導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2010年主要經(jīng)濟(jì)工作回顧

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在幾大班子的共同努力下，在全縣上下的辛勤工作下，我們團(tuán)結(jié)一心，應(yīng)該說是一個(gè)勝利的一年，是一個(gè)收獲的一年，是一個(gè)振奮人心的一年，也是一個(gè)奠定基礎(chǔ)的一年。具體地說，截止到目前，經(jīng)濟(jì)工作方面，一是理順了工作思路，二是科學(xué)制定了兩個(gè)規(guī)劃，三是抗擊了兩場(chǎng)災(zāi)難，四是招了兩個(gè)大商。

（一）理順了工作思路。

今后一個(gè)時(shí)期，我們經(jīng)濟(jì)工作的思路，應(yīng)該是“一二三四五”，就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，“一個(gè)目標(biāo)”：緊緊圍繞建設(shè)陜西東大門這一宏偉目標(biāo)，“二個(gè)推進(jìn)”：堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，“三個(gè)創(chuàng)建”：創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省級(jí)園林城市，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，“建設(shè)四縣”：建設(shè)黃金生產(chǎn)強(qiáng)縣、沿黃旅游大縣、商貿(mào)物流新縣、生態(tài)綠色名縣，著力構(gòu)建五個(gè)板塊：黃金、城建、旅游、物流、果畜。經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)有這么兩個(gè)，一是大幅度地增加財(cái)政收入，二是大幅度地增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。

（二）科學(xué)制定了兩個(gè)規(guī)劃。

一個(gè)規(guī)劃就是“十二五”規(guī)劃，我們聘請(qǐng)了專門的機(jī)構(gòu)，截止目前，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)研、研討、修改，現(xiàn)在已經(jīng)初步制定出來。全縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)十分宏偉，是全市十一個(gè)縣市區(qū)里面GDP增速最快的縣，是財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)份額占全市總額在“十二”五期間增速最快的縣，“十二五”末，我縣經(jīng)濟(jì)在全市所占份額達(dá)到全市中等縣市的比重。“十一五”末，咱們經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)的大盤子里微不足道，到“十二五”末，這個(gè)狀況將有大的改變，到時(shí)候，我們這個(gè)人口小縣，將成為全市一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。咱們雖然離渭南遠(yuǎn)，但是在渭南經(jīng)濟(jì)中，將是舉足輕重的，再不會(huì)有人看不起了。“十二五”規(guī)劃將在新年的全委會(huì)上進(jìn)行表決，開年后的人代會(huì)上將確定下來。這將是一個(gè)振奮人心的規(guī)劃，是一個(gè)要讓大家蹦起來摘桃子的規(guī)劃。按照這個(gè)規(guī)劃去實(shí)施，的明天一定會(huì)很美好。

