導語：如何才能寫好一篇體育活動論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

老年人通過參加各種形式的文體娛樂活動，加入到各種老年文體協(xié)會組織中來，一方面可廣交朋友，互通信息，調整身心，消除寂寞，振奮精神，促進健康；另一方面走出家庭，融入到老年群體這個新的社會圈中來，形成新的集體和人際關系圈。作為離退休工作部門，可以根據(jù)老年人健身、娛樂和交友的需求，從完善活動場所，組織活動入手，強化活動場所建設，發(fā)揮社區(qū)的整體服務功能，開展豐富多彩的老年文體娛樂健身活動，充實離老年人的精神文化生活，促進和諧社區(qū)建設。

從油田的情況來看，多年來，江漢油田離退休職工管理處在老同志中建立了20多個老年文體協(xié)會，基層建立了200多個分會，將老同志吸引到協(xié)會組織中來，油田老年大學興辦了各種培訓班，每年招收1500多名學員，從管理處到基層管理站每年都舉辦豐富多彩、各具特色的文體比賽和娛樂活動。如廣場納涼晚會、文化月活動、各種杯賽等，老年人天天有娛樂，周周有活動，月月有比賽。通過這些文體健身娛樂活動，越來越多的老同志走出家門，動起來，樂起來，成為油田社區(qū)精神文明建設的生力軍。老同志在參與文體活動的過程中，既陶冶了情操，豐富了生活，調節(jié)了身心，又融洽了人際關系，使他們消除了孤獨感和失落感，重新回歸到社會中，從而實現(xiàn)了新的人與人、人與社會的和諧，進而促進了社區(qū)和油田的和諧建設。

二、是老年文體活動可有效宣傳企業(yè)，促進企地和企業(yè)間的交流與和諧

以油田為例：多年來，油田老年文體工作立足油田，面向廣大離退休人員，通過培訓和比賽，選拔拳頭項目，走出油田，走向全省和全國，參加各種演出和比賽，在為油田爭得各種榮譽的同時，油田離退休工作和離退休人員的風彩在世人面前得到了充分展示，讓上級領導和兄弟企業(yè)通過離退休人員的活動，深入地了解油田，了解油田的離退休工作。2012年11月，中國石化集團公司老年活動中心、老年大學工作經驗交流會在江漢油田召開，來自全國各地石化企業(yè)的領導齊聚江漢，實地參觀老年活動場所和老年大學，交流經驗，油田離退休部門以此為契機，舉辦老年書畫美術攝影展、老年健身操、健身腰鼓展示，老年藝術團、老年大學和老年文體協(xié)會精心編排多場文藝演出，受到了來自全國各地兄弟單位的領導和中石化集團離退休工作部領導的高度贊揚。

篇2

一、圍繞目標，全面育人

“三育人”，即：教書育人、管理育人和服務育人。也就是把學校的一切活動，方方面面全部納入育人機制，真正形成全方位、多層次的育人格局。

在教書育人方面，我們實施了《1·10工程》，即一個教師，承包10名學生，對學生實施全面培養(yǎng)。既管智育，又管德育、體育諸方面。從學生的吃喝拉撒睡，到每個學生的內心世界、思想境界、知識結構、學習興趣、性格愛好、年齡特點等都管起來。這樣既密切師生關系又提高對學生管理的效率，一改過去班主任管學生，任課教師管教書的脫節(jié)傾問，把教書與育人有機結合起來。

為使此項工程真正落到實處，學校采取逐級負責的措施，學校同年級組簽訂《目標管理和過程管理責任書》；年級組再同教師簽訂《1·10工程承包合同書》；并由教務處和政教處按照有關監(jiān)控機制定期考核評估。

在管理育人方面，我們確立了“三級負責，四級管理”的體制，即：學校要對地縣領導負責；處室、年級組要對學校負責；教師要對處室和年級組負責。四級管理是學校管理，處室和年級組的管理，任課教師的管理和學生自我管理。三級負責與四級管理相互依托，互為配合，其目的只有一個----管理育人，向管理要質量，向管理要人才。

在服務育人方面，我們從校園的環(huán)境、服務的范圍、食堂的質量、教職工態(tài)度等方面著手，提高服務質量，端正服務態(tài)度，真正體現(xiàn)一切為了學生，一切為了教師，一切為了教學的服務宗旨。對此，我們先后辦起了包括百貨服務部、糧油服務店、蔬菜服務攤、洗衣房、電話廳、小吃部、洗澡塘等一條龍服務小區(qū)，方便師生教學和生活，為學校全面實行“小環(huán)境治理”打下了堅實的基矗同時，我們狠抓服務意識觀念的更新，扭轉過去服務就是“侍候人”的舊觀念，改變過去“前勤賺錢后勤花，沒有錢了苦大家”的不合理傾向。倡導優(yōu)質服務，注重服務育人，以改革促發(fā)展，以特色促常規(guī)。

為了造就良好的文化氛圍，今年我們又想方設法投資三萬余元，在學校原有的基礎上大搞了綠化、香化和美化。新栽木槿、垂柳、桐樹200余株，檜橡60余盆。新增黑板專欄12塊，刷寫標語二十余條，粉刷樹木500余株，招寬道路50余米，更新宣傳報道設備一套。從而使校園呈現(xiàn)出清新芬芳的氣象和濃郁甘醇的文化氛圍。本學期，新建的學生宿舍樓交付使用，解決了全校2000余名學生的住宿，為我們真正實行“高層次開放，小環(huán)境治理”奠定了堅實的物質基礎。

二、突出特色，“五教”并進

“五教”即五個場所的教育，它包括“門口教育、課堂教育、操場教育、宿舍教育和飯場教育”。根據(jù)學生在?；顒右?guī)律，這五個場所是學生最集中，教育最直接的地方。管好這五個場所，將對學生思想品德、文化素質、身心健康有著主導的作用。

門口教育即對學生每天上下學進出校門進行的文明禮貌、遵章守紀、公共秩序、交通規(guī)則的教育。本學期我校改革了過去的值班制度，采取領導、教師和職工全員參與學校管理的辦法。要求每天有一名領導帶班，兩名教師職員參加，在學生到校和放學時于門口接送學生。借學生上下學之機，施行相應的教育。

課堂教育即教師在課堂教學過程中，對學生進行有意識的德育滲透教育。

學校要求政、文、史、地等社會科學課程要結合教材特點，保證德育主渠道的暢通無阻。數(shù)、理、化、生等自然科學的課程則要聯(lián)系實際，保證“一分鐘德育滲透”的真正落實。要求教師做到在計劃中有安排，在備課中有顯示，在講課中能落實，在效果上有收獲。并規(guī)定了“德育工作一票否決”制度，要求教師不但在業(yè)務上精，而且要在思想上紅，德育上優(yōu)。依此評定教師晉級、評模、評優(yōu)。

