(guó)內(nèi)廣泛，承包商總部管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金以及開(kāi)辦費(fèi)中的項(xiàng)目經(jīng)常以一定的比例分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)?？傊?，計(jì)價(jià)程序和方法上應(yīng)結(jié)合國(guó)情，盡量實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

3.3.2 工程造價(jià)咨詢行業(yè)及人員管理有待提高 雖然我國(guó)近幾年造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，但較國(guó)外差距很大，造價(jià)行業(yè)大多是找一些注冊(cè)造價(jià)工程師掛靠，造價(jià)工程師繼續(xù)教育等問(wèn)題流于形式，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的作用。針對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，逐步走向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。

3.3.3 計(jì)價(jià)依據(jù)方面 ①定額體系我國(guó)雖然有著龐大的概預(yù)算定額管理體系，但定額的統(tǒng)一性和指令性是計(jì)價(jià)模式中存在的最大問(wèn)題。仍是政府公布定額，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成自己的定額標(biāo)準(zhǔn)，這要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成一套既符合我國(guó)實(shí)際又適應(yīng)市場(chǎng)的定額體系。②《計(jì)價(jià)規(guī)范》有待完善《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》分類、代碼以及項(xiàng)目不全，不能全覆蓋，《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

3.3.4 造價(jià)信息系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善 我國(guó)造價(jià)信息管理還存在政府指導(dǎo)單一性，企業(yè)和行業(yè)沒(méi)有重視信息庫(kù)的建立和收集。信息公布滯后，不能反映當(dāng)期價(jià)格水平。地區(qū)發(fā)展不平衡信息覆蓋缺乏全面性，偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)行只能參照省市價(jià)格水平。全國(guó)范圍沒(méi)有建立通用價(jià)格信息。由此可見(jiàn)，完善信息系統(tǒng)的建立勢(shì)在必行。

4 總結(jié)與展望

通過(guò)本文對(duì)國(guó)內(nèi)外計(jì)價(jià)依據(jù)，計(jì)價(jià)模式，工程造價(jià)信息管理，定價(jià)方法等多方面的對(duì)比分析，總結(jié)了我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式存在的差距，提出了根據(jù)我國(guó)國(guó)情實(shí)際學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，建議我國(guó)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極改革定額系統(tǒng)，完善計(jì)價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)信息管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)等改進(jìn)措施，努力與國(guó)際慣例接軌。

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篇7

一是管理認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)的決策管理層缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的總體把握和戰(zhàn)略考慮，沒(méi)有形成一套行之有效的專業(yè)技術(shù)人才管理制度。究其原因主要是施工企業(yè)管理者短期行為所致，在有限的任職時(shí)限內(nèi)，只考慮施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人才需求的緊迫性，而忽略了人才培養(yǎng)對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要性。尤其是人才培養(yǎng)的不可預(yù)見(jiàn)性與長(zhǎng)期性導(dǎo)致企業(yè)管理層急功近利，在不斷擴(kuò)張的施工生產(chǎn)任務(wù)與人才匱乏產(chǎn)生矛盾的時(shí)候，往往是選擇直接從高校引進(jìn)大量畢業(yè)生或直接從社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才來(lái)滿足施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)下需求，重使用輕培養(yǎng)，殊不知“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的道理。二是專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)制度不完善、機(jī)制不健全、落實(shí)不到位。專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有制度完善、機(jī)制合理，才能真正培養(yǎng)好專業(yè)技術(shù)人才。以筆者所在的施工企業(yè)為例，在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面，普遍存在著前重后輕的現(xiàn)象。例如對(duì)新畢業(yè)的高校畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期有一整套的培養(yǎng)制度，而對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿后三年、五年乃至更長(zhǎng)期的培養(yǎng)制度，卻很少見(jiàn)到。專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯規(guī)劃、激勵(lì)機(jī)制、使用機(jī)制等機(jī)制尚未建立，基本還處于探索階段。就是企業(yè)制定的一些切實(shí)可行的培養(yǎng)制度，在執(zhí)行過(guò)程中，也被打了折扣，不能落實(shí)到位。造成上述現(xiàn)象的主要原因在于：（1）由于作為國(guó)有大型施工企業(yè)，其人力資源管理的重點(diǎn)仍然是傳統(tǒng)的人事、勞資、培訓(xùn)等工作，而沒(méi)有將工作的重點(diǎn)提高到人力資源戰(zhàn)略管理和人才管理的高度；（2）由于與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的相關(guān)機(jī)制不健全，如考核機(jī)制，未將對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核體系中。（3）專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍難以穩(wěn)定。其原因主要是一方面薪酬制度不合理，專業(yè)技術(shù)人才崗位的薪酬與勞動(dòng)力價(jià)值偏離較大，不能充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性；另一方面專業(yè)技術(shù)人才在發(fā)展上受滯，不少施工企業(yè)在選人用人上存在論資排輩、任人唯親等不合理現(xiàn)象，致使不少專業(yè)技術(shù)人才離心離德再離人；再者就是施工企業(yè)文化氛圍不濃厚，企業(yè)文化建設(shè)與人力資源建設(shè)相脫節(jié)，人才與企業(yè)沒(méi)有共同的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)，對(duì)企業(yè)缺乏依戀感與忠誠(chéng)度。

二、施工企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

加強(qiáng)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須建立健全專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

1.制定切實(shí)可行的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和培養(yǎng)措施。（1）職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)目標(biāo)可從從事專業(yè)工作年限和從事崗位兩個(gè)方面來(lái)規(guī)劃：一是按從事專業(yè)工作年限規(guī)劃；二是按所從事崗位來(lái)規(guī)劃（以主要崗位舉例，表略）。通過(guò)這樣的職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，使專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自己的發(fā)展路線和發(fā)展目標(biāo)有了清晰和直觀的認(rèn)知。施工企業(yè)人力資源部門(mén)要建立起專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，根據(jù)從事專業(yè)年限及崗位發(fā)展目標(biāo)，由項(xiàng)目部及業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門(mén)配合分類制定各專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)目標(biāo)。如已經(jīng)制定好的職業(yè)目標(biāo)因其職務(wù)調(diào)整、個(gè)人發(fā)展意愿發(fā)生變化，要隨時(shí)調(diào)整更新，這樣才便于培養(yǎng)。（2）培養(yǎng)措施。施工企業(yè)要積極探索適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)新路子，針對(duì)不同類型的專業(yè)技術(shù)人才，采取不同的培養(yǎng)方式，長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，在崗與脫崗并舉，加快專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)。施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)由人力資源部門(mén)牽頭主抓，各項(xiàng)目部及業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)落實(shí)。培養(yǎng)措施如下：一是導(dǎo)師帶徒。導(dǎo)師帶徒是人才培養(yǎng)的重要途徑，施工企業(yè)每年新畢業(yè)的大學(xué)生、需重點(diǎn)培養(yǎng)或是有培養(yǎng)前途的專業(yè)技術(shù)人才等都是導(dǎo)師帶徒的學(xué)徒對(duì)象，“專業(yè)技術(shù)帶頭人”、“崗位能手”、各項(xiàng)目部的總工程師與總經(jīng)濟(jì)師，必須結(jié)對(duì)帶徒。導(dǎo)師帶徒合同期一般確定為一年，為與新畢業(yè)大學(xué)生學(xué)徒時(shí)間接軌，導(dǎo)師帶徒時(shí)間基本確定為每年7月份。導(dǎo)師帶徒流程如下：調(diào)查摸底；確定學(xué)員、導(dǎo)師；建立師徒關(guān)系；制定培訓(xùn)計(jì)劃；簽訂師徒合同；確定合同期限；開(kāi)展帶徒活動(dòng)；監(jiān)督考核；獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)開(kāi)展情況及實(shí)際考核效果，每年對(duì)“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)進(jìn)行一次表彰或處罰。二是業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)知識(shí)交流與培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的主要措施，專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)更新、技能的提高都有賴于此項(xiàng)培訓(xùn)。施工企業(yè)每年初人力資源培訓(xùn)部門(mén)要制訂當(dāng)年對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方式可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工靈活多樣，既可定期集中面授培訓(xùn)，也可以老師深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)，有條件的還可以組織技術(shù)交流，觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式。三是通過(guò)競(jìng)聘上崗促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)競(jìng)聘崗位的認(rèn)知和理解。通過(guò)競(jìng)聘，促使專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真思考專業(yè)設(shè)想，總結(jié)專業(yè)知識(shí)，分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，這是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)過(guò)程中很重要的鍛煉。四是通過(guò)開(kāi)展諸如技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、模擬競(jìng)聘等活動(dòng)，使專業(yè)技術(shù)人才寓教于樂(lè)，加速人才培養(yǎng)與交流。

