摘要:城市污水管網(wǎng)已經(jīng)成為城市重要的設施之一，它直接關系到城市的形象和市民生活環(huán)境的質量。文章結合筆者在污水管網(wǎng)及污水處理廠監(jiān)理的工作實踐，談談城市污水管網(wǎng)和施工的問題。

關鍵詞:污水管網(wǎng)；管理

本人在某城市市區(qū)污水網(wǎng)管工程建設一標段擔任監(jiān)理工程師，就工作的管理經(jīng)歷探討一些城市污水管網(wǎng)施工中的常見問題。1）污水管網(wǎng)是一座城市建設的重要組成部分，同時也是污水處理廠的媒介。因此，只有將污水管網(wǎng)建設好，污水處理廠才能發(fā)揮其真正的治污作用，從而為城市發(fā)揮經(jīng)濟和環(huán)境效益。2）近年城市污水管網(wǎng)建設中發(fā)生了不少問題，怎樣做好污水管網(wǎng)的建設，才能有效地解決城市發(fā)展帶來的水污染問題，真正使城市青山綠水，那么污水管網(wǎng)建設就要發(fā)揮真正的作用。

1城市污水管網(wǎng)工程的幾個特點

1）它位于城市市政路面兩旁接近建筑物，人口聚集，地表雜物較多，地下還有不少管道的交叉，因此需要進行多方協(xié)調。2）用來保存污水管網(wǎng)的土坑較深，易出現(xiàn)安全故障。3）污水當中有很多化學成分，直接危害人的身體健康，從而對其管網(wǎng)提出更高的要求，以防止對土壤形成二次污染。4）污水中含有各種有害物質，為避免對地下水源造成污染，對管網(wǎng)的嚴密性要求較高。5）城市的污水管網(wǎng)的建設施工監(jiān)管存在著很大的差異性，這與本地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀是緊密相關的。

2城市污水管網(wǎng)建設的管理

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規(guī)定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

【摘要】隨著經(jīng)濟水平提升中人民生活品質的提高，生活環(huán)境中的水環(huán)境需求也在不斷的提升。這就要求必須對污水處理加強重視，并考慮如何進行有效的市政污水排放處理。作為城市建設最基礎工程組成的污水管網(wǎng)，它是市政工程建設不可缺少的一部分。本文對當前污水管網(wǎng)建設中存在的一些問題進行了分析，然后提出了如何提升地下污水管網(wǎng)建設質量的相關方法，以供參考。

【關鍵詞】市政；污水管網(wǎng)；建設；問題；措施

在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各種污水排放量逐漸的增加，這給城市污水處理帶來了很大的壓力。如何有效的提升城市排水系統(tǒng)的污水處理能力和效率，成為有效解決城市水污染問題的重要環(huán)節(jié)。同時污水管網(wǎng)建設也是提升城市防汛及降低周邊農(nóng)業(yè)澇災的必要途徑。為積極的做好城市污水處理，各城市都加強了污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設，這在取得了良好成績的同時也還是存在一些需要處理的問題。只有正確認識這些問題并及時的進行正確的應對解決，才能確保整體市政污水管網(wǎng)建設質量得到保障。

1當前污水管網(wǎng)建設管理中的一些弊端

1.1設計缺乏合理性。污水管網(wǎng)建設一旦落成，將不會再隨意更改。在我國城市化進程不斷加劇的過程中，傳統(tǒng)污水管網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足當前的污水排放需求，并無法與城市的現(xiàn)代化進行接軌。為此必須在前期合理的設計規(guī)劃，有效的解決城市雨污分流難的問題，才能夠有效的提升污水排放效率。1.2污水處理系統(tǒng)缺乏協(xié)調性。這方面主要體現(xiàn)在污水處理廠和管網(wǎng)建設的不一致方面。污水管網(wǎng)的建設周期長，且涉及面比較廣，而污水處理廠則很容易落成。實際的污水處理廠應該是以污水管網(wǎng)為基礎進行搭建，這就使得污水廠建設脫離了實際的污水管網(wǎng)整體規(guī)劃。1.3管網(wǎng)管理力度不夠。市政污水管網(wǎng)在運行管理中，很多工作沒有得到有效的落實。污水需要截留還是分流，并沒有按照實際的污水排放規(guī)劃進行合理的安排，普遍的存在亂接亂排放的問題，由于這些管理上的一些問題也導致了分流制系統(tǒng)功能處于失調狀態(tài)。這不僅起不到污水排放的作用，還使得污水量大大增加。1.4污水管網(wǎng)和其他管線施工協(xié)調性問題。眾所周知，污水管網(wǎng)的施工都是在地下實施的，施工過程具有一定的危險性和復雜度，還經(jīng)常需要與其他專業(yè)的管線交叉。這就要求從事污水管網(wǎng)施工的人員專業(yè)技術能力必須過硬。施工過程中所經(jīng)之處的地質及土體承載情況是施工是否順利進行的關鍵影響因素。