另一個(gè)規(guī)劃是正在著手制定。這個(gè)規(guī)劃就是全縣大的產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)規(guī)劃，制作單位是同濟(jì)大學(xué)，有關(guān)專家已經(jīng)來我縣召開了兩次座談會(huì)。這個(gè)規(guī)劃不僅要對(duì)城區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，而且要把526平方公里當(dāng)做一個(gè)大城區(qū)、當(dāng)做一個(gè)板塊進(jìn)行規(guī)劃。初步的設(shè)想，大的布局是這樣：三個(gè)組團(tuán)、三個(gè)板塊、城市四個(gè)新區(qū)。三個(gè)組團(tuán)就是一城兩鎮(zhèn)。三個(gè)板塊，一個(gè)板塊是縣城，縣城作為全縣經(jīng)濟(jì)政治文化的中心，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)；第二個(gè)板塊就是沿黃板塊，沿著黃河南岸，我們要規(guī)劃楊震廉政教育基地、黃河濕地保護(hù)、古城的旅游開發(fā)、物流園區(qū)的建設(shè)，這些需要我們進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃；第三個(gè)板塊就是沿山黃金生產(chǎn)板塊，包括安樂、太要、桐峪和工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在縣城所在的城區(qū)，按照四個(gè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃：分別是老城區(qū)、新城區(qū)、北新區(qū)和西新區(qū)。老城區(qū)指的是目前的城市建成區(qū)，新城區(qū)指的目前福建商會(huì)集中開發(fā)的連城街這一區(qū)域，北新區(qū)指的是四知街以北至黃河塬頭，西新區(qū)指的是西溝以西區(qū)域。這四個(gè)區(qū)的定位和建設(shè)目標(biāo)分別是：老城區(qū)是商貿(mào)中心，主要進(jìn)行美化、亮化和風(fēng)格化，進(jìn)行城市形象總體提升工程。一是計(jì)劃明年按照明清風(fēng)格對(duì)中心街進(jìn)行改造，今天給大家打個(gè)招呼，在座的各位都要承擔(dān)任務(wù)。老城區(qū)的另一項(xiàng)大的工程，就是對(duì)老城區(qū)的角角落落，進(jìn)行一次性的綠化，搞成大小不等的休閑綠地，大小不一但要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證檔次，讓城市綠起來。老城區(qū)的第三個(gè)工程就是對(duì)中心廣場(chǎng)進(jìn)行改造，目前溫州商會(huì)有此意向，如果他們不能實(shí)施，縣財(cái)政拿出資金，對(duì)中心廣場(chǎng)進(jìn)行改造。老城區(qū)的第四項(xiàng)工程，就是由盛鑫公司在中心街十字西南方向建一座19層的大型商業(yè)航母。要通過改造，讓生活在老城區(qū)的人們舒舒服服、干干凈凈。新城區(qū)要加緊建設(shè)，首先動(dòng)工的是五星級(jí)酒店和城市廣場(chǎng)。將來我們城市建設(shè)的重點(diǎn)在哪里？在北新區(qū)。我們的老城區(qū)、新城區(qū)，無論是客商投資還是我們自己去建設(shè)，目前都沒有土地了，沒有空間了。所以，現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)北新區(qū)是勢(shì)在必行。北新區(qū)是咱們風(fēng)光最好、適宜人居的地方，是最有前景、客商最看好的地方，也是老百姓最期待開發(fā)的地方。城建部門已經(jīng)制定出北新區(qū)主干道建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在就是引進(jìn)項(xiàng)目、投入資金去建設(shè)了。計(jì)劃在北新區(qū)建設(shè)一條長(zhǎng)3.8公里、寬80米的八車道主干道，在塬頭建設(shè)一個(gè)山地立體公園，公園內(nèi)建一個(gè)望河樓，與鸛雀樓遙相呼應(yīng)，讓中原入陜的人們第一眼就能看到這個(gè)標(biāo)志性建筑，讓他們感覺到進(jìn)入、進(jìn)入陜西的嶄新風(fēng)貌。北新區(qū)將是我們城市建設(shè)今后的重點(diǎn)，同濟(jì)大學(xué)正在制定詳細(xì)性規(guī)劃。北新區(qū)的建設(shè)，要有統(tǒng)一的風(fēng)格，除了待建的高中和已動(dòng)工的四知小學(xué)以外，其他建筑不能有圍墻，必須有廣場(chǎng)，把樓建在綠地之中，建在廣場(chǎng)當(dāng)中，所有管線全部埋設(shè)在地下，把北新街主干道建成渭南第一的現(xiàn)代化街道。對(duì)于西新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。順著改建后的310國道，一直向西發(fā)展。這就是我們對(duì)城區(qū)的初步規(guī)劃。

（三）抗擊了兩場(chǎng)災(zāi)難。

大家都知道，7.23特大自然災(zāi)后，讓人民遭受了百年不遇的自然災(zāi)害的襲擊。我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、抗擊災(zāi)難，取得了全面的勝利，取得了災(zāi)難以外意想不到的收獲。我們進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣人民的思想認(rèn)識(shí)，振奮了士氣，樹立了正氣，而且贏得了省市各級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和支持，爭(zhēng)取到數(shù)額可觀的災(zāi)后重建資金，目前這些資金已陸續(xù)到位。土地部門爭(zhēng)取到5000萬元，其中有4000萬元的土地整理項(xiàng)目，縣上計(jì)劃將其用于潼河治理，沿著水務(wù)局治理的潼河入黃口護(hù)堤工程一直向上，這既是對(duì)古城開發(fā)的幫助，也是徹底解決潼河水患的需要。我相信，投入這些資金、實(shí)施這項(xiàng)工程以后，潼河幾百年也不會(huì)出現(xiàn)像今年這樣南街被水淹的慘劇了。此外，水毀的土壩、橋梁、水庫等，都在有序地得到治理。

10.14事故，我們處理的很好，把事故的負(fù)面影響降低到了最低程度。而且我們痛定思痛、汲取教訓(xùn)，堅(jiān)定了我們礦區(qū)治理、資源整合的信心，鼓足了我們的干勁。我們?cè)瓉碛?jì)劃三到五年完成資源整合，后來計(jì)劃在一到兩年內(nèi)完成，現(xiàn)在要求在明年六月以前完成此項(xiàng)工作，再也不讓如蜂窩狀的開采秩序存在了。