2.建立對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的考核機(jī)制對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的考核分年度考核和日?？己?，考核結(jié)果可按星級(jí)管理，不同星級(jí)享受不同特殊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。（1）考核原則?？己藢I(yè)技術(shù)人才要堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合?？己藭r(shí)要遵循兩項(xiàng)基本原則，一是客觀性原則，客觀反映系統(tǒng)人員的實(shí)際工作情況，尊重其勞動(dòng)價(jià)值，努力減少或避免主觀偏差。二是公平性原則，對(duì)于同一崗位的人員使用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同崗位的人員使用各自崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)。（2）考核內(nèi)容?？己藢I(yè)技術(shù)人才從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行考核，執(zhí)行特殊貢獻(xiàn)加分及一票否決制度。A、特殊貢獻(xiàn)加分考核指標(biāo)?？己四甓葍?nèi)專業(yè)技術(shù)人員如獲得優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)或是在技術(shù)比武中獲得名次的，在考核中給予加分。B、一票否決考核指標(biāo)。如在考核年度中專業(yè)技術(shù)人員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度行為的，或是由于個(gè)人原因給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重危害和不良影響的，或是連續(xù)曠工超過(guò)七天的等行為，在考核中實(shí)行一票否決，不得參與當(dāng)年專業(yè)技術(shù)人才考核。C、一般考核指標(biāo)。此項(xiàng)主要包括工作態(tài)度、出勤紀(jì)律、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作協(xié)調(diào)與配合、崗位職責(zé)、執(zhí)行制度六個(gè)指標(biāo)，采用百分制，有特殊貢獻(xiàn)者可以同時(shí)加分。（3）考核程序。A、個(gè)人自我小結(jié)及鑒定。由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本人在考核年度內(nèi)所取得的工作業(yè)績(jī)或是對(duì)本年度完成工作進(jìn)行有重點(diǎn)的小結(jié)，對(duì)自己的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作責(zé)任心等方面做一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，并寫(xiě)明今后努力方向。B、基層述職評(píng)議。由專業(yè)技術(shù)人員在召開(kāi)的考核會(huì)議上依次述職，述職時(shí)間每人控制在五分鐘以內(nèi)，由確定的一名或多名考核人當(dāng)場(chǎng)根據(jù)述職情況及平時(shí)工作表現(xiàn)進(jìn)行打分。C、系統(tǒng)復(fù)核評(píng)議。由公司各對(duì)口系統(tǒng)部門(mén)對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才考核進(jìn)行復(fù)核評(píng)議，在復(fù)核評(píng)議過(guò)程中要注意全面統(tǒng)籌、客觀公正。D、審核公示。由公司專業(yè)技術(shù)人才考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)系統(tǒng)部門(mén)復(fù)核后的考核結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核后的考核結(jié)果在全體員工中進(jìn)行公示。

3.考核后對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的使用。（1）根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才年度考核結(jié)果，人力資源部門(mén)要建立起近期可提拔、中期重點(diǎn)培養(yǎng)、長(zhǎng)期整體規(guī)劃三個(gè)層次的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，并納入各系統(tǒng)后備及領(lǐng)導(dǎo)干部后備進(jìn)行培養(yǎng)。連續(xù)兩年獲得星級(jí)稱號(hào)的專業(yè)技術(shù)人才要推薦、輸送到關(guān)鍵崗位壓擔(dān)子、挑大梁，條件成熟時(shí)適時(shí)選用，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)、管理使用。（2）加強(qiáng)“H”型人才發(fā)展雙通道建設(shè)。積極開(kāi)展教授級(jí)高工、高工、高經(jīng)、高會(huì)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)營(yíng)管理人才兩支隊(duì)伍“H”型管理，改變獨(dú)木橋式的事業(yè)發(fā)展模式，使技術(shù)人才和管理人才在事業(yè)發(fā)展上各行其道，人盡其用。（3）要重視走專業(yè)化發(fā)展道路的專業(yè)技術(shù)人才的使用，一要出臺(tái)政策鼓勵(lì)其積極考取各類執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；二要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境鼓勵(lì)其開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、工法專利，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支持。

4.建立起對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制。（1）完善專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。多渠道、多方式利用開(kāi)辟專題欄目，抓好表彰先進(jìn)、宣傳典型工作，每年由人力資源部門(mén)牽頭組織開(kāi)展各系統(tǒng)“專業(yè)之星”“、業(yè)務(wù)骨干”評(píng)選工作，對(duì)評(píng)選出的各類優(yōu)秀人才，除給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)外，另給予一次性物質(zhì)重獎(jiǎng)或組織其旅游療養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才投身企業(yè)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。（2）營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。對(duì)各系統(tǒng)“專業(yè)之星”、“業(yè)務(wù)骨干”及“三星級(jí)”專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)宣傳報(bào)道，有效發(fā)揮他們的典型示范作用，在公司形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。（3）建立專業(yè)技術(shù)人才工作保障機(jī)制，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門(mén)密切配合的人才工作格局。施工企業(yè)要將專業(yè)技術(shù)人才工作作為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核和年度干部考察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中成績(jī)突出的公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、制度支持的人才培養(yǎng)工作新格局。（4）推行科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。為激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才科研開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新工作的積極性，對(duì)申報(bào)的科研攻關(guān)、技術(shù)推廣、自主創(chuàng)新項(xiàng)目等科研成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用、推廣和再創(chuàng)新的，要進(jìn)行重獎(jiǎng)，有力激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新的潛力，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體技術(shù)水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：課程評(píng)價(jià)；課程改革

Abstract:Curriculum evaluation is an important issue in the curriculum reform. At present， curriculum evaluation in our country mainly includes the following aspects: the demand evaluation before curriculum reform; the pre-evaluation and revised assessment on curriculum standards; the profound assessment on teaching materials and; the evaluation on curriculum implementation. Through examining and reflecting on the above evaluation work， we found that there exist some problems， such as the over general understanding the concept of curriculum evaluation in a wide range， lacking systematic curriculum evaluation organization， absence of the local-based and school-based evaluation and over stress on administrative evaluation. In order to solve these problems and improve the quality of evaluation， we should reinforce the theoretical research of curriculum evaluation， strengthen the local-based ，especially school-based evaluation， establish effective curriculum standards and rational curriculum evaluation system，and also reinforce the dialogue and negotiation in the process of evaluation.