2關于優(yōu)化市政污水管網(wǎng)建設的相關措施

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規(guī)定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

［摘要］隨著中國社會經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市排水渠道的建設也在增加。城市雨水管道建設的質量直接影響著城市發(fā)展和人們的生活質量。因此，本文分析了城市雨水管道的結構和質量，并提出了相應的建議和措施。

［關鍵詞］市政道路；雨污水管道；質量控制

1污水管道施工存在的問題研究

1.1污水雨水管道設計問題。水資源計劃的一個重要部分是管道網(wǎng)絡，可通過市政排水系統(tǒng)，工業(yè)和城市規(guī)劃用水以及雨水污水處理系統(tǒng)再循環(huán)到污水處理廠。經(jīng)處理的循環(huán)水通過水管進入每個家庭或進入工廠，成為工業(yè)水資源。因此，結合良好的排水系統(tǒng)規(guī)劃，建設和城市規(guī)劃可以重復使用多年。但是，在許多城市，排水系統(tǒng)的管網(wǎng)設計往往忽略了這一點。在此基礎上，在設計下水道管道時，有必要調查當?shù)亟涤甑葰夂驐l件，并結合當?shù)厝丝诤退Y源，建立最合適的下水道管道施工方案。由于城市建設終止導致初始設計不當，避免對部分管道設計進行二次施工維修。這不僅有效地減少了對城市管道建設的投入，而且在修復管道時也沒有給公眾帶來不便。在污水或雨水排出設計的過程中，要保證質量，盡可能減少缺陷，對后續(xù)的使用有持久性的作用。1.2回填土問題。填補隨后的管道安裝項目也是雨水管道質量問題的一個高風險部分。具體而言，以下幾點是具體的：建筑工人未能有效控制回填，導致回填質量，但土壤和排水比例是不公平的。一些項目已成為使用機械回填的水管，以減少施工工作。在壓力下發(fā)生破壞和變形，施工人員缺乏充分考慮回填工作過程，造成施工漏洞或錯誤，管道施工質量會下降。1.3雨污水管線施工中存在的管材問題。城市污水處理廠的質量主要取決于管道問題。目前，在雨水管道施工中，管道裂縫和局部沉降和松弛已成為管道施工中的常見問題。在灌溉雨水管道的建設中，質量問題主要是由于排水管的滲透和接縫處的裂縫的發(fā)生，因為建筑設計師沒有徹底調查建筑的地形和土壤質量，也沒有選擇合適的管道進行鋪設施工。另一種情況是購買管道時買方的管道質量控制不嚴格，因此在施工中的管道中會直接出現(xiàn)裂縫和水滲透。雨水和污水滲透到環(huán)境和地下水之外的管道中。