操場教育即對學生每天的兩操一活動和每周的兩節(jié)體育課所進行的愛國主義教育、紀律教育和國防教育等。通過每周一升國旗儀式和國旗下的講話，對學生進行愛國主義教育、集體主義教育和革命傳統(tǒng)教育。利用上操、上體育課和下午體育鍛煉，對學生進行組織紀律教育、意志教育和國防教育。我們要求學生上操上課，整齊劃一，精神飽滿，做到嚴格要求，訓練刻苦，從而磨煉其意志，增強其體質。

篇3

1.1、有助于提升學生們的體育技能和參與積極性

將合作活動學習模式在中學體育教學中開展起來，學生的全面合作和主動參與為其中的基礎，對于目標指導原則要有效的予以貫徹，進而能夠將一個整體性強的教學體系構建起來。在這種教學模式中，學生們能夠將更多的精力投入到其中，并且將學生們兩方面的效果能夠有效的反應出來，即：學生們對理論知識和專業(yè)技能的掌握程度，并且，通過合作學習的效果能夠有效的檢驗學生們的學習效果如何，通過學生們在這種模式中的交流與互動，對于他們的體育知識理論無形中就能夠進行豐富，進而將良好教學效果就能夠展現(xiàn)出來。

1.2、能夠將學生們適應能力提升上來

當前社會中，獨生子女所占的比例越來越多，很多學生都習慣了獨來獨往，很少與其它人一同完成某項任務和互動，這樣對于他們的適應能力上必將帶來一定程度的影響。通過在中學體育教學中應用合作活動學習教學模式，能夠使學生們感受到團隊帶給他們的幫助和樂趣，使他們能夠在團隊中學會怎樣更好的發(fā)展和提升自己，對社會的適應是我們每個人都要面對的一件事情，那么，要想有效的去適應社會中的一切，就需要先適應自己周邊的小群體，通過在中學體育教學中開展這種模式，就有效的滿足了學生們的這種需要，使他們在團隊中能夠不斷的提升自己的適應能力。

1.3、有利于將學生們的身體機能提升上來

5-7人為合作學習的基本形式構成，對動態(tài)因素的交流進行應用來完成學習，并且將學生個人的成績通過團體的形式表現(xiàn)出來，這樣使每個學生們尤其是那些不喜歡體育運動的學生都能夠加入到其中。所以，這必將是對學生們心理和身體上的一種極大鍛煉，利用學生們彼此間學習對技能進行掌握的結果，進而就能夠有效的結合起來協(xié)作與自主，群體學習的效果就會被個體的學習所展現(xiàn)出來，個體的自我學習也能夠被群體的學習有效的帶動起來。將個體的努力有效的融入到小組學習的成果中，將學生們彼此間的協(xié)作效果能夠充分的彰顯出來。

2、具體的應用分析

中學體育教學的目的是對學生們的身體機能進行培養(yǎng)和鍛煉，使學生們能夠在德智體美勞各個方面都能夠有所提升和發(fā)展。但是，單純的依據(jù)傳統(tǒng)的教學模式和教學方法是很難實現(xiàn)此教學目標的，因此，必須將行之有效的教學策略制定出來，合作互動學習模式的應用就很好的解決了這方面的問題，因此，在中學體育教學中，可以對合作活動教學模式這樣進行應用：

2.1、在分析學生個性差異的基礎上，將小組科學的組建起來

在中學體育教學中，為了有效的展開合作學習，需要對學生們進行合理的分組，用有機結合的合作狀態(tài)取代學習者個人的狀態(tài)。異質調控和自愿為主為合作學習的主要原則，將興趣愛好一樣的學生組織在一起進行學習，這就是所謂的自愿為主，例如這樣的教學案例，某體育教師在上課前對學生們進行了調查問卷，讓學生們將自身喜歡的運動項目寫出來，然后教師有針對性將學生們分為若干個小組，例如籃球組、足球組、排球組等，這樣學生們在屬于自己的團隊中能夠盡情的發(fā)揮自我，努力完成老師教給自己的學習任務，并且還極大的調動起學生們的學習積極性。并且，教師要積極的加入到學生們的小組學習中，對學生出現(xiàn)的疑惑之處進行詳細指導，為學生們鍛煉自我提供巨大的幫助。

2.2、將有助于學生合作學習的氣氛構建起來

將一種民主平等的氣氛在師生之間營造起來，在合作學習中，教師要扮演任務下達者和指導員的角色，而不能過于嚴厲的去掌控課堂，在更多自由的空間中，令學生們能夠盡量的學習到更多的體育技能及有效的完成合作學習的任務。教師在合作活動學習中，還需對合理的教學內容進行選擇，要根據(jù)學生們的最近發(fā)展區(qū)對這些內容進行選擇，不但對學生們的學習興趣能夠有效的去保留，同時，對合作教學的效果也能夠很好的給予保證，防止學生們感覺任務太簡單或者太難不屑于合作或者不愿意去合作，防止將一種渙散的狀態(tài)呈現(xiàn)于課堂中，避免這樣的情況對課堂教學帶來不利的影響。

2.3、在實處展開合作學習

通過相關的調查我們發(fā)現(xiàn)，盡管一些學校的體育教學中將合作活動學習開展了起來，但是，并沒有過于深刻的研究這種教學和學習模式，只是流于形式，應付了事，因此，我們需要解決出現(xiàn)的這種情況。首先，根據(jù)學生們的個性發(fā)展，將適合學生發(fā)展的小組組建起來，然后，對學生們在思想上進行有效的引導，集中起學生們的注意力，將合作確保能夠真正的開展起來，例如這樣的教學案例，某教師在對籃球三步籃進行教學時，教師對三步上籃的各個動作和姿勢進行示范，并且要分層次的完成每個動作，然后將學生們劃分為若干個小組對這一連貫的動作進行練習，之后對練習的具體結果在應用比賽的方式進行檢測。這樣不但對學生們合作互助的精神進行了有效的培養(yǎng)，同時，又能夠將小組競爭的意識有效的調動起來。

2.4、確保學生能夠均衡的加入學習

在這種學習中，課堂的主體是學生，課堂的教學效果如何同學生們的參與度有著非常密切的聯(lián)系。例如，在對投籃技術進行練習時，教師要對學生們均衡的進行分組，使每個團隊中都具備一些技術扎實和技術欠缺的學生，這樣技術優(yōu)異的學生們就能夠有效的帶動和感染那些技術欠缺的學生，繼而促使他們不斷的去改正，然后，經過一段時間的訓練后可以檢驗學生們的練習成果，然后進行一次投籃比賽，并且制定出相應的獎懲措施，如此一來，就能夠使學生們在自己的團隊中都能夠努力的去學習和練習，對于提升學生們的技巧和他們的競爭意識無疑都會帶來非常巨大的幫助。