（四）招了兩個(gè)大商。

一個(gè)是和北京溫州商會(huì)的合作事宜，奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。北京溫州商會(huì)實(shí)力雄厚，對(duì)發(fā)展很感興趣。上個(gè)星期，北京溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉茂西冒雪來考察，并與我們簽訂了合作意向，計(jì)劃改造中心廣場(chǎng)，計(jì)劃建一座300畝以上的高檔小區(qū)，要投資建設(shè)塬頭的山地立體公園，投資合作建設(shè)醫(yī)院。葉茂西會(huì)長(zhǎng)報(bào)效國家的愿望很強(qiáng)烈，他們覺得西部大開發(fā)現(xiàn)在開始實(shí)施第二輪了，他們作為全國溫州客商、尤其是北京的30多萬溫州客商的代表，發(fā)揚(yáng)愛心，扶助西部，決定全面包裝打造一個(gè)縣，這個(gè)縣就初步定在咱們，把作為溫州精神扶持西部發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地。如果可行，此項(xiàng)目明年4月就開始實(shí)施。這是我們招的第一個(gè)大商。

第二個(gè)大商，就是甘肅省肅北縣北東礦業(yè)公司。目前該公司已經(jīng)準(zhǔn)備了5億元資金，已經(jīng)在注冊(cè)了公司，下來馬上與我縣潼金公司、與其它民營(yíng)股份公司進(jìn)行合作，要對(duì)中深部資源進(jìn)行整裝勘查和開采，明年計(jì)劃投資10億元、3年投資30億元。這個(gè)企業(yè)實(shí)力雄厚，前景廣闊。這個(gè)企業(yè)如果能入駐，對(duì)未來黃金工業(yè)的振興和發(fā)展必定起到舉足輕重、關(guān)鍵性的、轉(zhuǎn)折性的作用。

二、2010年工作成效

今年，我們的工作成效具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是黨的建設(shè)取得了顯著的成效。各級(jí)班子團(tuán)結(jié)，縣委政令暢通，社會(huì)大局穩(wěn)定，平安創(chuàng)建取得了很好效果。二是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成。大家都知道，我們今年各項(xiàng)指標(biāo)定的都比較高，尤其是固定資產(chǎn)投資下達(dá)了28億元的目標(biāo)任務(wù)，目前除過境項(xiàng)目以外，我們自己該完成的都已基本完成。GDP目標(biāo)任務(wù)基本完成，工業(yè)產(chǎn)值雖然受了7.23和10.14等重大影響，但也基本完成目標(biāo)任務(wù)，這是我沒有想到的，很不容易。三是黃金產(chǎn)業(yè)憋足了后勁。這是一個(gè)可喜的事情，同志們，靠什么，必須靠黃金，至少在今后一段時(shí)期內(nèi)，我們還必須依靠黃金產(chǎn)業(yè)。旅游和物流產(chǎn)業(yè)要對(duì)縣級(jí)財(cái)政做出大的貢獻(xiàn)還需一定時(shí)間，現(xiàn)在財(cái)政收入還必須靠黃金。在今年8月以前，大家對(duì)黃金的信心不足，至少我個(gè)人是這樣。為什么？大家都知道資源快挖完了，而且淺表層開采又是這樣一個(gè)局面。今年8月份，礦管部門積極運(yùn)作，我縣與省市國土部門聯(lián)合舉辦了小秦嶺找礦研討會(huì)，指出我們南部礦區(qū)中深部有儲(chǔ)量更大、品位更高的富礦。這是我們的財(cái)富，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了，為我們做大黃金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資8000萬元的縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目已經(jīng)圈墻動(dòng)工，四知小學(xué)上周已經(jīng)破土動(dòng)工，四知中學(xué)的征地已經(jīng)結(jié)束，40米寬的連城街已經(jīng)動(dòng)工，體育場(chǎng)正在征地，金城大道二期工程正在進(jìn)行，全社會(huì)關(guān)注的、熱議的金陡商業(yè)步行街在春節(jié)前群眾就能進(jìn)街購物。我們自己投資1300萬元修建了這條街道，完成了這項(xiàng)工程，今后再也不與豪鷺公司這樣的開發(fā)商簽項(xiàng)目、打交道。東山上的旅游開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。投資約1.5億元的北新區(qū)主干道前期工作已經(jīng)完成。北新街主干道一定要高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，這條街道如果建成，城市一定是很美麗的，主干道的北邊塬頭是三河交匯，遙望山西和黃河大橋，南面沿著取直的和平路南望就是秦嶺，這條路就把秦嶺和黃河連接在一起了，大家看看，哪個(gè)縣、哪個(gè)市、哪個(gè)省有這樣的條件、這樣的風(fēng)景。五是農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域成效顯著。今年農(nóng)業(yè)方面給全縣爭(zhēng)了光。去年上半年召開了爭(zhēng)先進(jìn)檔會(huì)議，會(huì)議上和各部局長(zhǎng)進(jìn)行了約談，看看誰能給咱們這個(gè)經(jīng)濟(jì)小縣爭(zhēng)個(gè)獎(jiǎng)牌，促進(jìn)全縣目標(biāo)考核工作。咱們的干部此后都把勁較上了。前天，我和王根娃縣長(zhǎng)到下面走了一圈，林業(yè)上取得了全國“三北”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)和省綠化委的兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，爭(zhēng)取到了國有林場(chǎng)項(xiàng)目，這是我們?nèi)〉蒙霞?jí)項(xiàng)目扶持資金的載體；水利上將獲得全省水利振興杯的獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)牧上也爭(zhēng)取了一個(gè)農(nóng)業(yè)大廈項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)成效顯著，充分利用省市人脈資源，積極爭(zhēng)取省市對(duì)的傾斜支持，咱們的扶貧攻堅(jiān)和移民搬遷都取得了省上的大力支持。所以說，我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了很好成績(jī)。其他領(lǐng)域也取得了很好的成績(jī)。還有其他一些獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)勵(lì)，我就不一一說了。前兩天，我跑了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作也搞的很好。我跑了南頭和代字營(yíng)，我看了西姚村的核桃基地建設(shè)，已經(jīng)連片栽植了成千畝，場(chǎng)面轟轟烈烈。我去年在西姚專門搞了獼猴桃栽植，老百姓不愿意種，我承認(rèn)我決策失誤。老百姓愛種核桃，那就讓老百姓種植核桃。我從中悟出一個(gè)道理，咱們干任何事情都要實(shí)事求是，都要結(jié)合實(shí)情，結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。建設(shè)社會(huì)主義走中國特色，我們建設(shè)也要結(jié)合實(shí)際，走特色。在南頭鄉(xiāng)看了上汾井的大棚，搞的相當(dāng)好。一個(gè)群眾說他的一個(gè)大棚除設(shè)施費(fèi)用，投資5000元，收入4萬元，而且大棚西紅柿還是按前期合同價(jià)格執(zhí)行，沒有賣到最高價(jià)。我建議他們走專業(yè)合作社和大型超市對(duì)接的路子，大型超市也不希望有過多的中間流通環(huán)節(jié)，希望和專業(yè)合作社直接對(duì)接，一個(gè)大棚多收入5千到1萬元還是很可能的。此外，還有幾個(gè)土地平整項(xiàng)目，都搞的很好。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)我沒有去，希望都能謀事干事，等后面全縣觀摩的時(shí)候，我們?cè)偌姓故尽?/p>