Key words: curriculum evaluation; curriculum reform

基礎(chǔ)教育課程改革自2001年開(kāi)始，由小到大，由少到多逐步在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。相對(duì)于過(guò)去歷次課程改革而言，這次課程改革不僅在規(guī)模上有了很大的擴(kuò)展，在改革目標(biāo)與內(nèi)容上也有了很大的變化。過(guò)去歷次課程改革大都停留在對(duì)課程內(nèi)容（教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教科書(shū)）上的變化和更新，這次課程改革則試圖在課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理等方面取得突破。而課程評(píng)價(jià)問(wèn)題作為課程改革中的重要問(wèn)題也被明確地提了出來(lái)。

一、當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的主要課程評(píng)價(jià)活動(dòng)表現(xiàn)

新課程改革使課程評(píng)價(jià)問(wèn)題成為人們關(guān)心的重要話題。在課程改革之初，教育部頒布的課程改革的指導(dǎo)性文件《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）就明確指出，課程改革的目的之一就是，改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。由此確立了課程評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。在課程改革前后，在教育部的總體安排下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展多種形式的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）課程改革開(kāi)始之前需要進(jìn)行需求評(píng)價(jià)，即課程問(wèn)題的診斷性調(diào)查

從世界課程改革發(fā)展歷程來(lái)看，任何課程改革都是針對(duì)已存課程的問(wèn)題而起的。其根本原因在于隨著社會(huì)條件的發(fā)展變化，原來(lái)適合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的課程已經(jīng)不再完全適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展需求，為了更好地了解現(xiàn)行課程落后于時(shí)展的具體情況，人們需要對(duì)已存課程的優(yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行調(diào)查，以診斷問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)其癥結(jié)所在，以便為新的課程改革提供現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性問(wèn)題。另外，現(xiàn)行課程問(wèn)題的診斷性評(píng)價(jià)作為新課程改革思路形成的背景，也是整個(gè)課程改革的背景性評(píng)價(jià)的重要組成部分。

我國(guó)自2001年啟動(dòng)的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革區(qū)別于前幾次課程改革的重要特點(diǎn)就是，在課程改革的基本思路出臺(tái)之前，開(kāi)展了一次全面的課程問(wèn)題的診斷性調(diào)查。從1996年7月開(kāi)始，教育部基礎(chǔ)教育司就開(kāi)始組織六所高等師范院校的有關(guān)專家研討并制訂了九年義務(wù)教育課程實(shí)施狀況的調(diào)查方案，1997年5月開(kāi)始，在全國(guó)抽取九個(gè)省、市的城、鄉(xiāng)16 000多名學(xué)生、2 000多名校長(zhǎng)和教師為樣本，進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)，還對(duì)部分社會(huì)知名人士進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過(guò)這次調(diào)查，全面深入地了解了九年義務(wù)教育現(xiàn)行課程方案的實(shí)施情況，為探索適合現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)際的課程改革策略，建立新課程體系，形成新一輪課程改革思路，提供了客觀依據(jù)和有用的建議?？梢哉f(shuō)，這次全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的課程方案實(shí)施狀況的調(diào)查實(shí)際上也是對(duì)現(xiàn)行課程問(wèn)題的診斷性評(píng)價(jià)活動(dòng)。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1992印發(fā)、1993年正式實(shí)施的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程方案（試行）》雖然相對(duì)于以前的課程方案來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有很大的變化，但在具體實(shí)施中還是有很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）課程目標(biāo)與時(shí)展的需求不能完全適應(yīng)；（2）課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況；（3）課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對(duì)封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際；（4）學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練的狀況普遍存在；（5）課程評(píng)價(jià)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績(jī)和甄別、選拔的功能；（6）課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生多樣發(fā)展的需求。［1］

（二）對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的事前評(píng)價(jià)與修訂評(píng)價(jià)

課程標(biāo)準(zhǔn)是按門(mén)類制訂的、規(guī)定某門(mén)課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容等的基本框架，它包括國(guó)家對(duì)不同階段學(xué)生在知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面的基本要求，也包括對(duì)教師的教學(xué)建議和對(duì)課程實(shí)施過(guò)程中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)建議，它是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。由于課程標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家課程中的特殊地位，在課程改革中的重要性，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)在課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)中具有特殊重要的作用。

課程標(biāo)準(zhǔn)頒布以前，課程標(biāo)準(zhǔn)研制結(jié)束后，不宜急于頒布施行，需要有一個(gè)再審讀的過(guò)程，這一審讀過(guò)程也可以被看作為是一次評(píng)價(jià)過(guò)程。審讀的人員包括課程專家、學(xué)科專家以及相關(guān)學(xué)科的知名人士，還包括有經(jīng)驗(yàn)的教研人員和教師作為實(shí)踐專家對(duì)它進(jìn)行審讀，通過(guò)廣泛收集意見(jiàn)，獲得贊同或反對(duì)的意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)行調(diào)整和修改。

課程標(biāo)準(zhǔn)是這次內(nèi)地新課程改革的焦點(diǎn)之一，本次課程改革則一改長(zhǎng)期沿用的教學(xué)大綱，編制了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，而課程標(biāo)準(zhǔn)如何，是否符合我國(guó)當(dāng)前的教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)，在使課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施之前，教育部分別進(jìn)行了廣泛的征求意見(jiàn)。

2000年7月至2001年2月，各標(biāo)準(zhǔn)研制工作組在專題研究的基礎(chǔ)上形成了課程標(biāo)準(zhǔn)初稿，并在內(nèi)部征求意見(jiàn)。2001年3月，教育部基礎(chǔ)教育司在九個(gè)地區(qū)向當(dāng)?shù)亟萄袉T、優(yōu)秀一線教師和專家學(xué)者征求意見(jiàn)，同時(shí)，向幾十位大型國(guó)有企業(yè)、中外合資企業(yè)、國(guó)外獨(dú)資企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等)征求意見(jiàn)。在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，工作組對(duì)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步修改和完善。2001年5月，教育部邀請(qǐng)了75位中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、文史學(xué)家、藝術(shù)家及教育專家對(duì)18科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議，專家對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的改革與創(chuàng)新給予肯定。［2］

2003年，教育部邀請(qǐng)了103位各學(xué)科領(lǐng)域有影響的專家、學(xué)者，對(duì)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議，對(duì)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。與此同時(shí)，以教育部的名義通過(guò)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院向兩院院士、文史學(xué)家、體育、藝術(shù)專業(yè)工作者征求了對(duì)高中課程方案及課程標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，向社會(huì)各界及教育行政人員、教研員、一線教師廣泛征求意見(jiàn)。［3］

各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿試用一段時(shí)間以后，課程標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中科學(xué)性、可行性如何，需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。為此，教育部成立“基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)研究”項(xiàng)目組，于2002年開(kāi)始對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作，先后確立的課程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)性、科學(xué)性、適應(yīng)性、整合性、指導(dǎo)性、可行性），各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)卷、訪談或座談提綱。主要目的在于試圖了解以下五個(gè)方面。（1）標(biāo)準(zhǔn)如何體現(xiàn)課程基本理念及學(xué)科獨(dú)特理念，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是否有利于這些理念在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化教育行為。即《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的課程改革理念在各科課程標(biāo)準(zhǔn)中是否得到體現(xiàn)，各學(xué)科獨(dú)特的課程理念是否得到認(rèn)同、有無(wú)重大分歧。（2）課程的三維目標(biāo)是否在標(biāo)準(zhǔn)中自始至終得到體現(xiàn)；學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力發(fā)展是否得到應(yīng)有的提倡。（3）各科課程標(biāo)準(zhǔn)所選內(nèi)容是否體現(xiàn)科學(xué)性和基礎(chǔ)性，是否密切聯(lián)系學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際；設(shè)計(jì)的內(nèi)容框架是否合理，是否注意了學(xué)科內(nèi)部的縱向聯(lián)系及與其他學(xué)科的溝通和滲透；有無(wú)重要內(nèi)容遺漏。（4）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師而言是否容易理解和把握、對(duì)學(xué)生而言是否可以達(dá)到；是否有利于教師開(kāi)發(fā)資源并創(chuàng)造性地實(shí)施課程。（5）實(shí)施建議是否有利于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革和教師教學(xué)方式的更新，評(píng)價(jià)建議是否使評(píng)價(jià)關(guān)注學(xué)習(xí)與教學(xué)的過(guò)程；在課程資源的組織方面還存在哪些困難和問(wèn)題。［4］