3、結語

篇4

摘要:通過問卷調查法、文獻資料法、訪談法、調查法和數(shù)理統(tǒng)計法,對大學生參加課外體育活動的現(xiàn)狀進行調查與分析研究,對其中存在的問題提出建議以及改革方案,以此改善大學生課外體育活動的現(xiàn)狀,從而促進大學生課外體育活動的協(xié)調發(fā)展。為大學生課外體育活動更加豐富多彩地開展、更加完善提供參考。

關鍵詞:大學生課外體育活動現(xiàn)狀

在經濟高速發(fā)展的今天,物質生活豐富起來的同時也帶來了一些文明病,人類健康受到極大威脅,于是健康成為世界各國關注的焦點,青少年是社會的希望和未來社會的建設者,青少年的健康及意識關系到整個社會的發(fā)展,從小養(yǎng)成鍛煉身體的習慣和終身體育的意識十分重要。教育部周濟部長在第八屆全國大學生運動會上提出了“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的響亮口號,不僅為大學生鍛煉身體提出要求,也為全民健身提出了目標。

1.研究對象與方法

1.1研究對象:我市在校大學生隨即選取150名。

1.2研究方法

(1)文獻資料法

查閱了有關大學生參加課外體育活動現(xiàn)狀和對體育健身的認識等方面的文獻資料,并進行整理、分析、提煉,從而形成新的觀點和認識來支撐課題研究的結論。

(2)問卷調查法

根據(jù)課題研究的需要,設計了調查問卷,遵循社會調查問卷原則,形成正式調查問卷。發(fā)放問卷150份,回收率95.5%,有效率93.5%。

(3)訪談法

通過與高校大學生以及老師面對面交談的方式來了解情況,搜集與本研究課題有關的資料。

(4)調查法

通過調查,了解高校的體育設施以及學生參加課外體育活動的情況,并把實際情況記錄下來,作為論文的參考依據(jù)。

2.結果與分析

2.1大學生對課外體育活動的認知程度

大學階段是學生形成較成熟的思想、意識的重要階段,也是學生終身體育興趣、意識、習慣和能力形成的關鍵時期。大學體育是學生接受體育教育的最后階段,是人生體育的中間環(huán)節(jié),具有承前啟后的作用。大學時代受到良好的體育指導和培養(yǎng),特別是對體育的本質與價值有積極和正確的認識,會對其享受運動的權利意識、對運動快樂的體驗有重要的指導意義,能使學生成為主動從事體育運動的實踐者,從而為終身體育打下堅實的基礎。大學生精力旺盛,除了上好體育課,還需要各種有益身心健康的文體活動來滿足其愛好與需求。大學生對課外體育活動的認知程度對于大學生參加體育活動有著重大的意義。調查顯示,有40.3%和45.7%的男大學生認為體育鍛煉很重要和重要,有32.1%和49.3%的女大學生也認為體育鍛煉很重要和重要。盡管認為參加課外體育活動“無所謂”和“不重要”的人數(shù)占總調查人數(shù)的16.3%,但從以上結果總體反映出,大學生對課外體育活動的重要性的認識程度還是比較高的。如果通過正確的引導,很容易調動學生參加課外體育活動的主觀能動性,對逐步養(yǎng)成體育鍛煉的習慣具有良好的促進作用。

2.2大學生參加課外體育活動的目的

參加課外體育活動的目的是指學生們切實參加到活動中的主觀因素,通俗的講就是他們?yōu)槭裁磪⒓诱n外體育活動。調查發(fā)現(xiàn)大學生對參加課外體育活動的目的比較明確,主要是為了強身健體、促進身心健康,興趣愛好、消遣娛樂、體驗體育樂趣,同時把參加課外體育活動與健美減肥,擴大交際等相聯(lián)系。值得一提的是,體育鍛煉在緩解壓力和促進心理健康方面的作用逐漸得到大學生的認可,同時在體育對身體自我形象和社會適應方面的提升作用也有一定的了解,體育鍛煉功能的多元化正在逐漸被了解和認可。從另一個方面也反映出他們對體育鍛煉的價值和功能的認識比較客觀、全面,有希望養(yǎng)成良好的鍛煉習慣。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,女生在課外體育活動的目的上和男生略有不同,有72.3%的女生偏重于形體健美,而有76.5%的男生偏重于強身健體、豐富課外文化生活,這說明大學生參加課外體育活動不但是為了滿足生理需要,而且也是為了滿足心理需要。有了明確的目的大學生就能更踴躍地投入到課外體育活動中。

2.3大學生對課外體育活動的態(tài)度

大多數(shù)大學生對體育活動的態(tài)度是比較積極的,具有較強的體育運動傾向,且男生對體育活動的態(tài)度明顯好于女生,但還是有一部分同學不喜歡也不愿意參加到課外體育活動當中來,其影響因素主要是學習任務重、缺少場地、缺少器材和缺少指導等,特別是網絡游戲對大學生的影響很大,上網占用了大學生的大部分課余時間,使其沒有時間參加課外體育運動,另外還有部分人體質弱,技術差,從而對體育鍛煉產生“怕丟人”的思想,形成心理壓力,致使對課外體育活動逐漸失去了興趣。還有一部分大學生根本就沒有一項喜歡或擅長的運動項目,更談不上什么喜愛了,影響了他們參加課外體育鍛煉,使他們對體育運動的熱愛逐漸降低。對體育的熱愛作為體育鍛煉的動力,與學生的體育需要密切相關。直接的體育需要強調的是體育鍛煉本身的吸引力,間接的體育需要強調的則是體育鍛煉的意義與效果,二者都是產生體育鍛煉興趣的基礎?？梢?激發(fā)大學生的體育需要是培養(yǎng)他們體育興趣的重要前提。這就需要我們一方面運用體育運動自身的特點和魅力吸引學生:另一方面則是需要加強學生對體育與個人發(fā)展,與社會未來發(fā)展重要性認識的教育,使他們進一步端正參加課外體育活動的態(tài)度,從而積極參與課外體育活動。

3.結論

(1)從總體來看大學生對參加體育鍛煉的重要性認識處于良好的水平,參加課外體育活動的目的較明確,大部分大學生喜歡參加課外體育活動,態(tài)度較積極,其中男生好于女生,但實際參與體育鍛煉的次數(shù)與持續(xù)時間不盡人意,與認識程度有較大的差距,有一部分大學生甚至不參加。

(2)影響大學生課外體育活動的因素很多,也很復雜。學習和就業(yè)壓力過大、體質弱、技術差,還有一些同學沉迷于網絡游戲中,這些都是影響大學生參加課外體育活動的因素。

參考文獻:

篇5

一、看報—剪字—貼字報

語文教學目標中，要求學生會寫的字，學生掌握的很好。但只認不寫的字，學生往往如“過眼云煙”，印象不深。有些字甚至重復出現(xiàn)多次，學生還是記不住，要想解決這一困惑，首先要激發(fā)學生的識字興趣。于是，我便嘗試著讓學生辦字報。要求學生從爸爸媽媽讀過的報紙中，將自己學過的字剪下來，或從用過包裝盒上，剪下認識的字，或從廣告牌上，商店名中記下自己認識的字貼在備用紙上，一份份簡單的，稚嫩的字貼報便誕生了。課堂上，抽出幾分鐘的時間，讓學生讀一讀自己的字極。讀者，興致勃勃；聽者，羨慕三分。讀完后，將字報張貼在“成果欄”中，其他學生也可看“報”識字。這樣一來，不僅養(yǎng)成了學生識字貼報的好習慣，更重要的是培養(yǎng)了學生自主創(chuàng)新的精神和讀書讀報的習慣。學生的識字量增加了，鞏固率提高了。

二、組詞、連句子

剛開始幾份字報，字體、字號各不相同，字與字之間也沒有必然的聯(lián)系，完全是字與字的累加。后來，我對辦報提高了要求：“如果能將剪下來的字組成詞語粘貼，那就更好了。有能力的同學，還可以試著組成簡短的句子?！毙W生的心，是把燃燒著的火。每個同學都不甘落后，都想成為老師和同學心目中“有能力”的同學。于是，學生將“大”與“小”貼在了一起，將“雨”與“中”、“明”與“月”、“文”與“學”……貼在了一起。學生組成的詞語太豐富了。課堂上交流時，小學生毫不吝嗇地鼓起掌來，真正地達到了合作交流，成果共享的目的。更可喜的是“我是小學生”“老師辛苦了”、“媽媽我愛你”等簡短的句子，出現(xiàn)在學生的字貼報上。凡是小學生感興趣的詞語或句子。小學生總是想方設法去找字剪貼組合。字貼報的效果遠遠超越了預料中的設想，成為學生表達自己真實感受的一方陣地。

三、歸類貼字

篇6

關鍵詞：小學生體育活動；安全；風險防范

中圖分類號：G80

文獻標識碼：A

文獻標識號：1004-4590(2006)06-0036-05

Abstract:Through analyzing the safety problem in primary sports, the purpose of this study is to put forward system of risk prevention. Based on the methods of document and logical analysis, the paper summarizes the research achievement of the safety problem in school sports in domestics and overseas. The results indicate the concept of safety and composition of safety system in primary sports. From risk management techniques，the paper recommend the theory system of retain the risks、transfer the risks、reduce the risk and avoid the risk by identification and assessment risk of primary sports.

Key words: primary sports；safety；risk prevention

1 引言

當前,我國小學體育在全面實施素質教育中得到了迅速的發(fā)展,健康體育成為現(xiàn)代體育教育觀念，小學體育教育把“健康第一”作為指導思想，體育教育工作取得了令人矚目的成就。同時，我國小學體育教育工作還仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如我國小學體育活動一直沒有擺脫的安全問題的考驗，縱觀我國近些年來頻頻發(fā)生在全國各地區(qū)小學生體育活動中的意外事故（見表1），給有關教育部門、學校和師生造成了沉重的打擊。這與“以人為本”的價值取向、“健康第一”的指導思想是格格不入的，嚴重影響了小學體育工作的健康發(fā)展。

從這些事故的發(fā)生可以看出，小學生體育活動的安全問題涉及到小學生在體育活動過程中的傷殘、死亡等事件。安全問題不僅表現(xiàn)在不同的活動類型中，還可能發(fā)生在體育活動的各個環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)出原因復雜、后果嚴重的特點。

小學生體育活動中的傷害事故表面上呈現(xiàn)出不同的直接的和外在的原因，而在偶然因素的背后隱藏著更多深層次的矛盾，風險事件的突發(fā)性實際上隱含著一定的必然性。在體育活動過程當中，來自行為、心理、環(huán)境和管理等各個方面的風險因素達到一定量的積累，加上誘發(fā)因素的作用，事件就會不可避免的發(fā)生。

2 小學生體育活動安全問題研究現(xiàn)狀

日本、加拿大、美國等國家對體育活動安全和風險的研究較早，在理論研究和實證研究中都取得了顯著的成果。理論研究主要集中在以下幾個方面：體育課程活動項目（national curriculum physical education）的安全管理；學校特殊體育活動（specific sports）和野外探險活動（outdoor adventure programs）的安全管理（Mike McNamee，2001）；體育活動傷害（sports injury）的預防策略（prevention strategies）（Jozefa sobski，1999）；體育活動環(huán)境與設備的安全管理(John Ginnever，2001；Frost JL，1990) ；學校體育活動安全責任（responsibility）認定(John Ginnever，2001)。體育活動的安全管理具體探討的問題包括了體育活動的安全教育（safety education）、體育教師勝任能力（coaching competency）要求、體育活動環(huán)境的監(jiān)督（supervision）、體育活動設施的維護（maintenance）、醫(yī)療條件的保證（medical insurance）、傳染疾?。╥nfectious diseases）的控制等。實證研究的成果體現(xiàn)在學校體育活動傷害事故模式（School-injury patterns）與風險管理計劃（risk management planning）制定的領域（Kelm J, Ahlhelm F，2001；L Abernethy，2003；J.?Kelm，2004）。Laflamme，Lucie（1998）對一年內1260起學校傷害事故進行了分析，其中探討了不同體育活動傷害事故的背景、原因與特征，建立了傷害事故的模式，創(chuàng)建了一門針對性很強的安全策略學，為體育活動的安全管理提供了寶貴的建議[1]。

國外關于體育活動安全問題的研究對體育活動安全管理的實踐具有針對性很強的指導意義。運用定性與定量研究相結合的方法，從技術化的角度對體育活動的安全問題作了較全面的考察與分析，如對學校體育活動環(huán)境的安全評估（security assessment），John Ginnever（2001）對體育活動的各類環(huán)境設施確定了不同的安全指標，采用李克特五級評定量表（Likert-type scale）對各項安全指標作excellent 、good 、satisfactory、 poor and dangerous 五級評估，目的是為管理者更新與維護體育活動設施提供依據(jù)[2]。另外在體育活動風險管理的研究中，風險管理計劃的制定是一個值得借鑒的方法，Jozefa sobski（1999）對體育活動的風險因素進行了歸類分析，指出來自體育活動人員和環(huán)境的風險種類，具體分析了可能導致的風險事件（risk event），并提出一系列風險管理策略（risk management strategies）[3]。