所以我說，今年我們是豐收的一年，收獲的一年，雖然有那么多的災(zāi)難和困難，但我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們走過來了，還收獲了那么多。我希望在元旦新年期間，大家回過頭好好地回想一下，我們今年走過的路，干過的工作，所經(jīng)歷的事情，所經(jīng)受的困難，我們所得到的喜悅，我們的教訓(xùn)、我們的經(jīng)驗(yàn)，有哪些值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞\(yùn)用和發(fā)揚(yáng)，包括我們?cè)谌穗H關(guān)系上、在個(gè)人修養(yǎng)上，我們有那些失誤、有那些需要改進(jìn)，我們要做善于思考的人，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭善于思考。

三、下一步重點(diǎn)工作

（一）黃金產(chǎn)業(yè)要下勢(shì)做強(qiáng)。

一是把現(xiàn)在開采淺表層資源的13家企業(yè)整合到3-5家。這是大家的心聲，這是黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，這是形勢(shì)所迫、政策所迫。我以前不懂礦山行業(yè)，現(xiàn)在慢慢涉獵，有所了解。說起來我們有13家黃金礦山企業(yè)，一個(gè)礦有幾個(gè)到幾十個(gè)礦權(quán)，所以咱們十三家礦山企業(yè)在南部礦區(qū)的分布可以說是蜂窩狀的，交織狀的。這就造成了資源浪費(fèi)，都是小工隊(duì)淘金子，根本不管長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展，也造成了環(huán)境污染。他們根本不做安全投入，甚至出了事故都沒辦法追究責(zé)任。造成了嚴(yán)重的稅款跑冒滴漏，個(gè)人淘金辦礦的得了大頭，涉礦部門素質(zhì)不高的個(gè)別人員得了小頭，政府得了零頭。目前就是這個(gè)局面。咱們發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)就是為了這些個(gè)體人員？我想，咱們發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，首先是為了地方財(cái)政收入。只要財(cái)政有錢了，我們就能建街道，搞發(fā)展，改善辦公條件，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。同時(shí)，我們?cè)趧?chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，要實(shí)現(xiàn)全縣河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，這些都告訴我們，我縣黃金產(chǎn)業(yè)目前到了必須進(jìn)行整合的時(shí)候了。只要我們能真正整合為3-5家企業(yè)，就會(huì)像北東公司在甘肅肅北一樣，成為一個(gè)在現(xiàn)代企業(yè)制度管理下的現(xiàn)代化企業(yè)，根本不會(huì)偷稅漏稅，坑口內(nèi)就不會(huì)再搞三小提金，峪道流出的水自然就是清澈的，就不需要我們?cè)倩ㄙM(fèi)很大財(cái)力、投入很多人力去治理，資源糾紛也自然降低了，安全管理相應(yīng)也規(guī)范了，一河水全開了，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)了，檢查站人員可以全撤回來了，更不需要檢察院反貪局去清查檢查站人員的工作情況了。所以，現(xiàn)在我們就是按照中深部開發(fā)的需要，根據(jù)三個(gè)板塊地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不同，劃分了三個(gè)企業(yè)實(shí)施整合，完全按照區(qū)域整合，堅(jiān)決避免礦權(quán)交叉。李縣長(zhǎng)他們已經(jīng)開始做這方面工作，整合方案經(jīng)過幾次討論，已經(jīng)初步形成。這是黃金方面的第一個(gè)重點(diǎn)工作。