2市政雨污水排水管道建筑施工質量控制

2.1改進管道質量管理。提高排水管道的質量控制和城市排水管道的施工質量。排水管的材料基本上影響排水管結構的質量。在選擇城市雨水排水管道的材料時，應注意選擇和管理建筑材料的材料。排水管的材料應由具有良好的不滲透性和耐壓性的材料制成。請根據(jù)您的管道施工計劃選擇排水管的直徑，以避免管徑過大偏差。在建造正式的管道施工設施之前，請仔細檢查排水管道問題，及時更換損壞的管道，并確保施工中使用的管道不會破裂。應對排水管的連接問題進行合理的設計，并在進行排水管試驗后，嚴格執(zhí)行管道的廢水試驗。對于漏水的排水管，應及時進行校正。管理項目中更要仔細嚴格，在每一個環(huán)節(jié)上都要注意從材料選擇到施工進行的一切問題。2.2回填土問題防治。選擇回填時，它不應太軟或太硬，這就意味著和水的混合程度會產(chǎn)生差異。回填的粘性調制可在指定范圍內處理，因為在與水混合時必須以指定的速率進行，因此在實際的回填配置中，管道是側面的主線并且回填已完成，回填厚度應控制在20厘米以下。此外，在此過程中，壓路機和管道之間的距離應控制在規(guī)定的范圍內，并且不要在管道附近進行回填和滾動。這種做法可能會發(fā)生管道損壞。因此要注意這類情況。2.3加強雨污水管線施工過程的管理。管理方面的改進也是避免雨水和下水道施工質量問題的有效方法。為此，施工人員在施工雨水管道時必須認真建立項目的相關規(guī)定和測量要求，整體施工的各個方面必須準確，規(guī)范。施工期間，施工人員應規(guī)劃雨水管道的深度和設計，施工人員必須在生產(chǎn)過程中對樣品樁進行徹底觀察，并在施工安全質量范圍內控制整個結構的誤差。這不僅保證了雨水施工管道的規(guī)格和質量，也保證了施工的順利進行。除了在整個施工過程中加強施工過程的管理外，施工人員還應能夠監(jiān)控施工質量，并監(jiān)督施工各方面的質量，確保生產(chǎn)符合規(guī)范。為了避免錯誤，我會。質量風險有效地確保施工進度并減少維修機率。有效減少返修也能夠對施工的要求有所提高，對工作人員更加嚴格。2.4全面提升人員業(yè)務素質水平、加強管道整體規(guī)劃。人員問題和規(guī)劃問題，具體需要加強整體規(guī)劃和施工管理人員，城市道路無污水施工的時間，因此，城市道路和頻繁的非污水系統(tǒng)是問題的首要管理的重要原因，可采取以下措施以改善基礎設施建設，首先要加強設施管理建設資金的基礎，優(yōu)化需要所有省道和非污水系統(tǒng)的設計工作的物質基礎，加強人員的教育培訓，強化管理意識，積極調動施工現(xiàn)場管理人員應“親自”開展自己的行動宣傳活動，科學管理責任機制，發(fā)展個人責任，實施處罰和賠償，賠償和處罰，立即賠償施工人員的良好業(yè)績，配套適當?shù)目冃Э己瞬划敿皶r處罰，我們進一步防止責任現(xiàn)象，確保員工積極性，創(chuàng)造學位，嚴格紀律，糾正責任任務。加強管道建設總體規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃非污水應符合城市和區(qū)域規(guī)劃的總體規(guī)劃，特別是為了優(yōu)化系統(tǒng)的設計，我們需要設置有機全面設計工作的全面觀點。另一方面，排水系統(tǒng)可以根據(jù)實際的當?shù)貤l件進行調整，以方便具體實施例子的操作，標準排水系統(tǒng)工作位移是完成定向排水后的動態(tài)方案。加強整體的規(guī)劃對于全面性的設計有指導作用。

城市排水體系建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，它由排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)組成，關系到一個城市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，涉及廣大市民的切身利益?？h城建成區(qū)面積10.67平方公里，城市人口9.82萬，日產(chǎn)污水約1.2萬立方米。根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃綱要{2010—2030}》，到2020年，城區(qū)面積將達到14.4平方公里，城市人口將達到14萬人。隨著城市面積不斷擴大，城市人口還將進一步增加，這對城區(qū)排水管網(wǎng)體系建設提出了新的更高要求。因此，加強城區(qū)排水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設和管理，著力完善雨污分流系統(tǒng)已刻不容緩。

一、基本現(xiàn)狀

（一）認識上不斷深化。我縣城區(qū)的老排水系統(tǒng)均在九十年代初期前建設，至今有20余年歷史，城區(qū)以為界劃分為南北2個排水分區(qū)，即：以北和以南，排水管網(wǎng)約40千米，主要排水口52個，縣城現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為截流式雨、污合流制，沿主要道路建設有若干排水涵管和溝渠，排入截污干管，部分區(qū)域直排入和。過去由于縣城規(guī)模小，人口少，人們缺乏環(huán)境保護意識，更沒有建設雨污分流管網(wǎng)體系的概念。隨著城市建設的逐步擴張，城市人口的急劇增加，城區(qū)排水問題日益凸顯，縣委、政府及有關部門逐漸認識到排水系統(tǒng)建設的重要性，并引起了高度重視，經(jīng)過積極探索和有效治理，縣城排水管網(wǎng)體系建設取得了一定的成效?？h政府于2010年委托南昌大學設計研究院編制《縣城排水工程專項規(guī)劃》，該規(guī)劃對縣城排水工程建設具有指導性意義。