課程評(píng)價(jià)的具體工作后來(lái)由教育部基礎(chǔ)教育司來(lái)布置，并全面安排有關(guān)工作，根據(jù)《義務(wù)教育課程調(diào)研與修訂工作方案》《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作調(diào)研提綱》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)表，請(qǐng)實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政部門(mén)、教研部門(mén)、校長(zhǎng)和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，回顧兩年來(lái)義務(wù)教育課程設(shè)置方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照《義務(wù)教育課程調(diào)研與修訂工作方案》的有關(guān)要求，組織填寫(xiě)各學(xué)科征求意見(jiàn)表，召開(kāi)必要的座談會(huì)，形成對(duì)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂報(bào)告。［5］根據(jù)大家對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)的意見(jiàn)和建議，后來(lái)陸續(xù)匯集到各課程標(biāo)準(zhǔn)組，為2004年修訂各科課程標(biāo)準(zhǔn)提供了重要參考。

（三）深入開(kāi)展教材評(píng)價(jià)研究

由于我國(guó)教材建設(shè)上長(zhǎng)期實(shí)行“一綱一本”的教材指定政策，基本上不存在教材的比較、選用以至評(píng)價(jià)的問(wèn)題。新課程改革的重要措施就是由原來(lái)的教材指定變?yōu)榻滩倪x用。這樣在多種教材之中，就需要進(jìn)行選用前的評(píng)價(jià)和使用中以及使用后的評(píng)價(jià)問(wèn)題，為了使評(píng)價(jià)者更好地開(kāi)始評(píng)價(jià)工作，教育部組成了教材評(píng)價(jià)研究小組專門(mén)進(jìn)行教材標(biāo)準(zhǔn)和工具的研究，研究小組研究出了教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和一系列評(píng)價(jià)工具。

教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有六個(gè)維度：知識(shí)維度、思想品德與文化內(nèi)涵維度、認(rèn)知與發(fā)展規(guī)律維度、編制水平維度、可行性維度、總體特點(diǎn)維度共六個(gè)維度，每個(gè)維度又有具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

用于教材評(píng)價(jià)的工具分兩大類：一類是用于進(jìn)行靜態(tài)分析的記錄表，主要包括：（1）教材的單元的質(zhì)量記錄表；（2）教材活動(dòng)情況記錄表；（3）編寫(xiě)中典型案例記錄表。另一類是動(dòng)態(tài)的調(diào)查工具，包括：（1）訪談與座談會(huì)提綱；（2）教師教學(xué)觀調(diào)查問(wèn)卷；（3）教師對(duì)新教材看法調(diào)查問(wèn)卷（分學(xué)科）；（4）學(xué)生學(xué)習(xí)方式調(diào)查問(wèn)卷；（5）學(xué)生對(duì)新教材接受程度的調(diào)查問(wèn)卷（分學(xué)科）；（6）各學(xué)科課程觀察記錄表等。［6］

（四）課程實(shí)施情況的評(píng)價(jià)

在新課程改革過(guò)程中，一開(kāi)始就意識(shí)到課程實(shí)施及其評(píng)價(jià)的重要性，并在改革之前就成立的“新課程實(shí)施與實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)”項(xiàng)目組，具體負(fù)責(zé)課程實(shí)施評(píng)價(jià)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)準(zhǔn)備工作。并于2001年12月和2003年3月抽調(diào)了全國(guó)的相關(guān)研究專家和實(shí)踐人員、教育管理人員進(jìn)行了兩次抽樣評(píng)估，其中第一次先后評(píng)估10個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，第二次先后評(píng)估13個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中第一次評(píng)估是在課程改革實(shí)驗(yàn)剛剛開(kāi)始半年時(shí)間，教育部主要是通過(guò)評(píng)估了解教師、學(xué)校以及社會(huì)對(duì)新的實(shí)驗(yàn)的認(rèn)可程度，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

從問(wèn)題的回答來(lái)看，主要有以下結(jié)果。

86.8％的教師認(rèn)為，課程改革是必要的。認(rèn)為暫緩改革的教師只占12.8％。說(shuō)明多數(shù)教師是接受和認(rèn)同課程改革的，他們從自己的教育改革實(shí)踐中切實(shí)體會(huì)到課程改革勢(shì)在必行。

對(duì)課程改革很適應(yīng)和基本適應(yīng)的教師占92.7％。只有7％的教師感到不太適應(yīng)或很不適應(yīng)。

近76%的家長(zhǎng)對(duì)新課程的態(tài)度是支持或基本支持的，但也有近24%的家長(zhǎng)對(duì)新課程不甚了解，這對(duì)今后進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度提出了更高的要求。

教師在“參加課程改革實(shí)驗(yàn)以來(lái)你最大的收獲”這道題的回答中，選擇“教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變”的人數(shù)高達(dá)91.6%。

教師“新課程實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生有什么變化”一題中，有64.1%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“解決實(shí)際問(wèn)題能力有了提高”;39.3%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“學(xué)習(xí)態(tài)度有所改進(jìn)”;71.2%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“學(xué)習(xí)方式有所改進(jìn)”;39.5%的教師認(rèn)為，學(xué)生“更加喜歡學(xué)習(xí)”了。

在評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題

45.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校實(shí)施課改的最不利條件是教學(xué)設(shè)施等物質(zhì)條件不能滿足教學(xué)要求；44.2%的教師認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)中遇到的最大困難是缺少課程資源； 70.4%的教師感到使用新教材的過(guò)程中最大的難點(diǎn)也同樣是缺乏課程資源。

教師還比較集中地談到：評(píng)價(jià)的跟進(jìn)問(wèn)題；大班額問(wèn)題；政府重視問(wèn)題；配套政策問(wèn)題；專家指導(dǎo)問(wèn)題；社會(huì)環(huán)境改善問(wèn)題；師范院校改革問(wèn)題等。［7］

第二次評(píng)估結(jié)果表明

從教師的業(yè)務(wù)能力與對(duì)新教材的適應(yīng)來(lái)看，90%的教師表示能夠適應(yīng)（包括完全適應(yīng)和基本適應(yīng)），其中表示自己對(duì)新課程的適應(yīng)占95.6%，對(duì)新教材的適應(yīng)則為98%。

有超過(guò)95%的教師對(duì)新課程改革的理念和目標(biāo)以及新課程中所提供的如主動(dòng)探索和合作交流等新的教學(xué)方式持認(rèn)同態(tài)度。

通過(guò)學(xué)生問(wèn)卷，反映出通過(guò)改革，教師的教學(xué)方式以及對(duì)待學(xué)生的態(tài)度發(fā)生了很大變化。

評(píng)估調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也產(chǎn)生了較大的變化，與同學(xué)討論交流的小組合作學(xué)習(xí)與社會(huì)調(diào)查也成為比較重要的學(xué)習(xí)方式。

在評(píng)價(jià)方式上，85%的教師認(rèn)為，新課程所倡導(dǎo)的評(píng)價(jià)理念和方式是“完全可以做到”，或者可以“創(chuàng)設(shè)一定條件可以實(shí)現(xiàn)”。76.1%的學(xué)校形成了“通過(guò)教師自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等多種渠道”的教師評(píng)價(jià)方式。