二是要做好中深部資源的開發(fā)。中深部的開發(fā)，我們引進(jìn)了北東公司，他們與地質(zhì)六隊(duì)的合作因?yàn)楣杀仍O(shè)置的問題，還沒能達(dá)成一致，正在積極協(xié)商。北東礦業(yè)公司已經(jīng)將5億元的資金準(zhǔn)備到位，只等布設(shè)工程，實(shí)施項(xiàng)目，計(jì)劃連續(xù)3年完成30億元的投資，對(duì)中深部進(jìn)行整裝開發(fā)。只要把黃金產(chǎn)業(yè)做好，我們實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億、財(cái)政收入達(dá)到30億，那將不是夢(mèng)想。

三是要建設(shè)好冶煉基地。中金冶煉200噸難選冶已經(jīng)成功投產(chǎn)，指標(biāo)正常，這個(gè)技術(shù)和設(shè)備，目前是國內(nèi)領(lǐng)先，咱們正和中金集團(tuán)協(xié)商還想上400噸，做成以后就是不得了的事情。

四是黃金飾品、禮品的加工及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。目前正在積極的做這方面的工作，但是直到目前還沒有一個(gè)實(shí)打?qū)嵉耐顿Y客商，咱們要積極努力，必須延長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條。

五是做好尾礦資源的開發(fā)。黃金價(jià)格看好，尾礦庫越來越值錢。對(duì)于尾礦開發(fā)，中金集團(tuán)有想法，縣上首先考慮與中金集團(tuán)合作對(duì)尾礦庫整體開發(fā)。

黃金上就要做這五件事，尤其是前兩件事，資源整合和中深部開采。當(dāng)前黃金上干什么呢？安監(jiān)牽頭，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)整頓，現(xiàn)在停下來，不要生產(chǎn)，不要產(chǎn)值，抓緊整改。企業(yè)整改符合要求了，申請(qǐng)省上、市上驗(yàn)收辦證。沒有兩證的一律不得開采，全部停下來，停下來等整合，配合整合。我們不要產(chǎn)值，整合好了，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題就解決了。這點(diǎn)希望大家出去做好宣傳，現(xiàn)在關(guān)停的繼續(xù)關(guān)停。有人說影響財(cái)政，我認(rèn)為目前我們不要財(cái)政，繼續(xù)停。私營(yíng)企業(yè)不要有這個(gè)夢(mèng)想，誰私自開產(chǎn)頂風(fēng)作案就處理誰，這沒什么說的，這是和安全生產(chǎn)作對(duì)。同時(shí)要做好對(duì)山口檢查部門、涉礦部門的管理、教育，對(duì)違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處?，F(xiàn)在，咱的檢查站確確實(shí)實(shí)是存在問題的，大前天我接到一個(gè)短信，說檢查站形同虛設(shè)，大廳調(diào)礦量是零，檢查站私放礦石下山。我就給李縣長(zhǎng)說，同時(shí)給幾個(gè)涉礦部門轉(zhuǎn)發(fā)了短信，與此同時(shí)我又給反貪局說，反貪局立即根據(jù)這段時(shí)間偵查的情況叫了三個(gè)站長(zhǎng)，還沒等審呢，就交代說“今天放了7車礦，第一車30元，第二車20元”，全部是幾十快錢就把咱的人打發(fā)了，礦就放下去了！剛才我還打了電話問反貪局長(zhǎng)進(jìn)展情況，說昨天一叫，立即見效，今天的調(diào)礦量就是三十幾車，你說有問題沒有？所以不能浮在面上手伸不進(jìn)去，這樣流失的是我們?nèi)嗣?、?cái)政該得的！我再跟反貪局、檢察院交代，今后涉礦部門舉報(bào)見線索必查，只要誰舉報(bào)就查，年底前涉礦部門、山口檢查站的問題徹查到底。而且咱們?cè)谏娇跈z查站、礦區(qū)已經(jīng)建立了情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。你敢頂著上，共產(chǎn)黨是有辦法的。礦上的事情確實(shí)叫人頭痛，我昨天把今年以來各礦上、各企業(yè)的納稅情況和調(diào)礦量及炸藥量看了，從單子看有些企業(yè)今年的炸藥使用了若干噸，但是調(diào)礦量是零，你說你是探礦呢，你探了一年，把那么多錢都探礦了？企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅費(fèi)上繳情況，何書記要求在電視上公布，我看了一下，有一個(gè)企業(yè)叫廣鵬公司，交的稅最多，一個(gè)小企業(yè)，資源面積只有一平方公里多，除中金礦業(yè)以外交的是最多的。而那么大礦權(quán)，有的幾十平方公里交不下稅，咱還要這些企業(yè)存在嗎？你要么是逃礦偷礦、偷漏稅收，要么就是沒本事經(jīng)營(yíng)，沒有能力經(jīng)營(yíng)下去！所以我們政府的作用就是引導(dǎo)整合。資源整合這個(gè)事難度很大，但是何書記堅(jiān)定支持我，我會(huì)率領(lǐng)大家把這個(gè)事情堅(jiān)定不移地做好，做徹底。