（二）重點實施了一批排水工程。近幾年來，縣政府實施了、等河道的綜合整治工程，改造了河道，維修加固了河堤，加強對兩岸截污干管的維護，著重對城區(qū)建材街內澇、金蓮山西段等積水路段排水改造，實施了11條小街小巷排水系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高了污水收集率，改善了縣城人居環(huán)境?？h污水處理廠建成于2009年11月，一期工程2010年已建成并投入運行，沿河道兩側鋪設截污干管3.4公里，日處理污水能力可達1萬噸。工程遠期設計規(guī)模4萬噸/天，近期規(guī)模2萬噸/天。目前按日處理2萬噸土建建成，1萬噸設備安裝運行。截止2012年底，縣污水處理廠日處理污水9093噸，出水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準。污水處理廠的建成和污水管網(wǎng)的建設，從根本上遏制了生活污水直排對水體的污染。

（三）加強了排水監(jiān)管?？h建設、城管、環(huán)保等部門通力協(xié)作，強化了對居民小區(qū)、施工工地管涵、污水管網(wǎng)的管理，明確了責任，落實了措施，收到了成效。加強對新建住宅小區(qū)的驗收管理，確保新建排水設施符合規(guī)劃要求。對小區(qū)內排水設施不完善，小區(qū)內排水系統(tǒng)接入市政管網(wǎng)不符合規(guī)劃要求的，堅決要求開發(fā)商進行整改，特別加強了對全縣工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，凡是涉及排污的企業(yè)基本上都實現(xiàn)了達標排放。

二、存在的主要問題

摘要：城市排水問題是目前我國城市飛速發(fā)展的一大瓶頸，近年來常德市隨著城市化的加快發(fā)展，城區(qū)面積迅猛擴張，人口向城市集中，由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢，部分街道出現(xiàn)大面積積水。闡述了常德市城市排水現(xiàn)狀，并對其存在的問題進行了分析，提出了解決對策，以促進常德市城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：城市排水;現(xiàn)狀;存在問題;對策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進行凈化，達到規(guī)定的水質標準后，再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站，起調蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎設施[1-4]。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬人，建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過，形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開發(fā)區(qū))的格局。目前，常德市城市排水管理機構主要是排水管理處，其主要工作職責是負責江北城區(qū)排水排漬，負責城區(qū)排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制，部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區(qū)排水設施分3個部分，一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實現(xiàn)五班三運轉，全天候生產(chǎn)運行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機埠，按需開機，運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站，農(nóng)排機埠8處，各類設備38臺套，總裝機容量5791kW，承擔江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務，年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理，主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運行以及巡查護城河，對城市排水管網(wǎng)的建設、規(guī)劃等未參與，運行經(jīng)費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權，只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業(yè)單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理，主要負責江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統(tǒng)一征收，實行收支兩條線管理，污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業(yè)務上各負其責。

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進行凈化，達到規(guī)定的水質標準后，再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站，起調蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎設施。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬人，建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過，形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開發(fā)區(qū))的格局。目前，常德市城市排水管理機構主要是排水管理處，其主要工作職責是負責江北城區(qū)排水排漬，負責城區(qū)排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制，部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區(qū)排水設施分3個部分，一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實現(xiàn)五班三運轉，全天候生產(chǎn)運行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機埠，按需開機，運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站，農(nóng)排機埠8處，各類設備38臺套，總裝機容量5791kW，承擔江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務，年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理，主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運行以及巡查護城河，對城市排水管網(wǎng)的建設、規(guī)劃等未參與，運行經(jīng)費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權，只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業(yè)單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理，主要負責江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統(tǒng)一征收，實行收支兩條線管理，污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業(yè)務上各負其責。

2存在的問題

2.1水環(huán)境污染較嚴重

摘要：污水環(huán)境治理是每一座城市建設的當務之急，因為它決定了城市綜合建設的整體質量與穩(wěn)定性。本文就希望從城市污水環(huán)境治理的政策措施與技術方法兩方面著手切入展開思考討論，希望為城市創(chuàng)設美好環(huán)境打好基礎。