評(píng)估調(diào)查也顯示，相對(duì)于第一次調(diào)查來(lái)說(shuō)，校內(nèi)教師合作文件正在生成。80.2%的教師認(rèn)為自開(kāi)展實(shí)驗(yàn)以來(lái)與同事的討論和交流明顯增強(qiáng)，72.7%的教師當(dāng)遇到困難和問(wèn)題時(shí)能夠?qū)で笸碌膸椭椭С帧?/p>

評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題

隨著課程改革的推進(jìn)，地區(qū)差異和學(xué)段差異對(duì)新課程的適應(yīng)以及對(duì)新課程的態(tài)度有很大差異。從省會(huì)、地市縣、鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的教師對(duì)新課程“完全適應(yīng)”的比例明顯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，分別為：38.6%， 28.6%， 22.8%，11.1%。相反，認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)能力與新課程所要求的還存在一定差距的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（3.6%、4.2%、5.0%、22.2%）。另外與小學(xué)教師相比，初中教師對(duì)課程與教材的適應(yīng)和對(duì)新課程教學(xué)、評(píng)價(jià)理念與方式的認(rèn)可程度相對(duì)低，評(píng)價(jià)變化的程度小。初中家長(zhǎng)對(duì)課程改革的支持程度也明顯比小學(xué)家長(zhǎng)低（持非常支持態(tài)度的初中家長(zhǎng)占10.6%，而小學(xué)家長(zhǎng)則為29.7%；持基本支持態(tài)度的初中家長(zhǎng)占43.7%，而小學(xué)家長(zhǎng)則為55.8%）。

另外，在第一次評(píng)估調(diào)查的問(wèn)題，如課程資源問(wèn)題、大班額問(wèn)題、缺乏指導(dǎo)問(wèn)題依然存在，教師培訓(xùn)問(wèn)題更為突出。［8］

以上是由教育部組織的新課程實(shí)施情況的評(píng)估，各省也在不同時(shí)間組織過(guò)類似的評(píng)估活動(dòng)，由于資料未公開(kāi)，此處無(wú)法引用，但基本情況與教育部的評(píng)估組所得結(jié)果相似。

另外，我國(guó)對(duì)課程實(shí)施過(guò)程的調(diào)查與評(píng)價(jià)還散見(jiàn)于學(xué)者們就某一地區(qū)（主要是課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)）的調(diào)查，［9］或就某一專題進(jìn)行的調(diào)查，［10］或就某一學(xué)科進(jìn)行的調(diào)查與評(píng)價(jià)［11］等等，其中所起的作用也是對(duì)課程實(shí)施的評(píng)價(jià)的作用。

二、當(dāng)前課程評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

在課程改革的大背景下，基于對(duì)課程本身的評(píng)價(jià)活動(dòng)從無(wú)到有，從少到多，逐步開(kāi)展起來(lái)。在課程評(píng)價(jià)活動(dòng)中，雖然取得了很大的成績(jī)，但從整體上審視當(dāng)前的課程評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐活動(dòng)，筆者認(rèn)為，在這一研究領(lǐng)域還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）對(duì)課程評(píng)價(jià)的寬泛理解

現(xiàn)代課程評(píng)價(jià)產(chǎn)生之初，人們對(duì)課程評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)主要集中在對(duì)課程結(jié)果的評(píng)價(jià)方面，后來(lái)隨著課程評(píng)價(jià)的逐步發(fā)展，人們對(duì)課程評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)在不斷變化，但共同的特點(diǎn)就是對(duì)課程開(kāi)發(fā)全過(guò)程的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)課程設(shè)計(jì)、實(shí)施以及效果的評(píng)價(jià)。雖然課程評(píng)價(jià)的范圍有了一定的拓展，但它與課程改革過(guò)程中經(jīng)常涉及的學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)仍有不同。雖然課程評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但它們的區(qū)別也是明顯的。學(xué)生評(píng)價(jià)是以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為對(duì)象的評(píng)價(jià)活動(dòng)，它主要存在于教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中或教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，主要是對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)中的學(xué)生狀況或?qū)W(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的教育教學(xué)所獲得的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況的分析和判定。在課程改革中，它主要表現(xiàn)為課程改革活動(dòng)過(guò)程中的評(píng)價(jià)改革而出現(xiàn)，也可以說(shuō)，它是作為課程改革的一部分出現(xiàn)的。教師評(píng)價(jià)是以教師的教學(xué)工作和教學(xué)績(jī)效為對(duì)象的評(píng)價(jià)活動(dòng)。在新一輪的課程改革中，教師的課程改革中的作用和地位被越來(lái)越多的人注意到，從某種程度上說(shuō)，如何使教師更好地投入到課程改革活動(dòng)中，是新一輪課程改革成敗的關(guān)鍵。作為對(duì)課程全過(guò)程的評(píng)價(jià)，課程評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)都有一定的交叉，簡(jiǎn)單地把它們納入到課程評(píng)價(jià)之中，就會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)課程評(píng)價(jià)理解的泛化，無(wú)法正常地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)研究，從另一個(gè)角度看，也可能有喧賓奪主之嫌。從當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革中的評(píng)價(jià)活動(dòng)的研究與實(shí)踐狀況來(lái)看，關(guān)于學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)占了絕大部分，使人們對(duì)課程評(píng)價(jià)本身的研究和關(guān)注程度在下降。雖然諸如學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)以及學(xué)校評(píng)價(jià)等一般性教育評(píng)價(jià)活動(dòng)類型是課程改革中必須解決的問(wèn)題，但并不是課程評(píng)價(jià)的必然組成部分。因此，對(duì)課程評(píng)價(jià)的寬泛理解導(dǎo)致了人們對(duì)課程評(píng)價(jià)研究的不足。

（二）大多為單項(xiàng)的課程研究活動(dòng)，缺乏系統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)組織

從整體上看，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的課程評(píng)價(jià)研究活動(dòng)主要是專項(xiàng)課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，而且各種評(píng)價(jià)活動(dòng)之間也沒(méi)有相互協(xié)調(diào)與配合。實(shí)際上，從上述開(kāi)展的各種評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)看，許多評(píng)價(jià)活動(dòng)從開(kāi)始到結(jié)束都沒(méi)有作為課程評(píng)價(jià)一部分來(lái)看待，活動(dòng)安排大多是以課程研究活動(dòng)形式出現(xiàn)，特別是課程改革前的需求評(píng)價(jià)以及課程標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前后的事前評(píng)價(jià)和修訂評(píng)價(jià)都是作為課程調(diào)查活動(dòng)、或者是以對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)等形式出現(xiàn)的，都沒(méi)有被冠以“評(píng)價(jià)”之名。筆者之所以把它們歸為課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，是從實(shí)際效果來(lái)看，它們也確實(shí)發(fā)揮了課程評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用，從這些活動(dòng)發(fā)揮的實(shí)際作用來(lái)推斷出，這些活動(dòng)應(yīng)該是課程評(píng)價(jià)的一部分。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象之所以出現(xiàn)是由于在課程改革活動(dòng)中，人們對(duì)課程本身進(jìn)行的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)沒(méi)有通盤(pán)的考慮和安排，更沒(méi)有對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)的組織和規(guī)劃。這一結(jié)果則會(huì)導(dǎo)致在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，只重開(kāi)發(fā)過(guò)程，缺乏對(duì)課程整體的反思。即使有一些課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，但由于缺乏整體規(guī)劃，常常作為一種局部的、單項(xiàng)的活動(dòng)出現(xiàn)，目的是完成某種單一的任務(wù)，并不是基于對(duì)課程整體的評(píng)價(jià)。因此，這些活動(dòng)雖然有一定的效果，但對(duì)課程改革的整體影響并不明顯。