（二）進(jìn)一步做好城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是要加快北新區(qū)主干道的建設(shè)。要把這個(gè)項(xiàng)目列入議事日程，明年必須開工建設(shè)。二是要在北面塬頭建設(shè)一個(gè)生態(tài)公園和林場(chǎng)。原則上林場(chǎng)管理處和公園管理處一套人馬兩個(gè)牌子，由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。三是要進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場(chǎng)及建筑市場(chǎng)的管理。我來政府開的第一個(gè)全體會(huì)議上安排了幾項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)就是國有資產(chǎn)的清查，此項(xiàng)工作由國資局負(fù)責(zé)，目前已經(jīng)結(jié)束，結(jié)果將在電視臺(tái)上公布。今后任何單位買車、處理國有資產(chǎn)都必須按照政府出臺(tái)的《國有資產(chǎn)管理辦法》實(shí)行；土地市場(chǎng)的管理，同樣必須要規(guī)范，用地要按規(guī)劃走，按程序走；建筑市場(chǎng)管理堅(jiān)決不能再有亂搭亂建。去年有人在中心街東頭蓋了一棟樓，剛好把我們東西主軸街道擋住，誰看著誰都堵得慌，如果現(xiàn)在要拆這個(gè)樓，經(jīng)濟(jì)損失誰負(fù)責(zé)？如果當(dāng)時(shí)城建部門能把好關(guān)，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，城建局從現(xiàn)在開始就要著手想辦法和有關(guān)方面接觸，政府貼一點(diǎn)錢，把這個(gè)樓拆掉，把我們的中心大街東西貫通。四是要堅(jiān)定不移高舉經(jīng)營(yíng)城市的大旗。建設(shè)城市靠什么？靠錢。財(cái)政沒錢怎么辦？怎樣才能有錢？就是要經(jīng)營(yíng)好城市，什么是經(jīng)營(yíng)城市？就是將土地進(jìn)行招、拍、掛，走市場(chǎng)化的路子，這是全國的經(jīng)驗(yàn)，全國的做法，鄰縣的經(jīng)驗(yàn)，鄰縣的做法，是成功的經(jīng)驗(yàn)。富平縣經(jīng)營(yíng)城市一直做得很好，我在那里當(dāng)政法委書記的時(shí)候，通過拍賣方式處置文化館土地，五畝多地拍了七百多萬，從那個(gè)時(shí)候富平縣嘗到了規(guī)范處置國有資產(chǎn)和土地的甜頭，一直走到今天，前一段富平縣拍賣了300畝土地，拍賣了5.3個(gè)億，一塊地就賣了那么多錢，而我們現(xiàn)在是還沒有嘗到一分錢的甜頭。當(dāng)然這和的歷史客觀條件有關(guān)，所有招商引資來的項(xiàng)目都是積極的提供土地，有的甚至是零地價(jià)。我們一直還處于那個(gè)階段，如今我們應(yīng)該堅(jiān)定的開始新的階段，我們要自己去經(jīng)營(yíng)土地，經(jīng)營(yíng)城市。我們一定要把城市建設(shè)工作做好，拉大城市骨架，把城市往北擴(kuò)大4公里，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，精心經(jīng)營(yíng)城市，就必然會(huì)形成良性循環(huán)。今年物流港征地、醫(yī)院征地、小學(xué)征地、高中征地、文體廣電中心的征地，資金全部是財(cái)政擠的，這都是擔(dān)著責(zé)任，用的項(xiàng)目款，如果咱經(jīng)營(yíng)城市能掙回錢，往財(cái)政上一放，不光征地有錢，項(xiàng)目建設(shè)還能補(bǔ)助一些錢。所以我們必須轉(zhuǎn)變觀念，必須高舉經(jīng)營(yíng)城市的大旗，把土地經(jīng)營(yíng)好了，就不怕城市建設(shè)沒錢。