我國學者在20世紀90年代開始關注中小學生體育活動安全和健康方面的問題，主要有：曲宗湖等（1999，2003，2004）對我國學校體育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行了研究，并且深化了對“健康第一”思想的認識；中小學生體育活動傷害事故的研究，包括成因分析（李曉燕，2000；楊剛，，2001）、預防分析（霍炎，2003；吳國正，2004）；學校體育活動中小學生心理傷害專題研究（舒華2005）；中小學生體育活動中的衛(wèi)生要求（傅蘭英，2000）；學校體育教育組織過程中的風險管理（楊亞琴，2005），其研究探索利用風險管理的某些思想元素對學校體育活動的安全問題進行了探討。

國內研究的立足點主要是對中小學生體育活動傷害事故的發(fā)生原因和預防措施做了經驗性的總結，但是缺乏對中小學體育活動安全問題發(fā)生背景、原因和特征作深刻剖析，缺乏理論性和系統(tǒng)性。面對中小學生體育活動安全問題日趨嚴峻，體現(xiàn)出突發(fā)性、偶然性、破環(huán)性和復雜性的特征，現(xiàn)有研究方法的單一性，描述性的工作已經無法對體育活動的安全問題從本質、發(fā)展規(guī)律中得到正確認識。

中小學生體育活動的安全問題研究需要從學科性質、研究內容和框架體系，從系統(tǒng)的角度對參與者、體育活動環(huán)境和管理等方面的問題進行綜合性研究和探討，借鑒安全管理和風險管理技術，為解決體育活動的安全問題提供新的視角，從而為中小學體育活動的風險管理尋找一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 小學生體育活動安全系統(tǒng)的組成及結構

3.1 小學生體育活動安全的界定

安全（Safety）是指免受不可接受的風險（risk）的傷害。不可接受（承受）風險的發(fā)生，通常會帶來人員傷害或物的損失，因而，避免此類事件發(fā)生的過程和結果可稱為安全[4]。

小學生體育活動具有較強的時空特征和活動特征，安全問題的表現(xiàn)由于不同體育活動類型的環(huán)境要素和空間布局不同而有所變化，還具有一定的季節(jié)性差異，在體育活動的各個環(huán)節(jié)上表現(xiàn)也不同。

小學生體育活動的安全具有全程性、整體性的特點，學生在活動中的任何時間和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了安全問題，整個體育活動的安全工作就是失敗的，所以，小學生體育活動的安全就是指在體育活動的整個過程中的人身、財產和心理安全。具體地講就是學生、教師的生命、身體不受危害，體育活動環(huán)境和體育器械、設備避免破環(huán)（damage）和損失（loss），學生在整個體育活動過程中始終處于輕松愉快的環(huán)境中，不受到來自外環(huán)境因素的騷擾和威脅，同時避免遇到危險的情況。

根據(jù)上述定義，體育活動安全管理（Safety Management）的對象主要涉及兩個問題，即環(huán)境（environment）和行為（behavior），安全管理的核心=環(huán)境管理+行為管理。安全管理的目標是實現(xiàn)最大的安全保障，通過探求風險發(fā)生、變化的規(guī)律，認識、估計和分析風險所造成的危害，選擇適當方法處置風險，盡量避免危害和減少損失。安全管理的基本原則就是在體育活動中人人都享受安全，人人都享受健康。

3.2 小學生體育活動安全系統(tǒng)的組成要素及結構

錢學森（1988）認為系統(tǒng)（system）是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體。小學生體育活動安全系統(tǒng)是由體育教師、學生和體育活動環(huán)境共同組成的，在體育活動安全問題上相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。

考察安全問題的時候一般涉及兩個系統(tǒng)對象，事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。認識安全系統(tǒng)要素，具有超前和預防的意義，而從事故系統(tǒng)的角度出發(fā)，對指導我們建立風險控制系統(tǒng)具有現(xiàn)實的指導意義。海因里希（W?H?Heinrich）（1931） 就提出了事故因果連鎖模型（Accident-Causing Theory），他認為傷亡事故的發(fā)生不是孤立事件,盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，但卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，管理失誤是間接原因，卻是本質的原因[5]。

依據(jù)上述理論，小學生體育活動的安全問題形成 “人一機一環(huán)境事故系統(tǒng)”（man－machine－environment－system或MMES）[6]，系統(tǒng)要素包括：人――人的不安全行為是事故的最直接的因素；機――器械、設備的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素；環(huán)境――不良的活動環(huán)境會對人的行為和機器設備產生負面的影響；管理――管理的欠缺是事故發(fā)生間接的但卻是重要的因素，因為管理對人、機、環(huán)境都會產生作用。

在體育活動過程中，學生、教師與體育活動環(huán)境、器械設備為了完成一定的任務，各自發(fā)揮自己的作用，相互聯(lián)系，相互配合。整個過程的安全性不僅取決于人的行為，還取決于物的狀態(tài)。

3.2.1 人的風險因素

小學生體育活動中人的因素包括體育教師和學生兩個方面，不安全因素體現(xiàn)在行為（behavior）和心理（mentality）兩個方面。

3.2.1.1 行為風險因素

小學生體育活動具有離散性（decentralization）特點，離散性是指活動人員在活動過程中分散于各個部位，盡管有各種規(guī)章和計劃，但當他們遇到具體問題時，不得不依靠自己的判斷作出決定。小學生對是非、安危的辨別能力差、情緒易波動、自我約束力、調節(jié)控制行為的觀念較弱、對突發(fā)事件缺乏預見性和應變能力、自我保護意識和自我保護能力較差、對體育活動當中的身體異常狀況不能正確應對，這客觀上決定了他們行為的不安全性。另外一方面，體育活動過程中行為風險因素重點體現(xiàn)在教師方面，如果體育教師不能將教學計劃合理化，組織教法和教學手段不正確、教育方式不當、疏忽管理、缺乏自我管理能力、專業(yè)理論和技術不過關、對學生照顧不周、不了解安全防衛(wèi)知識和傷害急救措施等就很難適應一直處在變化中的人一機一環(huán)境系統(tǒng)，長期下去給體育活動造成安全隱患。

3.2.1.2 心理風險因素

人的行為是受其心理狀態(tài)支配的。當人的心理處于消極狀態(tài)下活動時，其感知覺、思維和反應的機能就不能正常發(fā)揮，差錯增多，導致事故發(fā)生。積極的心理狀態(tài)，對保證安全活動是不可缺少的；消極的心理狀態(tài)，是引起認識差錯而導致事故發(fā)生的重要原因[7]。

葉龍（2005）將事故發(fā)生前的人的心理狀態(tài)總結為僥幸心理、冒險行為、思想麻痹和心理挫折狀態(tài)。體育教師和小學生在體育活動中事故發(fā)生的心理狀態(tài)（見表2）。