關鍵詞：城市污水環(huán)境治理；污水管網(wǎng)建設；成因；政策治理辦法

環(huán)境保護已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但實際上目前國內的每一座城市都存在著自身嚴重的環(huán)境治理問題。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來了人口流動的持續(xù)加速，城市污水排放逐漸增加，而城市自身的治理效率又無法跟進，這就導致了當前城市污水治理率不足10%、工業(yè)污水達標率不足50%的尷尬現(xiàn)狀。2002年以后，我國國家環(huán)保局聯(lián)合多部門提出了《關于推進城市中污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，它就希望我國各個城市能夠大力推動污水治理政策建設，實施污水管網(wǎng)技術建設，保證城市排水管道的普及率達到90%，而污水治理率超過60%。客觀講，這些數(shù)據(jù)對于我國當前的城市污水環(huán)境治理工作而言依然任重道遠。

1城市污水環(huán)境治理不利的成因分析

當前我國各個城市都存在程度不一的污水環(huán)境污染問題，這和城市污水量排放不節(jié)制、污水處理能力低、污水處理政策不健全以及污水處理技術設施建設不到位都有關系。究其原因，個人認為當前我國城市污水環(huán)境處理不利的基本成因可總結為以下3點。1.1區(qū)域污水處理力度不均衡。許多城市當前都存在區(qū)域局部污水處理力度不均衡的問題，這導致部分地區(qū)擁有多座污水處理廠，而有些地區(qū)卻無人問津。這種城市中各個地區(qū)污水處理設施的不均衡導致了整個城市大環(huán)境污水處理效率的持續(xù)走低，它不利于城市整體的污水處理能力提升。1.2污水處理技術不到位。我國在城市污水處理技術方面與歐美發(fā)達國家差距較大，像歐洲許多國家已經(jīng)擁有了污水二級處理后連接MF微過濾、RO反滲透、UV紫外線消毒等等附屬加強處理技術，而我國則沒有這些技術。我國所采用的依然是傳統(tǒng)活性泥變型工藝配合SBR、AB能夠工藝處理技術，而像生物膜、氧化溝生物處理、水解—好氧處理工藝則尚處于實驗室研究階段。近年來我國某些地區(qū)雖然也已經(jīng)引進了一些國外污水處理技術，但目前還處于試運行及技術摸索階段，在實際處理技術運用和效率方面依然與國外存在一定差距。1.3管理機制問題突出。當前城市政府針對污水環(huán)境治理方面存在嚴重的管理機制問題，例如政府依然喜歡沿用計劃體制性大包攬的政策方法，計劃經(jīng)濟本色依然存在，換言之我國政府對城市污水的治理對策未能更好結合市場運營機制，包括在政策上對于稅費價格的扶持依然存在，導致水利部門運營成本的居高不下。實際上就這一點我們應該多學習西方國家，思考他們是如何運用市場經(jīng)濟體制干涉城市污水治理管理體系的，他們的水利部門運行成本體系是否更加健全完善。因此從管理機制層面來講，我國政府是存在嚴重管理問題的[1]。

2城市污水環(huán)境治理的政府政策措施與技術治理方法

摘要：城市排水問題是目前我國城市飛速發(fā)展的一大瓶頸,近年來常德市隨著城市化的加快發(fā)展,城區(qū)面積迅猛擴張,人口向城市集中,由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢,部分街道出現(xiàn)大面積積水。闡述了常德市城市排水現(xiàn)狀,并對其存在的問題進行了分析,提出了解決對策,以促進常德市城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：城市排水;現(xiàn)狀;存在問題;對策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水,通稱城市污水。城市污水,一般通過城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進行凈化,達到規(guī)定的水質標準后,再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站,起調蓄功能的池塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎設施[1-4]。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬人,建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過,形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開發(fā)區(qū))的格局。目前,常德市城市排水管理機構主要是排水管理處,其主要工作職責是負責江北城區(qū)排水排漬,負責城區(qū)排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理,參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制,部分小區(qū)新建了雨、污分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨污合流。江北城區(qū)排水設施分3個部分,一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實現(xiàn)五班三運轉,全天候生產(chǎn)運行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機埠,按需開機,運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站,農(nóng)排機埠8處,各類設備38臺套,總裝機容量5791kW,承擔江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務,年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理,主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運行以及巡查護城河,對城市排水管網(wǎng)的建設、規(guī)劃等未參與,運行經(jīng)費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權,只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業(yè)單位,由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理,主要負責江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統(tǒng)一征收,實行收支兩條線管理,污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業(yè)務上各負其責。