（三）要繼續(xù)加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的力度。我們現(xiàn)在要發(fā)展，要生存，要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要眼睛往上看，只要積極向上爭(zhēng)取，絕對(duì)就會(huì)有效果。什么事都是開頭難，做好了一次就會(huì)容易多了。領(lǐng)導(dǎo)幫助大家跑項(xiàng)目效果不一樣?，F(xiàn)在快過年了，大家要趕緊向上跑，只要能爭(zhēng)取到資金，花點(diǎn)錢都不要緊，只要是用在公事上就不要緊。我們現(xiàn)在觀摩鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩什么，不招商引資不爭(zhēng)取項(xiàng)目，就沒什么可觀摩。外縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)做的好，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀念確實(shí)還沒有轉(zhuǎn)過來。我們的干部都很有能力，今后一定要在這上面動(dòng)腦子，看看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建廣場(chǎng)、改變機(jī)關(guān)面貌錢從哪里來的？怎樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)引了一個(gè)企業(yè)？怎樣把一個(gè)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資引過來？我們一定要在招商引資上下功夫，用招商來成就我們的自信感。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線。

我原來想今年這半年把一些大的項(xiàng)目招回來，把一些大項(xiàng)目都鋪開，然后把大的工作思路理清，進(jìn)一步明晰，到明年的五六月份，我感覺我個(gè)人的工作重心就是考慮更深層次的問題。比如說，一些機(jī)制的建設(shè)，一些制度的創(chuàng)新，土地的征用，征地工作中對(duì)待農(nóng)民的態(tài)度如何，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定多高，程序應(yīng)該有哪些，拆遷應(yīng)該怎么去拆遷，城市能不能更干凈一點(diǎn)，我們的干部，我們的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制能不能更科學(xué)，更高效？局長(zhǎng)覺得越有權(quán)，越就感到有壓力，副縣長(zhǎng)覺得有職有權(quán)，有抓頭，有威信，老百姓覺得政府很好，愛老百姓，考慮老百姓的利益。我想研究這么些問題。但是現(xiàn)在來看，我們要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)運(yùn)行。那么，當(dāng)前我覺得有許多事情要考慮，不能等到明年。第一是探索重大事項(xiàng)的決策問題。比如項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審批、組織實(shí)施，資金的管理與使用，這些事情的程序是什么，原則是什么。咱現(xiàn)在往往出現(xiàn)這樣的情況，就是有些部局長(zhǎng)說他們有幾個(gè)項(xiàng)目，這項(xiàng)目可能關(guān)乎全局，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響全縣的面上的事情，但項(xiàng)目布設(shè)和進(jìn)展與全縣大局不相適應(yīng)。出現(xiàn)這個(gè)問題，造成的負(fù)面上的影響是很多的。如果一個(gè)較大的項(xiàng)目，牽扯大筆項(xiàng)目資金，項(xiàng)目自家訂，自家實(shí)施，自家說了算，資金自家說給誰多少就給誰多少，結(jié)果給領(lǐng)導(dǎo)一匯報(bào)，最后如果不出問題好，出了問題就把咱這個(gè)局長(zhǎng)害了，我這個(gè)縣長(zhǎng)有沒有責(zé)任？你這個(gè)副縣長(zhǎng)有沒有責(zé)任？所以說，我們的各項(xiàng)工作就存在一個(gè)全縣面上資源優(yōu)化配置的問題，你布這個(gè)項(xiàng)目，你布到東南區(qū)域了，那么縣上今年發(fā)展的重點(diǎn)是在東北區(qū)域，如果你這個(gè)項(xiàng)目能布到東北區(qū)域的話，那不是錦上添花，更好。但是你在布這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，你就考慮不到全縣的情況，因?yàn)槟銢]有請(qǐng)示主管縣長(zhǎng)，你沒有請(qǐng)示縣長(zhǎng)，你沒有上縣長(zhǎng)辦公會(huì)，你沒有征求大家的意見，你的信息是閉塞的、短路的、狹窄的，必然造成這種結(jié)果。這樣以來，這個(gè)項(xiàng)目在的實(shí)施，這一大筆資金在的實(shí)施就沒有發(fā)揮到效益的極大化，所以我昨天安排政府辦公室牽頭，征求各位局長(zhǎng)的意見，征求各位副縣長(zhǎng)的意見，各位分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，對(duì)政府議事規(guī)則再細(xì)化。咱把這些程序建立起來，這樣責(zé)任共擔(dān)，利益共享。大家把苦下了，要能落個(gè)好，要能有個(gè)清白的名聲。所以現(xiàn)在要制定這個(gè)規(guī)則，開始研究，回頭可能要召集大家開各種各樣的座談會(huì)，最后拿個(gè)綜合性的規(guī)則。這個(gè)規(guī)則就是就會(huì)讓各位局長(zhǎng)有壓力，還要有動(dòng)力，還要有權(quán)利，叫主管縣長(zhǎng)們、政府主管領(lǐng)導(dǎo)們也要有職有權(quán)。第二，要搞一些體制機(jī)制的創(chuàng)新。例如土地的征用問題，土地市場(chǎng)的管理問題，拆遷安置問題，建筑市場(chǎng)監(jiān)管問題，這個(gè)由閆縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)搞好。第三，就是一個(gè)要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。只要這個(gè)事情好，老百姓是歡迎的。我們絕大部分老百姓是通情達(dá)理的，只要我們?cè)跊Q策的時(shí)候，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)關(guān)愛老百姓，把老百姓當(dāng)成咱們的衣食父母來對(duì)待，就會(huì)避免一些破壞投資環(huán)境、影響投資環(huán)境事件的發(fā)生，就會(huì)形成投資環(huán)境治理的良性循環(huán)。我們整天埋怨老百姓，我們能不能換位思考，多替老百姓考慮，老百姓是很好的。我昨天晚上在辦公室整理材料收到一個(gè)信，上面付了四五頁的簽名，初看一眼我還以為是告狀信，正準(zhǔn)備圈批到部門處理一下，結(jié)果一看不是。我給大家念一下。這個(gè)信隨后要在全縣引發(fā)學(xué)習(xí)。他們秦東商會(huì)給縣委縣政府寫了這個(gè)表態(tài)信，表示支持政府的決策，支持政府的工作。同志們，這就是咱們的老百姓，是多么的通情達(dá)理！只要決策得當(dāng)，只要方法得當(dāng)，只要充分考慮老百姓的利益，我們就不怕干不好工作，所以這封信大家好好的討論，反思一下我們過去在工作中存在的問題，首先看群眾路線有沒有問題，觀點(diǎn)有沒有問題，工作方法有沒有問題，包括對(duì)待上訪者，包括對(duì)待工作中的困難。我們一定要樹立群眾路線，這是第三方面。第四是反對(duì)浪費(fèi)，注意形象。年關(guān)將至，大家事多，接待應(yīng)酬都多，我要求大家不能浪費(fèi)，絕對(duì)不能拿上共產(chǎn)黨的錢請(qǐng)吃喝，耍慷慨，耍面子。中午絕對(duì)不能喝，晚上公務(wù)可以喝一點(diǎn)，但都不能醉，不能丟人，咱們不是普通老百姓，不是閑人，一定要注意形象，這些觀點(diǎn)還要教育給咱所有的干部。第五是要敢抓敢管，加強(qiáng)督查。凡是會(huì)上講的事情、說的事情，件件要落實(shí)，事事有回聲。會(huì)前我批評(píng)了閔東昌局長(zhǎng)，就是因?yàn)槲也贾玫纳娇跈z查站的事情沒有落實(shí)到位。務(wù)虛是為務(wù)實(shí)服務(wù)的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)工作就是中心，是大局！一定要敢抓敢管，凡是說過的，凡是領(lǐng)導(dǎo)安排的必須抓好落實(shí)，下級(jí)服從上級(jí)這是一條基本的原則。