3.2.2 體育器械、設施風險因素

小學生體育活動的器械（equipment）、設施（facilities）風險因素主要體現(xiàn)在設計風險、安裝風險和使用風險三個方面。具體表現(xiàn)為體育器械的設計不合理、安裝不牢固；體育活動器械分布、位置、距離和相互關系不合理；運動器材陳舊、破損；運動器械是不適宜小學生年齡特點的非標準器械等。小學生體育活動器械、設備因素除了供學生和教師使用的體育器械本身之外，學生和教師自身的裝備也應嚴格要求，如符合嚴格標準的體育運動服裝和對隨身佩戴物的檢查。

3.2.3 環(huán)境風險因素

小學生體育活動具有單個性（uniqueness）特點，單個性是指學生每天進行的體育活動是不完全相同的，不同的體育活動類型的風險多少和種類是不同的，同一活動類型在不同的環(huán)境中面臨的風險也不同。學生在進行體育活動的過程中，每一天面對的環(huán)境是截然不同的，環(huán)境中的風險因素表現(xiàn)在惡劣的自然氣候條件（inclement weather conditions）和活動場地兩方面，自然氣候條件包括酷熱、嚴寒、暴風雨、雪等給體育活動場地造成的破環(huán)和對活動造成的不便；活動場地的風險因素包括學校占地面積小，供體育活動的場地受到限制；活動場地畸形，布局不合理；體育活動場地條件差，衛(wèi)生條件不達標準等。體育活動場地的風險因素從另一角度是表現(xiàn)在活動場地類型（type of playground）的差異上，如娛樂活動場地（creative playgrounds）、探險活動場地（adventure playground）、傳統(tǒng)項目活動場地（traditional playgrounds）、水中運動場地（water playgrounds）、硬化地面場地（hard surface playgrounds）、戶外、自然環(huán)境活動場地（natural playgrounds）等，不同類型的場地存在的風險不同，安全管理和安全指導的要求也不同，如果出現(xiàn)任何一個環(huán)節(jié)上的疏忽，就很可能導致意外發(fā)生[8]。

3.2.4 環(huán)境與行為的相互關系

根據(jù)軌跡交叉理論( Orbit Intersecting Theory )，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)時，將發(fā)生事故與傷害。人的因素和物的因素互為因果，有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，反之，人的不安全行為又促使了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或導致新的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，人流和物流兩條軌跡交叉呈現(xiàn)出復雜的因果關系。

在體育活動當中，事故發(fā)生的原因不能考察單一的因素，事故的發(fā)生不僅有關鍵因素，也有推動因素的共同作用。必須以客觀、全面的視角進行審視才能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的本質。為了有效地防止事故發(fā)生，必須同時采取措施消除教師、學生的不安全行為和環(huán)境中的不安全狀態(tài)。

3.2.5 管理因素對行為和環(huán)境的影響

管理失誤能夠影響和改變導致事故發(fā)生的一連串事件中的至少一個環(huán)節(jié)。管理者應當認識到在所有的事故發(fā)生之前都有一連串的事件發(fā)生，而且管理實際上對每一個事故鏈上的某些事件都能夠加以控制，甚至通過有效的管理，所有的事故都是可以避免的[9]。

體育活動中的管理疏忽體現(xiàn)在沒有嚴格遵守小學生體育活動的安全規(guī)則；對教師、學生安全教育和安全指導缺乏；教師、學生的安全訓練不到位；體育活動場地規(guī)劃不合理；對體育工作的支持不夠；體育活動環(huán)境維護失效；學校對體育活動的安全管理缺乏足夠的經驗；醫(yī)務監(jiān)督不力，體檢工作不能落到實處。

管理失誤多種多樣，這些因素會加重人的不安全行為和環(huán)境的破壞，如安全教育的缺乏會導致學校師生對安全知識的認識不足，淡化安全意識；對環(huán)境管理的失效會加重校內人員和外環(huán)境人員對環(huán)境和設施的破環(huán)；體育活動場地規(guī)劃不合理經常造成正在從事不同活動學生的相互影響，極容易引發(fā)事故；學校醫(yī)務監(jiān)督不力使體育教師不能及時了解學生的身體健康狀況，在教學中沒有區(qū)別對待，由此給學生造成嚴重的傷害，例如體育活動當中一直無法避免的猝死現(xiàn)象原因是非常復雜的。

4 小學生體育活動的風險防范體系

風險防范體系是在對風險的不確定性及可能性等因素進行考察、預測、收集分析的基礎上制定出包括風險識別（Risk Identification）、風險評估(Risk Assessment)和風險應對(Risk Treatment)一整套系統(tǒng)而科學的管理方法[10]。

小學生體育活動中的風險防范體系是將現(xiàn)代風險管理理論與體育活動組織的特點相結合，吸取體育活動過程中的風險特點以及解決方法的途徑，提出小學生體育活動的管理方法。風險管理的關鍵是借鑒風險管理技術對體育活動中外顯和潛在風險進行界定、分類和特征描述，對多種風險因素同時形成的復合效應進行評估，從而提出風險應對措施。

4.1 小學生體育活動風險識別

4.1.1 小學生體育活動風險識別的含義和特征

風險識別是風險主體對所面臨的風險以及潛在風險加以判斷、歸類和鑒定性質的過程。風險識別包括兩方面的內容：感知風險，即通過調查和了解，識別風險的存在；分析風險，即通過歸類分析，掌握風險產生的原因和條件，以及風險所具有的性質[11]。

小學生體育活動的風險具有隱蔽性、復雜性、多變性特點，風險識別過程中，還要受到體育活動組織管理者專業(yè)素質和風險認知、風險洞察力的影響。風險識別是否全面、深刻，也將直接影響風險決策（risk-based decision）質量，進而影響整個風險管理的最終效果。所以，風險識別是一項系統(tǒng)性、連續(xù)性、制度性的工作，風險識別的過程不能僅局限于某個對象、某個環(huán)節(jié)、某個具體風險，而要分析體育活動作為完整主體所具有的全部風險。

4.1.2 小學生體育活動風險的來源及類別

風險的種類是指那些可能對小學生的體育活動產生負面影響的風險源，為了深入、全面地認識風險，并有針對性地進行管理，有必要將風險分類。按風險的來源我們將小學生體育活動的風險分為內部風險和外部風險。

內部風險主要是指由于個人或組織的過失、疏忽、惡意等不當行為而給體育活動帶來的風險，風險來源分為教師、學生和校方三個方面，教師方面的風險主要是行為風險、組織風險、技術風險、管理風險、教學經驗風險、心理風險和自我管理風險；學生自身的風險包括體能風險、健康風險、傷病風險和心理風險；校方的風險主要是管理經驗風險和決策風險。外部風險主要指體育活動場地、器材風險、環(huán)境風險，環(huán)境風險又可分為自然環(huán)境風險和人文環(huán)境風險。