從課程評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是課程設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)，還是課程實(shí)施階段的評(píng)價(jià)，這一傾向都表現(xiàn)得十分明顯。使課程評(píng)價(jià)活動(dòng)成為自上而下的管理性活動(dòng)，上一級(jí)行政部門(mén)所關(guān)心的只是下一級(jí)部門(mén)或?qū)W校做了什么，而沒(méi)有關(guān)注自己做了什么，或者自己為下一級(jí)部門(mén)或?qū)W校做了什么，這樣不僅不利于課程的不斷改進(jìn)，也不利于課程改革的深化。雖然也開(kāi)展了多種多樣的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，但從評(píng)價(jià)活動(dòng)的進(jìn)程來(lái)看，大多是臨時(shí)任務(wù)式，或經(jīng)驗(yàn)式，沒(méi)有特定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、對(duì)課程實(shí)施的評(píng)價(jià)應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，收集什么資料等等，都很少有系統(tǒng)的研究，只是根據(jù)不同的任務(wù)進(jìn)行專題性研究，這樣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然有很大的差異，它會(huì)因研究人員的不同而異。以上這些現(xiàn)象，都要求對(duì)課程評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和組織，并有專門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，才能使課程評(píng)價(jià)真正成為促進(jìn)課程不斷完善的活動(dòng)。

（三）國(guó)家層面的課程評(píng)價(jià)為主，地方和學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)缺失

從課程評(píng)價(jià)的層次上看，課程評(píng)價(jià)活動(dòng)主要是由國(guó)家教育行政部門(mén)開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)，地方教育行政部門(mén)和學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)非常有限。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革活動(dòng)的三級(jí)課程管理的基本精神，國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程都有著相應(yīng)的管理權(quán)限，課程評(píng)價(jià)活動(dòng)作為調(diào)控課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)，持續(xù)提升課程質(zhì)量的活動(dòng)，理應(yīng)成為各級(jí)課程管理主體的重要職責(zé)。但從實(shí)際的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)看，課程評(píng)價(jià)在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)揮的作用非常有限。在發(fā)揮的課程評(píng)價(jià)作用中，特別是沒(méi)有周詳?shù)亟y(tǒng)盤(pán)考慮課程評(píng)價(jià)問(wèn)題的情況下，地方教育行政部門(mén)和學(xué)校參加評(píng)價(jià)的積極性就很難充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。由于沒(méi)有確立地方和學(xué)校作為一級(jí)課程管理主體應(yīng)具有的課程評(píng)價(jià)職責(zé)，加上在課程改革之前，地方和學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的課程權(quán)力，而在課程改革過(guò)程中，大多地方和學(xué)校作為課程管理主體事實(shí)上存在等、靠思想，形成了當(dāng)前我國(guó)地方和學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)的缺失現(xiàn)象。而本次課程改革開(kāi)始實(shí)施的三級(jí)課程管理體制對(duì)地方和學(xué)校提出的要求需要由學(xué)校經(jīng)常性地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)活動(dòng)，促使課程不斷完善。當(dāng)前地方和學(xué)校課程評(píng)價(jià)的缺失則可能直接影響到地方課程和學(xué)校課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，也會(huì)間接影響到國(guó)家課程在地方和學(xué)校層面上的實(shí)施。

（四）評(píng)價(jià)主體單一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政意義上的評(píng)價(jià)

從上述實(shí)際開(kāi)展的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)看，主要是行政意義上的評(píng)價(jià)，雖然有外部專家參與，但也是具有鮮明行政主導(dǎo)色彩的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)。這種形式的評(píng)價(jià)活動(dòng)雖然有助于國(guó)家教育行政部門(mén)從總體上來(lái)把握課程狀況，但由于是單一的評(píng)價(jià)主體，且更多地體現(xiàn)為自上而下的評(píng)價(jià)，常常使課程評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中，特別是收集和分析資料過(guò)程中，由于種種因素，出現(xiàn)諸如信息的失真、評(píng)價(jià)活動(dòng)的走樣等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因雖然是多方面的，但在評(píng)價(jià)過(guò)程中的行政主導(dǎo)，評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢，導(dǎo)致多方參加課程評(píng)價(jià)的格局沒(méi)有形成。

現(xiàn)代課程評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)告訴我們，課程評(píng)價(jià)不應(yīng)是簡(jiǎn)單的鑒定，而應(yīng)該是通過(guò)多元的分析、多主體的協(xié)商，逐步達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上的改進(jìn)。從當(dāng)前我國(guó)所開(kāi)展的課程評(píng)價(jià)來(lái)看，大多是行政意義上的評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中常常是自上而下的評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)判定成分更多一些，而協(xié)商和討論的成分則較少。大多是通過(guò)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷而得出的結(jié)論，這一結(jié)論是否符合實(shí)際情況，卻不得而知。這是由于單一的數(shù)據(jù)來(lái)源所帶來(lái)的誤差最大。特別是在評(píng)價(jià)過(guò)程中，有著較強(qiáng)行政背景的調(diào)查和評(píng)價(jià)，由于被調(diào)查者或被評(píng)價(jià)者不明調(diào)查和評(píng)價(jià)的真實(shí)意義，其所得調(diào)查或評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性就會(huì)打更多的折扣。即使在課程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的征求公眾意見(jiàn)和建議時(shí)，從表面上顯得更像是多元協(xié)商，但此時(shí)的征求意見(jiàn)的過(guò)程也是行政主導(dǎo)的過(guò)程，公眾面對(duì)的是教育行政部門(mén)提出的既定的方案。針對(duì)該方案，公眾只能提出自己認(rèn)為合適的意見(jiàn)或建議，沒(méi)有對(duì)話的過(guò)程，更沒(méi)有選擇的權(quán)力。因此，目前的課程評(píng)價(jià)方式更多的是一種單向式的評(píng)價(jià)方式，缺乏雙向或多向的溝通與對(duì)話。

三、當(dāng)前我國(guó)課程評(píng)價(jià)發(fā)展展望

根據(jù)對(duì)當(dāng)前課程評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，為了更好地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)工作，促使課程改革良性發(fā)展，提升課程整體品質(zhì)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的課程評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐還需要作好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)課程評(píng)價(jià)理論研究

課程評(píng)價(jià)理論工作對(duì)于課程評(píng)價(jià)實(shí)踐有重要影響，加強(qiáng)課程評(píng)價(jià)理論研究可以使人們更好地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)工作。如對(duì)課程評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們常常把課程評(píng)價(jià)作廣義理解，即把課程評(píng)價(jià)寬泛地理解為包括學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)甚至學(xué)校評(píng)價(jià)在內(nèi)，統(tǒng)稱為課程評(píng)價(jià)，這一理解雖然有它自己的意義，它可以使人們從多方面關(guān)注課程評(píng)價(jià)。但我們知道，當(dāng)把一事物的范圍無(wú)限放大時(shí)，就等于消解了這一事物本身。同樣，如果對(duì)課程評(píng)價(jià)理解過(guò)于寬泛，常常會(huì)使人們忙于其他事情，而課程評(píng)價(jià)工作本身常常被忽略了。而事實(shí)也是如此，在課程改革中人們最為關(guān)注的是學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)，但對(duì)課程評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐關(guān)注較少。這里并不是說(shuō)，學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)類型在課程改革活動(dòng)中不重要，恰恰相反，這些評(píng)價(jià)類型是課程改革的重要組成部分，如果沒(méi)有這些評(píng)價(jià)改革，課程改革應(yīng)會(huì)更艱難。但是，由于沒(méi)有區(qū)分清楚課程評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與外延，把應(yīng)該投入到課程評(píng)價(jià)活動(dòng)中的精力投入到其他地方，而使課程評(píng)價(jià)本身受到不應(yīng)有的冷落。相反，在我國(guó)的香港和臺(tái)灣的課程改革過(guò)程中，課程評(píng)價(jià)與其他評(píng)價(jià)類型有著明顯的區(qū)分，在香港就把學(xué)生評(píng)價(jià)專列為“促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)估”。［12］同樣，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)課程改革文件中，也有專門(mén)的部分“教學(xué)評(píng)量”來(lái)表示學(xué)生評(píng)價(jià)內(nèi)容，與“課程評(píng)價(jià)”并列。這樣就不至于使課程評(píng)價(jià)受其他評(píng)價(jià)形式的影響，而使人們專注于課程評(píng)價(jià)活動(dòng)。