四、當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前的工作有這么幾項(xiàng)：一個(gè)是做好今年工作的總結(jié)和明年的計(jì)劃。明年是十二五開局之年，打勝仗靠大家的共同努力。第二個(gè)是安全穩(wěn)定和防火工作，沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年財(cái)政預(yù)算三到五萬元防火經(jīng)費(fèi)；另外食品的安全問題、學(xué)校的安全問題、社會(huì)穩(wěn)定和治安防護(hù)問題，公檢法等部門要切實(shí)行動(dòng)起來?，F(xiàn)在財(cái)政給公安局拿一部分錢，公安局再想一些辦法，在全縣建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，信訪穩(wěn)定工作大家都負(fù)起責(zé)任。第三個(gè)是弱勢(shì)群體的過冬過年問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去排查，各局長(zhǎng)把系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行排查，過不了年過不了冬的，只管找政府，找民政局，堅(jiān)決保證不能出事。第四個(gè)是關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。財(cái)政再困難，過年要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一部分錢。第五個(gè)是安全生產(chǎn)的整頓，10.14后，安監(jiān)局這一段時(shí)間工作很有成效，繼續(xù)和涉礦部門做好安全生產(chǎn)的整頓活動(dòng)，任何一個(gè)不具備條件的堅(jiān)決不能生產(chǎn)，不要產(chǎn)值，不要財(cái)政，大家在這個(gè)上面要統(tǒng)一思想。