4.1.3 小學生體育活動風險識別方法

小學生體育活動的風險識別采用定性與定量分析相結合的方法，定性分析法主要采用預先危險性分析（PHA）,目的是分析事故發(fā)生的原因，從大體上識別與系統(tǒng)有關的主要風險因素。定量研究采用《小學生體育活動風險檢查表》的方法，《小學生體育活動風險檢查表》是在對風險事件的發(fā)生原因進行總結和歸納之后一一列出，采用“二擇一”的方式，要求體育教師從“可能出現(xiàn)”和“不可能出現(xiàn)”中選擇，最后將可能出現(xiàn)的風險匯總和分類。在第二階段對小學生體育活動的風險因素進行項目分析，主要以探索性因素分析（EFA）為主，確定量表的初步內容；對正式調查的數(shù)據(jù)進行驗證性因素分析（CFA），通過驗證理論假設，確定中小學生體育活動風險的類型結構。

4.2 小學生體育活動的風險評估

4.2.1 小學生體育活動風險評估的含義及內容

在小學生體育活動的過程中似乎每項風險單個發(fā)生的概率都很小,甚至幾乎可以認為不會發(fā)生，但當大量的小概率風險事件累積在一起時,發(fā)生的概率就非常大了,很可能就形成必然事件。風險評估就是指在風險識別基礎上，用定量分析和定性分析相結合的方法，通過收集大量的詳細資料加以分析，估計和預測風險發(fā)生的概率和損失程度[12]。

小學生體育活動的風險評估內容包括以下幾個方面:第一，風險的存在和發(fā)生時間分析，即風險可能在哪個階段，那個環(huán)節(jié)上發(fā)生；第二，風險的影響和損失分析，風險后果的嚴重程度及可能帶來的損失，某些風險發(fā)生的概率不大，但一旦發(fā)生會造成惡劣影響，如學生猝死事件；第三，風險發(fā)生的可能性分析，通常用概率表示風險發(fā)生的大??；第四，風險可控性分析，風險原因研究是為預測、對策服務的。有的風險是可控的，如課前周到細致的檢查工作，有的是不可控的，如自然災害風險。

4.2.2 小學生體育活動風險評估的方法

小學生體育活動的風險評估主要采用《風險評估調查表》和帕雷托分析（主次因素分析法）(Pareto analysis)的方法?！讹L險評估調查表》是在確定風險項目的基礎上，對風險進行評估，采用逐項評分的方法來量化風險大小，事先確定評估標準，然后讓體育教師對預先識別出來的風險發(fā)生的可能性、嚴重性和可控性一一打分，然后三個分值相乘，得出不同風險的風險量（Rv），列表排序采用5級評判。帕雷托分析的目的是根據(jù)分析結果確定出中小學生體育活動的主要風險因素、一般風險因素與其它因素。用帕雷托分析法對中小學體育活動的風險進行評估，有助于針對性對主要風險因素進行控制。

4.3 小學生體育活動的風險防范策略

風險防范策略是風險研究的根本目的，風險防范策略一般是包括風險回避（avoid the risks）、風險轉移（transfer the risks）、風險控制（reduce the risks）和風險自留（retain the risks）等措施。在體育活動中對于哪種類型的風險采取什么應對措施是建立體育活動風險防范體系的重要內容[13]。

4.3.1 風險回避

風險回避是指考慮到風險事件的存在和發(fā)生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案。通過回避風險，可以在風險事件發(fā)生之前完全消除某一特定風險可能造成的損失。回避風險具有簡單易行、全面徹底的優(yōu)點，能將風險的概率保持為零，從而保證活動的安全運行。

在小學生體育活動過程中，如在暴風雨、雪天氣造成活動場地泥濘或是給學生活動過程帶來不便或危險性，一般要停止上體育課；對于個別學生有特殊疾病或傷病的情況，依據(jù)情況應該禁止參與某些項目的活動。嚴格遵循風險回避的原則客觀上遏制了體育教師在教學當中的僥幸心理和思想麻痹。

4.3.2 風險轉移

風險轉移是指一些單位和個人為避免承擔風險損失,有意識地將損失或與損失有關的財務后果轉嫁給另外的單位或個人去承擔。風險轉移的方法種類很多，對體育活動中的風險，一般采用的方法是保險，通過專門的機構,根據(jù)有關法律，簽訂保險合同。當風險事故發(fā)生時,就可以獲得保險公司的補償，從而將風險轉移給保險公司。學?？梢詾轶w育教育相關人購買人身安全保險和財產損失保險等。

體育活動傷害事故的發(fā)生，往往家長與教師、學校之間很難劃分責任界限，輕者興師動眾、賠禮道歉，重者對簿公堂，無論結果如何，對雙方都造成沉重的負擔和打擊。風險轉移的方法客觀上可以減少學生家庭同學校及教師的矛盾和糾紛,也減輕了學生和學校的經濟負擔。

4.3.3 風險控制

風險控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源,并減少損失事件的頻率,在風險事件發(fā)生后減少損失的程度。所以損失控制的基本點在于消除風險因素和減少風險損失。

風險控制在體育活動過程中是最主要的應對風險的方法，小學生體育活動中風險控制的方法主要來自學校和教師兩方面的工作（見表3）。

4.3.4 風險自留

風險自留又稱承擔風險,它是一種由活動組織自己承擔風險損失的措施。風險自留有時為主動自留,有時為被動自留；有時為全部自留,有時為部分自留。在體育活動過程中，對于像器械丟失現(xiàn)象，如果找不到責任人，就要由校方承擔風險；體育活動場地、器械的消耗，也應該由學校承擔風險。

5 小結

5.1 小學生體育活動的安全問題日趨嚴峻，需要加強體育活動安全與風險的理論研究為小學生體育活動的安全問題提供新的研究視角，進一步為小學生體育活動的實踐問題提供科學依據(jù)。

5.2 小學生體育活動具有較強的時空特征和活動特征，安全問題表現(xiàn)出全程性、整體性特點，小學生體育活動的安全包括在體育活動的整個過程中的人身、財產和心理安全。

5.3 小學生體育活動事故系統(tǒng)形成“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)，系統(tǒng)要素包括：人、機為事故直接因素；環(huán)境對人的行為和設備產生的負面影響；管理缺失對人、機、環(huán)境產生的影響，管理因素是事故系統(tǒng)的最重要的因素。

5.4 小學生體育活動的風險防范體系包括小學生體育活動的風險識別、評估和風險防范策略。借鑒風險管理技術為小學生體育活動的風險識別、評估和應對提供科學依據(jù)和技術支持。

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篇7

各科室：

根據(jù)縣衛(wèi)生健康局《關于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動實施方案的通知》（衛(wèi)發(fā)〔2020〕68號）要求，切實改進我中心黨員干部工作作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，決定在全院范圍開展“作風突出問題大討論大整頓”活動，以作風大改進促進工作大提升?，F(xiàn)制定方案如下。