加強(qiáng)課程評(píng)價(jià)理論研究也使人們進(jìn)一步明確課程評(píng)價(jià)目的。我們知道，課程評(píng)價(jià)目的主要可以分為兩大目的：形成性目的與總結(jié)性目的。在課程評(píng)價(jià)研究中，二者缺一不可。在長(zhǎng)期的課程評(píng)價(jià)實(shí)踐中，人們過(guò)于關(guān)注總結(jié)性目的，對(duì)形成性目的關(guān)注不足，因此我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)于形成性目的的課程評(píng)價(jià)工作，如經(jīng)常性自我評(píng)價(jià)、過(guò)程性信息的收集、分析性報(bào)告的撰寫(xiě)等等，使之能夠更好地為課程完善和發(fā)展服務(wù)。但我們也應(yīng)充分地認(rèn)識(shí)到，形成性目的并不是課程評(píng)價(jià)的全部目的，總結(jié)性目的在課程評(píng)價(jià)中同等重要，特別是針對(duì)課程結(jié)果的評(píng)價(jià)，總結(jié)性評(píng)價(jià)顯得更為重要。而如何衡量課程的成果，如何開(kāi)展課程結(jié)果的評(píng)價(jià)，是目前需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的課題。

（二）加強(qiáng)地方特別是學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)

在新一輪的課程改革中，我國(guó)為適應(yīng)世界課程管理的發(fā)展趨勢(shì)，提出了三級(jí)課程管理，并在《綱要》中明確地提出了國(guó)家教育行政部門(mén)、省級(jí)教育行政部門(mén)以及學(xué)校在課程管理方面分別應(yīng)發(fā)揮的作用。在以后的課程改革過(guò)程中，地方各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校也積極推動(dòng)課程改革活動(dòng)，完成和實(shí)施國(guó)家頒布的基礎(chǔ)教育課程改革方案。但在課程評(píng)價(jià)活動(dòng)中，由于存在相當(dāng)程度上的地方和學(xué)校課程評(píng)價(jià)缺失，在一定程度上影響了課程改革的深入開(kāi)展。

根據(jù)《綱要》要求，地方課程管理的權(quán)限是依據(jù)國(guó)家課程管理政策和本地實(shí)際情況，制訂本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施國(guó)家課程的計(jì)劃，規(guī)劃地方課程。也就是說(shuō)，地方（主要是省級(jí)）教育行政部門(mén)可以根據(jù)地方的實(shí)際情況合理安排國(guó)家課程實(shí)施和地方課程開(kāi)發(fā)。從課程實(shí)施和課程開(kāi)發(fā)的要求來(lái)看，地方教育行政部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)在課程實(shí)施過(guò)程中對(duì)于所開(kāi)發(fā)的地方課程本身（包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果）進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有這樣才能使所開(kāi)發(fā)出來(lái)的地方課程不斷完善，也才能使地方課程更加符合地方的實(shí)際。更重要的是，針對(duì)當(dāng)前課程仍以國(guó)家課程為主的現(xiàn)象，地方教育行政部門(mén)還需要經(jīng)常性地開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)課程實(shí)施狀況以及課程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)活動(dòng)。在這一過(guò)程中，地方教育行政部門(mén)首先應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到課程評(píng)價(jià)對(duì)于課程開(kāi)發(fā)與課程建設(shè)的重要性，并專門(mén)組織人員對(duì)地方課程評(píng)價(jià)的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行研究，采取措施保證經(jīng)常性地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)活動(dòng)。

學(xué)校的課程變革是新課程改革是否真正得到實(shí)施的關(guān)鍵，任何課程改革如果不能落實(shí)到學(xué)校就無(wú)法說(shuō)課程改革真正得到了實(shí)施。國(guó)家課程、地方課程都必須進(jìn)入到學(xué)校，并經(jīng)過(guò)學(xué)校創(chuàng)造性實(shí)施和二次開(kāi)發(fā)，課程才能夠真正在學(xué)校開(kāi)花結(jié)果。學(xué)校在實(shí)施國(guó)家課程和地方課程的同時(shí)，還要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)、師資情況，學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)發(fā)具有學(xué)校特色的課程。相對(duì)于中央教育和地方教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，課程評(píng)價(jià)的責(zé)任更大。學(xué)校不僅要對(duì)所開(kāi)發(fā)的適合學(xué)校特色的課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要對(duì)國(guó)家課程和地方課程的校本化實(shí)施情況和開(kāi)發(fā)與建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)并不等于一般意義上的校本課程評(píng)價(jià)。在一定程度上，學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)比國(guó)家課程評(píng)價(jià)和地方課程評(píng)價(jià)更為復(fù)雜，涉及因素更多，對(duì)課程改革的影響也會(huì)更大（這里不是指某一個(gè)學(xué)校，而是指所有學(xué)校的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)）。因此首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)校層面對(duì)課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)的評(píng)價(jià)對(duì)于課程改革本身的重要性，在此基礎(chǔ)上，要加大對(duì)學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)的研究力度，地方各級(jí)政府督促學(xué)校開(kāi)展多種形式的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)。值得注意的是，由于學(xué)校的開(kāi)展課程評(píng)價(jià)的能力并沒(méi)有得到充分培育，在開(kāi)展課程評(píng)價(jià)方面有著許多現(xiàn)實(shí)的困難。因此，學(xué)校層面的課程評(píng)價(jià)并不一定完全由學(xué)校承擔(dān)，教育行政部門(mén)還應(yīng)該通過(guò)主動(dòng)組織、委托人員或機(jī)構(gòu)幫助學(xué)校更好地開(kāi)展課程評(píng)價(jià)工作，這應(yīng)是現(xiàn)實(shí)條件下的最佳選擇。

（三）建立有效的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于在課程評(píng)價(jià)過(guò)程中是否一定要有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這一問(wèn)題雖然從理論上還存在爭(zhēng)議，但在具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)中，人們認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有任何評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)依據(jù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，就可能會(huì)失于隨意。特別是課程評(píng)價(jià)中需要經(jīng)常性自我評(píng)價(jià)時(shí)，如果沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)或要求，這樣的課程評(píng)價(jià)可能會(huì)流于形式。但值得注意的是，需要課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不一定是非要有詳細(xì)的數(shù)量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這一課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是告訴評(píng)價(jià)者特別是自我評(píng)價(jià)者需要從哪幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中注意哪些問(wèn)題就可以了，從某種程度上，這一課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是需要再建構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣，既可以使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)個(gè)性化的特點(diǎn)，也可以有一般的要求。