一、把握原則

根據(jù)縣衛(wèi)生健康局“作風突出問題大討論大整頓活動要求，本次活動重點把握“三個堅持”：

（一）堅持查究并舉。各科室要結合自身實際，敢于正視問題，以自查自糾、自我改進、自我提高為出發(fā)點，深入查找不足，認真解決問題。

（二）堅持開門搞整頓。積極踐行群眾路線，始終把群眾參與群眾監(jiān)督貫穿于活動全過程，廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督，杜絕閉門、自評自唱、應付了事。

（三）堅持務求實效。各科室要力戒形式主義、官僚主義，防止“一陣風”“走過場”等現(xiàn)象發(fā)生，切實做到邊查邊改、即知即改，讓群眾看到實實在在的效果。對共性問題，要有針對性的建章立制，形成作風建設長效機制。

二、主要任務

根據(jù)省委有關部署、市委“五破五立”具體要求及縣作風辦公室、縣衛(wèi)生健康局要求，結合我中心工作實際，著力解決以下七個方面問題：

（一）著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現(xiàn)為：對以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位；政績觀錯位，沒有把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來；群眾觀念淡化，對群眾利益訴求回應不積極，特別是群眾來信來訪不重視，調處化解力度不夠；工作方法簡單，生硬蠻橫，存在官僚主義；工作不接地氣、不下底，與群眾面對面溝通交流少。

（二）著力解決不敢擔當、不愿作為問題。具體表現(xiàn)為：缺乏敢于擔當精神，面對發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；做事瞻前顧后、患得患失、該決策的不決策，該拍板的不拍板；奉行好人主義，不愿唱黑臉，發(fā)現(xiàn)問題不愿指出、不敢批評；服務群眾不主動、不到位。

（三）著力解決精神懈怠，不思進取問題。具體表現(xiàn)為：貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動、打折扣、搞變通；事業(yè)心、責任心不強，進取精神減退，工作平推平擁，不能高質量完成工作任務；缺乏大局觀念和全局意識，對需多方協(xié)作完成的工作不愿出面，不愿牽頭，消極應付、推諉扯皮。

（四）著力解決標準不高、作風漂浮問題。具體表現(xiàn)為：缺乏精益求精的態(tài)度，抓工作浮在表面、沉不下去，沒有精品意識；缺乏認真鉆研的精神，工作做不到“門清”，吃不透情況，拿不出實招；缺乏嚴實作風，工作抓而不緊、抓而不實，滿足于“差不多就行”“交上差即可”；工作效率低下、執(zhí)行力不強；法制意識淡薄，依法執(zhí)業(yè)能力不足，不按法律規(guī)定辦事。

（五）著力解決墨守陳規(guī)、創(chuàng)新不夠問題。具體表現(xiàn)為：思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強，習慣于按照舊辦法、老套路解決問題，面對新常態(tài)、新要求束手無策，思路不寬、辦法不多；缺乏進位爭先精神，沒有危機意識，自我陶醉、小滿即可；工作能力欠缺，平時不注重學習積累，知識儲備不夠，能力素質不適應事業(yè)發(fā)展的要求。

（六）著力解決不守紀律、不講規(guī)矩問題。具體表現(xiàn)為：請示報告制度執(zhí)行不到位，重大事項該請示的不請示，該報告的不報告，搞先斬后奏；廉潔自律規(guī)定落實不嚴格，為政不廉，利用職權吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；工作紀律抓的不嚴，自由散漫，紀律松懈，出工不出力，在崗不在狀態(tài)。

（七）著力解決醫(yī)療行業(yè)不正之風問題。具體表現(xiàn)為：醫(yī)療機構從業(yè)人員利用職務便利，在醫(yī)療活動中索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或謀取其他不正當利益；醫(yī)療機構從業(yè)人員收取藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產品生產、經營或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣；醫(yī)療機構從業(yè)人員在醫(yī)療活動誘導消費和診療不合理等。

二、活動方式

“作風突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始，至11月底結束，大約三個月時間，不分階段，不設環(huán)節(jié)，各個步驟同步進行，主要采取以下方式開展：

（一）組織一次自查自糾。各科室要對照本方案中指出的問題對號入座、主動認領，廣泛開展討論，并采取各種方式征求服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議，把問題找準找全，列出問題清單，制定整改方案，明確整改時限和具體責任人。

（二）開展一輪督導檢查。開展跟蹤督導檢查，設立作風效能督導專員，成立督導組，隨機抽取科室進行督查。改進督查方式，緊盯重要時間節(jié)點、重點單位、重點部位和環(huán)節(jié)，采取明查和暗訪相結合的方式進行督查。

（三）建立一本整改臺賬。各科室對本科室查找出的作風突出問題建立臺賬，明確整改措施與時限，面對社會公開表態(tài)，做出整改承諾，主動接受監(jiān)督。

（四）設立一個舉報平臺。設立作風問題專門舉報電話和微信公眾號，通過新聞媒體等多種渠道向社會公開，接受群眾舉報，擴大社會參與度，切實提高監(jiān)督效應。

（五）查處一批典型案例。聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔當、不作為、亂作為等問題，篩選典型線索，嚴肅進行查處，公開通報曝光。

（六）組織一次作風評議。堅持開門抓評議，采取群眾評說、群眾監(jiān)督的方式，對全院各科室開展行風評議，評選作風效能建設先進科室。

四、相關要求

（一）加強組織領導。成立“中心作風突出問題大討論大整頓”工作領導小組，具體負責活動的協(xié)調調度、督導檢查和推進落實。分管領導要督促指導各自分管科室的活動開展。各科室要對照實施方案，精心謀劃，盡快研究制定具體措施，確?；顒禹樌_展。

（二）強化責任落實。各科室要以“作風建設永遠在路上”的韌勁，保持政治定力，落實主體責任，切實抓好各自科室的作風建設，促進中心黨員干部作風顯著轉變。對作風建設成效明顯的科室和個人進行表彰獎勵；對活動開展不力、作風不實、效率低下的科室，約談其科室負責人，及時督促整改；對存在不擔當不作為等問題的干部，按照《xxx市干部不擔當不作為問責辦法處理辦法（試行）》規(guī)定，嚴肅問責處理。

（三）廣泛宣傳引導。切實抓好活動的宣傳引導，及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、廣泛宣傳各科室在推進作風建設過程中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法、選取一批先進典型，進行立體宣傳，營造加強作風建設的濃厚氛圍。

婦幼保健計劃生育服務中心

2020年9月25日

附件1

婦幼保健計劃生育服務中心

“作風突出問題大討論大整頓”活動領導小組

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：XXXXXXXXX

領導小組辦公室設在中心黨建辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調本活動的日常工作。

附件2

婦幼保健計劃生育服務中心

作風效能建設督導組成員

組 長： XXX