因此，課程評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義在于它一方面可以為人們?cè)诳偨Y(jié)性評(píng)價(jià)時(shí)提供參照和依據(jù)，另一方面在協(xié)商和對(duì)話過(guò)程中向人們提供一個(gè)進(jìn)一步建構(gòu)的前提。為此課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)更具有靈活性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先，它應(yīng)避免成為一個(gè)過(guò)度量化的、有細(xì)分的指標(biāo)、有指標(biāo)權(quán)重的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是由于過(guò)于量化和細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可能會(huì)使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)陷于僵化，并使這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性降低。其次，它也應(yīng)避免過(guò)于概括化，這樣在評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗略，而使評(píng)價(jià)人員、特別是經(jīng)驗(yàn)較少的評(píng)價(jià)人員無(wú)所適從。

課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面的要求：

第一，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮一般性要求，也要考慮地區(qū)間、學(xué)校間的差異，同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)有一定的靈活性，使評(píng)價(jià)人員可以根據(jù)不同情況對(duì)末級(jí)指標(biāo)進(jìn)行自我定義，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有更強(qiáng)的針對(duì)性；

第二，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)課程評(píng)價(jià)的引導(dǎo)性，通過(guò)比較具體的指標(biāo)的價(jià)值傾向性引導(dǎo)課程的發(fā)展方向；

第三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的適度可操作性，使評(píng)價(jià)人員能夠有針對(duì)性地收集資料、在有充足事實(shí)根據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)課程狀況做出判斷；

第四，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)不同的層級(jí)要求，中央、地方、學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同層級(jí)的職責(zé)，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，使每一個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)適合該層級(jí)的工作狀況。

（四）建立合理的課程評(píng)價(jià)機(jī)制

任何活動(dòng)功能的充分發(fā)揮，都需要有良性的機(jī)制來(lái)保證。建立合理的課程評(píng)價(jià)機(jī)制首先需要明確各級(jí)課程評(píng)價(jià)主體的職責(zé)，也就是說(shuō)，要明確各級(jí)管理部門(mén)的課程評(píng)價(jià)職責(zé)，如中央、地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)有什么樣的課程評(píng)價(jià)職責(zé)，應(yīng)該有明確的表述和規(guī)定，各級(jí)課程管理主體才可能依據(jù)這些要求開(kāi)展各自的課程評(píng)價(jià)活動(dòng)。

在明確課程管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，課程評(píng)價(jià)活動(dòng)由什么組織承擔(dān)，從目前情況來(lái)看，臨時(shí)性的任務(wù)常常是由校外專家受委托開(kāi)展評(píng)價(jià)信息的收集工作。如果是開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，大多是由教育行政部門(mén)或?qū)W校內(nèi)部增設(shè)一個(gè)專門(mén)的組織，如（課程評(píng)價(jià)）自評(píng)委員會(huì)、（課程評(píng)價(jià)）自評(píng)小組，并由該委員會(huì)或小組完成日常的評(píng)價(jià)工作。這兩個(gè)方面都有缺陷，前一種情況，只能完成臨時(shí)性任務(wù)，且由于校外專家的非專業(yè)化以及任務(wù)的不固定，任務(wù)完成的質(zhì)量很難有效地保證。后一種情況，通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)課程評(píng)價(jià)工作常常會(huì)使相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校在本已較重的工作負(fù)擔(dān)之上，又增重負(fù)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校會(huì)不堪重負(fù)，如果作為一件長(zhǎng)期的工作也很難持久。

為解決這一困境，有針對(duì)性地建立課程評(píng)價(jià)的中介組織則是解決困境的方法之一。這是由于教育中介機(jī)構(gòu)作為專門(mén)為教育行政主體或?qū)W校提供社會(huì)化服務(wù)的組織，是介于教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)其他組織或個(gè)人之間的組織，是以從事咨詢、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等信息服務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)性組織。而大量教育信息的獲得，單純地依靠教育行政的力量或?qū)W校自身的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須依托市場(chǎng)化的教育中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。而按照市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以有效消除單純行政指令式管理帶來(lái)的僵化現(xiàn)象。

通過(guò)建立專門(mén)化的教育中介機(jī)構(gòu)使其專司其職，收集信息會(huì)更科學(xué)和全面，收集信息的有效性和真實(shí)性都會(huì)有較大的提高。通過(guò)成立民間的評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，為中央層級(jí)和地方層級(jí)的課程活動(dòng)收集日常性的評(píng)價(jià)信息，并保持與相應(yīng)課程改革主管部門(mén)的接觸，使中央和地方課程評(píng)價(jià)經(jīng)?；?/p>

值得注意的是，建立中介組織機(jī)構(gòu)并不能代替各層級(jí)的課程相關(guān)人員開(kāi)展經(jīng)常性的自我評(píng)價(jià)。各個(gè)不同的主體都需要不斷進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，各級(jí)行政部門(mén)在完成日常的管理職能之外，還應(yīng)該對(duì)它們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不斷地進(jìn)行自我反思。經(jīng)常性地對(duì)課程相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，這里的自我評(píng)價(jià)是指課程發(fā)展人員經(jīng)常性地對(duì)照課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我反思的過(guò)程，通過(guò)反思，提高自己的工作成效，促進(jìn)相應(yīng)層級(jí)的課程水平的提高具有不可替代的作用。

（五）加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商

在評(píng)價(jià)中強(qiáng)調(diào)對(duì)話與協(xié)商是當(dāng)代課程評(píng)價(jià)的重要表現(xiàn)。評(píng)價(jià)是一種協(xié)商基礎(chǔ)上的建構(gòu)過(guò)程，受到越來(lái)越多的人的重視。人們?cè)诰唧w的評(píng)價(jià)實(shí)踐中開(kāi)始認(rèn)識(shí)到在評(píng)價(jià)中建立對(duì)話和協(xié)商機(jī)制的重要性。

課程評(píng)價(jià)應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商，這的確是一個(gè)重要的問(wèn)題，也是值得研究者花大力氣進(jìn)行研究的課題。在這里，筆者只從合理發(fā)揮教師在課程評(píng)價(jià)的作用談一下對(duì)此問(wèn)題的思考。

加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商，需要特別強(qiáng)調(diào)教師在課程評(píng)價(jià)中的作用，即強(qiáng)調(diào)教師是課程評(píng)價(jià)者的地位和作用。在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，教師作為承上啟下的中堅(jiān)力量，應(yīng)該成為課程的主角，但在課程評(píng)價(jià)中的教師長(zhǎng)期是作為被動(dòng)參與者或者是作為評(píng)價(jià)對(duì)象出現(xiàn)的，教師在課程評(píng)價(jià)中的權(quán)力和所能夠發(fā)揮的作用是非常有限的。在當(dāng)代課程評(píng)價(jià)活動(dòng)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教師自身蘊(yùn)含著巨大的評(píng)價(jià)潛力，變過(guò)去教師單純地作為課程政策和方案的執(zhí)行者為課程的審視者和評(píng)價(jià)者，不僅在課程實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，提高自身的課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施能力，而且在課程設(shè)計(jì)階段，教師對(duì)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有自己的聲音，他們可以通過(guò)實(shí)踐者特有的眼光對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)甚至課程目標(biāo)進(jìn)行批判性反思和評(píng)價(jià)；在課程結(jié)果評(píng)價(jià)階段，教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)和自身能力的生成都會(huì)有一個(gè)整體的認(rèn)知。因此，面對(duì)教師，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，教師會(huì)有較強(qiáng)的評(píng)價(jià)能力，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公平、自由、開(kāi)放和理解的精神，通過(guò)民主、公開(kāi)的參與過(guò)程，在過(guò)程中促進(jìn)教師作為評(píng)價(jià)者的水平真正提升，只有這樣，課程評(píng)價(jià)才會(huì)走入課程開(kāi)發(fā)的全過(guò)程之中，成為課程的常態(tài)。

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